УИД - 25RS0025-01-2023-000599-53

Дело № 2–427/2023

РЕШЕНИЕ

 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2023 года пгт. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Кирсановой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Кандаловой В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной ежемесячной выплаты как специалисту бюджетной сферы, 

У С Т А Н О В И Л:

КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» обратилось с иском о взыскании с ФИО3 неосновательно полученной ежемесячной выплаты как специалисту бюджетной сферы.

В обоснование требований указал, что в соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 8 февраля 2006 № 14-пг «О порядке денежной выплаты врачам, провизорам, медицинским и фармацевтическим работникам, работникам культуры и искусства, специалистам ветеринарных служб, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 01 января 2004 года на территории Приморского края» (в редакции от 22.02.2007) и законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (в редакции от 08.12.2006) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 01.04.2007 года являлась получателем ежемесячной денежной выплаты как специалист бюджетной сферы в Пограничном отделе социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края. 

03.04.2007 ФИО1 обратилась в Отдел по Пограничному району с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты как медицинскому работнику, вышедшему на пенсию и имеющему право на сохранение права на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, с приложением документов. Отдел социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края по Пограничному району Распоряжением № 1 - 067 от 06.04.2007 ФИО1 с 01.04.2007 назначил ежемесячную денежную выплату как специалисту бюджетной сферы, вышедшему на пенсию по адресу регистрации: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес> на основании её заявления № от 03.04.2007.

Ежемесячная денежная выплата ежемесячно направлялась структурным подразделением на кредитную организацию: ПАО «Сбербанк России», л/ счет №.

Согласно ст.14(1) Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» право на ежемесячную денежную выплату за счет средств краевого бюджета сохраняется за врачами, провизорами, медицинскими и фармацевтическими работниками, работниками культуры и искусства, специалистами ветеринарных служб, мастерами производственного обучения начального профессионального образования и социальными работниками, проживающими и работающими в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края, вышедшими на пенсию из учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края, общий стаж работы которых в сельских населенных пунктах и поселках городского типа в данных учреждениях составляет не менее 10 лет независимо от того, продолжают они работать или нет.

По результатам проводимой проверки истцом, на предмет правомерности предоставления мер социальной поддержки специалистам бюджетной сферы, работающим в сельской местности, либо работавшим в сельской местности и вышедшим на пенсию было выявлено, что ФИО1 с 01.04.2007 была неправомерно назначена денежная выплата как специалисту бюджетной сферы, вышедшему на пенсию. При обращении в Отдел по Пограничному району за назначением денежной выплаты, у ответчика отсутствовало право на назначение денежной выплаты как специалисту бюджетной сферы.

Согласно трудовой книжки, ответчица была трудоустроена в Аптеку № 

<

адрес>. В 1989 Аптека № была переименована в 

<

адрес>вое производственное объединение «Фармация» (Производственное объединение- несколько родственных по сфере деятельности предприятий под общим руководством, работающие по методу «хозрасчёта». «Хозрасчет»-метод учета планирования финансовых операций в рамках хозяйственной деятельности организации. В основе хозрасчета лежит система бухгалтерского учета, которая используется для контроля над финансовыми ресурсами и оценки экономической эффективности предприятия на основе самоокупаемости, без помощи из государственного бюджета).

В период трудовой деятельности в данном учреждении с 25.06.1992 ей была назначена страховая пенсия по старости. 

Таким образом, на дату назначения пенсии, не было представлено ответчиком подтверждающих документов о том, что она работала в медицинском учреждении, финансируемом за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края.

ФИО1 с 01.06.2020 прекращено предоставление ежемесячной денежной выплаты, в силу Постановления Губернатора Приморского края от 8 февраля 2006 № 14-пг "О Порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги в форме денежной выплаты работникам бюджетной сферы, определенным пунктами 1, 2 части 1 статьи 14, частью 1 статьи 14.1 Закона Приморского края «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (в редакции от 19.01.2023). 

В результате неправомерного применения нормы права образовалась необоснованно выплаченная сумма за период: 01.06.2020 по 31.05.2023 в размере 55 260,00 рублей.

Согласно п. 2.15 настоящего Порядка в случае прекращения предоставления ежемесячной денежной выплаты для возврата излишне выплаченных сумм получателю направляется уведомление о добровольном возврате суммы. В случае отказа получателя от добровольного возврата излишне выплаченных ему сумм они взыскиваются в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п. 2.16 настоящего Порядка излишне выплаченные получателю суммы ежемесячной денежной выплаты подлежат возврату в порядке, установленном пунктом 2.15 настоящего Порядка, но не более чем за три года.

30.05.2023 ответчику направлено письмо с уведомлением о возврате излишне выплаченных сумм денежных выплат, квитанции на оплату (с отметкой о вручении). Ответчиком почтовая корреспонденция получена 22.06.2023.

Далее, 29.08.2023 ответчику повторно направлено письмо с уведомлением о возврате излишне выплаченных сумм денежных выплат, квитанции на оплату (с отметкой о вручении). Ответчиком письмо не получено, почтовая корреспонденция возвращена в Отделение 03.10.2023.

До настоящего времени указанная в уведомлении сумма ответчиком не возмещена.

Просит суд взыскать с ФИО1 излишне полученные денежные выплаты в размере 55 260 руб. за период с 01.06.2020 по 31.05.2023гг.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежаще, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении, ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие представителя истца. 

