Дело № 2-193/2020 (12RS0009-01-2020-000552-58)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 июля 2020 г. п. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Корольковой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл о признании права на досрочное назначение пенсии,

у с т а н о в и л :

Истица ФИО2 обратилась в Моркинский районный суд с исковым заявлением о признании решения пенсионного органа в отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и возложении обязанности включить спорные периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, и назначить пенсию со дня обращения.

В обоснование своих исковых требований истица указала, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии по назначению пенсий № … от 09 апреля 2020 г. в назначении досрочной пенсии по старости ей было отказано, и в специальный стаж ее работы не было включено время учебы в Оршанском педагогическом училище с 01 сентября 1987 г. по 31 мая 1990 г., периоды нахождения в отпусках по уходу за детьми с 16.08.1994 по 02.04.1995, с 29.11.1995 по 11.04.1997, с 03.07.2005 по 20.08.2006 и с 12.04.1997 по 20.08.1997, время нахождения в учебном отпуске с 16.03.2009 по 28.03.2009 и на курсах повышения квалификации с 29.01.2014 по 31.01.2014, а также период работы по неполной ставке с 01.09.2008 по 31.08.2009.

Истица просила решение комиссии признать незаконным, обязать ответчика включить в специальный стаж для досрочного назначения пенсии спорные периоды и назначить ей досрочную пенсию по старости со дня обращения.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержали полностью и пояснил, что в период 2008-2009 г.г. она работала воспитателем Купсолинской основной школы на 0,8 ставки и старшей вожатой на 0,5 ставки. Кроме того, в этот период ее назначили руководителем методического объединения классных руководителей, за что ей была установлена надбавка к заработной плате. Считает, что в досрочном назначении пенсии ей отказано необоснованно, поскольку все это время она осуществляла педагогическую деятельность.

Представитель ответчика – ГУ УПФР в Моркинском районе ФИО3 исковые требования истицы не признала и пояснила, что полностью поддерживает доводы, изложенные в письменном возражении на исковое заявление.

В возражении на исковое заявление ответчик - государственное учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе исковые требования истицы не признало и указало, включение в специальный стаж периода обучения в педагогическом учебном заведении возможно при соблюдении двух условий: факта работы в педагогических должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положением от 1959 года, непосредственно до обучения, а также после завершения обучения.

Кроме того, сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям и другим работникам просвещения иных периодов деятельности, в том числе время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, предусмотрено в силу пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 г. № 1397 только при наличии у этих лиц 2/3 стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 г. в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 (п. 4 Положения от 1956г.).

Действующее пенсионное законодательство, а именно Федеральный закон «О страховых пенсиях», а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Пункт 5 данных Правил, содержит исчерпывающий перечень иных (помимо периодов работы) периодов, включаемых в стаж. А именно: включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодно оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Иных периодов, в частности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком. Правила не содержат. Не предусмотрено включение подобных периодов в специальный стаж и какими-либо иными нормативными актами.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица работодателем подтверждено отсутствие педагогической деятельности за данные периоды, индивидуальные сведения на ФИО1 работодателем сданы без льготного кода.

Согласно положениям статьи 187 ТК РФ, гарантии, предоставляемые работнику в связи с направлением его в командировки с отрывом от работы, заключаются в сохранении за ним места работы и средней заработной платы, но не стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно п.4 Правил начиная с 01 сентября 2000 года согласно пенсионного законодательства для педагогических работников обязательным условием, определяющим право на досрочное назначение страховой пенсии, является выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Страхователь согласно индивидуального (персонифицированного) учета подтверждает, что истица ФИО1 работала в спорные периоды на неполную ставку - 0,8 ставки.

Так как отсутствует норма рабочего времени в объеме полной ставки с 01.09.2008 по 15.03.2009, с 29.03.2009 по 31.08.2009 данный период не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

Таким образом, на дату обращения 31.03.2020г. суммарно специальный стаж ФИО1 составил 24 года 03 месяца 03 дня. Следовательно, отказ УПФР в Моркинском районе Республики Марий Эл в назначении страховой пенсии по старости досрочно законный и обоснованный.

