Дело № 2-1839/2024

36RS0035-01-2024-003111-70

Стр.2.219

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 26 декабря 2024 года

Семилукский районный суд Воронежской области в составе председательствующего судьи Енина М.С., 

при секретаре Щеблыкиной О.Н., 

с участием помощника прокурора Семилукского района Воронежской области Василенко М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Семилукского района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований природоохранного законодательства, по тем основаниям, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений.

Просит обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, а именно:

-разработать Правила эксплуатации гидротехнического сооружения пруда на балке 

<

адрес>

-обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехническом сооружении пруда на балке 

<

адрес>

В судебном заседании помощник прокурора Семилукского района Василенко М.М. поддержала исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. 

В соответствии со ст. 3 ФЗ Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон № 117-ФЗ) гидротехнические сооружения – плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъемники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, здания, устройства и иные объекты, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов, за исключением объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения; предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Под обеспечением безопасности гидротехнического сооружения понимается разработка и осуществление мер по предупреждению аварий гидротехнического сооружения (ст. 3, 9 Федерального закона № 117-ФЗ).

Собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с разработанными и согласованными с федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, правилами эксплуатации гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую обязательным требованиям квалификацию работников эксплуатирующей организации, а также финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения и др.

Как установлено судом, на территории Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района расположено гидротехническое сооружение пруда на балке 

<

адрес>, находящееся в собственности администрации Землянского сельского поселения.

В нарушение ст. 9 Федерального закона № 117-ФЗ администрацией Землянского сельского поселения не разработаны в соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 26.11.2020 № 462 «Об утверждении требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» Правила эксплуатации ГТС.

Согласно статье Федерального закона № 117-ФЗ, сведения о гидротехническом сооружении вносятся в Российский регистр гидротехнических сооружений и (или) обновляются в Регистре после утверждения федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, декларации безопасности гидротехнического сооружения.

При внесении в Регистр сведений о гидротехническом сооружении ему присваивается один из следующих четырех классов в соответствии с критериями классификации гидротехнических сооружений, установленными Правительством Российской Федерации: I класс - гидротехническое сооружение чрезвычайно высокой опасности; II класс - гидротехническое сооружение высокой опасности; III класс - гидротехническое сооружение средней опасности; IV класс - гидротехническое сооружение низкой опасности.

Регистр формируется и ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.11.2020 N 1893 утверждены Правила формирования и ведения российского регистра гидротехнических сооружений.

Согласно пунктам 3-4 указанных Правил, регистр формируется и ведется в целях:

а)создания информационной основы для разработки и осуществления мероприятий по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и предупреждению чрезвычайных ситуаций;

б)информационного обеспечения государственного управления и надзора в области безопасности гидротехнических сооружений;

в)государственной регистрации и учета гидротехнических сооружений;

г)сбора, обработки, хранения и предоставления информации о техническом состоянии и уровне безопасности гидротехнических сооружений, условиях их эксплуатации.

Государственной регистрации и учету подлежат все гидротехнические сооружения, определенные статьей 3 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», повреждение которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Однако, администрацией Землянского сельского поселения не обеспечено внесение в Регистр сведений о гидротехническом сооружении.

Указанные нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений были отражены в представлении, внесенном прокуратурой района в адрес администрации Землянского сельского поселения в апреле текущего года.

Однако, как показали результаты повторной проверки, выявленные ранее нарушения продолжают иметь место.

Непринятие ответчиком мер к безопасной эксплуатации ГТС может повлечь за собой возникновение чрезвычайной ситуации, которая может повлечь за собой человеческие жертвы, а также нанести ущерб окружающей природной среде.

В соответствии с требованиями статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также посредством присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик заявленные требования не оспорил.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Семилукского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений - удовлетворить. 

Обязать администрацию Землянского сельского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области устранить нарушения законодательства в сфере безопасности гидротехнических сооружений, а именно: разработать правила эксплуатации гидротехнического сооружения пруда на балке 

<

адрес>;

обеспечить внесение в Российский регистр гидротехнических сооружений сведений о гидротехническом сооружении пруда на балке 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Семилукский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.С. Енин

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2025 года.