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена была надлежаще, направила письменные пояснения в которых указала, что обращаясь за назначением денежной выплаты предоставила истцу все необходимые документы/сведения, которые могли быть проверены и истребованы учреждением самостоятельно, путем направления соответствующих запросов. Доказательств, подтверждающих ее недобросовестность при получении ежемесячной денежной выплаты, КГКУ не представлены, как и не представлены доказательства, подтверждающие ее неправомерные действия по сокрытию сведений, влияющих на право получений соответствующей денежной выплаты. Расчетная ошибка при назначении выплаты отсутствует, что подтверждается результатами проверки, проведенной Отделением. Спорная выплата, на взыскании которой настаивает истец, назначена и произведена в пользу ответчика, в результате ненадлежащей проверки Отделения не обусловлена ее недобросовестностью, что исключает ее возврат в судебном порядке. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, поскольку выплаты истцом были назначены и производились не по ее вине.

Исследовав материалы гражданского дела, письменные пояснения ответчика, суд приходит к следующему выводу. 

Как установлено в судебном заседании, 03.04.2007 ФИО1 обратилась в Отдел по Пограничному району с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты как сельскому медицинскому работнику, вышедшему на пенсию и имеющему право на сохранение права на меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. К заявлению была приложена трудовая книжка. Согласно записям в трудовой книжке, стаж работы в медицинском учреждении составлял более 10 лет. Отдел социальной защиты населения департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края по Пограничному району Распоряжением № 1 - 067 от 06.04.2007 ФИО1 с 01.04.2007 назначил ежемесячную денежную выплату как специалисту бюджетной сферы по адресу ее регистрации. 

Согласно ст.14(1) Закона Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» право на ежемесячную денежную выплату за счет средств краевого бюджета сохраняется за врачами, провизорами, медицинскими и фармацевтическими работниками, работниками культуры и искусства, специалистами ветеринарных служб, мастерами производственного обучения начального профессионального образования и социальными работниками, проживающими и работающими в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 1 января 2004 года на территории Приморского края, вышедшими на пенсию из учреждений, финансируемых за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований Приморского края, общий стаж работы которых в сельских населенных пунктах и поселках городского типа в данных учреждениях составляет не менее 10 лет независимо от того, продолжают они работать или нет.

В соответствии с Постановлением Губернатора Приморского края от 8 февраля 2006 № 14-пг «О Порядке денежной выплата врачам, провизорам, медицинским и фармацевтическим работникам, работникам культуры и искусства, специалистам ветеринарных служб, мастерам производственного обучения начального профессионального образования и социальным работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах и поселках городского типа, а также поселках городского типа и поселках, существовавших в соответствии с административно-территориальным делением по состоянию на 01 января 2004 года на территории Приморского края» (в редакции от 22.02.2007) и законом Приморского края от 29.12.2004 № 206-КЗ «О социальной поддержке льготных категорий граждан, проживающих на территории Приморского края» (в редакции от 08.12.2006) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с 01.04.2007 года являлась получателем ежемесячной денежной выплаты как специалист бюджетной сферы в Пограничном отделе социальной защиты населения Департамента социальной защиты населения Администрации Приморского края. 

По результатам проводимой проверки Отделением по Ханкайскому муниципальному округу КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края» на предмет правомерности предоставления мер социальной поддержки специалистам бюджетной сферы, работающим в сельской местности, либо работавшим в сельской местности и вышедшим на пенсию было выявлено, что ФИО1 с 01.04.2007 была неправомерно назначена денежная выплата как специалисту бюджетной сферы, вышедшему на пенсию. При обращении в Отдел по Пограничному району за назначением денежной выплаты, у ответчика отсутствовало право на назначение денежной выплаты как специалисту бюджетной сферы.

В результате неправомерного применения нормы права образовалась необоснованно выплаченная сумма за период: 01.06.2020 по 31.05.2023 (период исковой давности) в размере 55 260,00 рублей.

С 01.06.2020 прекращено предоставление ежемесячной денежной выплаты ФИО1 

На основании п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего) обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Однако, согласно п.3 ст.1109 ГК РФ, не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения ) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Доказательств того, что КГКУ «Центр социальной поддержки населения Приморского края», перечисляя ФИО1 ежемесячную денежную выплату, ставило ответчицу в известность о том, что при наступлении каких-либо обстоятельств, она обязана будет вернуть полученные суммы, в материалах дела не содержится, в связи с чем, суд признает перечисление ежемесячной денежной выплаты осуществленной в соответствии с добровольным волеизъявлением истца.

Согласно части 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. 

При обращении в суд с настоящим иском, истец ссылался на ошибочное назначение и перечисление ежемесячной денежной выплаты. Однако истцом не представлено объективных, допустимых и достаточных доказательств совершения такой ошибки.

В пункте 11 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 3 (2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 25 ноября 2020 года разъяснено, что не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.

В силу приведенных положений и разъяснений, денежные средства, излишне выплаченные пенсионеру в качестве социальной ежемесячной выплаты, то есть в качестве одной из составляющих его дохода, в качестве средств к существованию, должны быть возвращены получателем только в случае установления недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

Бремя доказывания недобросовестности со стороны получателя денежных средств возлагается на истца, требующего их возврата.

Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований, возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч.1 и ч.2 ст.67 ГК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Истцом не представлено доказательств недобросовестности со стороны ФИО1 и счетной ошибки при назначении и перечислениях ежемесячной денежной выплаты. При таких обстоятельствах полученная ответчиком сумма взыскана быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Краевого государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки населения Приморского края» к ФИО1 о взыскании неосновательно полученной ежемесячной выплаты как специалисту бюджетной сферы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2023.

Судья: Н.В. Кирсанова