Изучив представленные доказательства, заслушав стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Согласно решению ГУ-УПФР в Моркинском районе № … от 09 апреля 2020 г. ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью отказано в связи с недостаточностью требуемого стажа. При этом бесспорно признан специальный стаж 24 года 03 месяца 03 дня. Оспоренные истицей периоды: обучения в Оршанском педагогическом училище, нахождении в отпусках по уходу за детьми, периоды учебного отпуска и курсов повышения квалификации, а также время работы на неполной ставке в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены..

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.п. 2, 3 и 4 ст. 30 Федерального Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

До 22 сентября 1993 года условия назначения пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения в сельской местности». Данным постановлением был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Согласно п.2 указанного Постановления в стаж работы учителей засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В соответствии с п. 4 указанное положение применяется в случае, если работа на должностях и в предприятиях, дающих право на льготную пенсию, составляла более 2/3 общего стажа работы.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29 января 2004 года ныне действующее законодательство не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно трудовой книжке … № … от 15 августа 1991 г. Николаева (до брака ФИО4) Ж.Ю. с 01.09.1987 по 15.08.1991 проходила учебу в Оршанском педагогическом училище (записи № 1 и 2), затем она была принята учительницей начальных классов Коркатовской средней школы 15.08.1991.

Истица не отрицала, что на учебу поступила сразу после окончания школы и трудовую деятельность до этого не осуществляла.

Таким образом, до поступления в учебное заведение истица не работала, что исключает возможность включения времени обучения в училище в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Время нахождения в отпусках по уходу за детьми ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р. не подлежит включению в стаж работы по специальности, поскольку с 6 октября 1992 года в связи с изменением Кодекса законов о труде РСФСР указанные периоды не подлежали учету в специальном стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение отпуска по уходу за ребенком в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, который вступил в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ). Данным Законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Из материалов дела (справки, уточняющая особый характер работы № 9 от 30.03.2020г.) следует, что истице отпуска по уходу за детьми до 1, 5 и 3-х лет были предоставлены после вступления в силу названных изменений в трудовом законодательстве, в связи с чем, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж работы ФИО1

Как следует из трудовой книжки истицы (запись № 12) 01.09.2008 истица была назначена воспитателем Купсолинской основной общеобразовательной школы и работает на указанной должности до настоящего времени. Указанная должность в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрена.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от 29 октября 2002 г., периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В сведениях о страховом стаже, представленных МОУ «Купсолинская основная общеобразовательная школа», за период с 01.09.2008 по 01.09.2009 указана нагрузка истицы для досрочного назначения страховой пенсии 0,80 ставки.

Согласно справке № … от 13.07.2020 ФИО1 была назначена педагогическая нагрузка с 01.09.2008: старший вожатый 0,5 ставки, ст. воспитатель ГПП- 0,8 ст. на основании приказа № 59 от 08.09.2008.

Должность вожатой (старшей вожатой) в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрена. 

Следовательно, исковые требования о включении указанного спорного периода в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, удовлетворению не подлежат.

Поскольку указанные период не включен в стаж работы, не подлежит включению в него и период нахождения в учебном отпуске с 16.03.2009 по 28.03.2009.

В то же время, требования о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической работой с детьми, времени нахождения на курсах повышения квалификации суд находит обоснованными.

Истица направлялась на курсы повышения квалификации, за период ее нахождения на курсах за ней сохранялось рабочее место и заработная плата, что подтверждено справкой работодателя.

Ст. 187 Трудового Кодекса РФ гарантирует, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из изложенного следует, что период нахождения истицы (03 дня) на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, на дату обращения 31.03.2020 стаж работы ФИО1, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, принятый пенсионным органом составил 24 г. 03 мес. 03 дня. С учетом периода нахождения на курсах повышения квалификации указанный стаж составил 24 г. 03 мес. 06 дней, что менее требуемых 25 лет.

Следовательно, отказ ответчика в назначении страховой пенсии по старости досрочно является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-196 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Отказ государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл ФИО1 во включении в стаж работы по педагогической специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, времени нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2014 по 31.01.2014 признать незаконным.

Обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Моркинском районе Республики Марий Эл включить в стаж работы по педагогической специальности, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ФИО1 время нахождения на курсах повышения квалификации с 21.01.2014 по 31.01.2014.

В остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина

24.07.2020