Гражданское дело №2-10/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 15 января 2020 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бесовой Л.В.

при секретаре Дубовой Е.С.

с участием истца ФИО1

c участием представителя истца ФИО1 –адвоката Толстоноговой Н.Ф.

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) ФИО2, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о зачете в льготный страховой стаж периодов работы, связанной с педагогической деятельностью, назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) о зачете в льготный страховой стаж периодов работы, связанной с педагогической деятельностью, назначении страховой пенсии по старости.

В иске указала, что при обращении к ответчику 07.10.2019 года с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, 22.10.2019 года ГУ УФПР вынесено решение об отказе в связи с отсутствием страхового стажа. В специальный стаж не засчитаны периоды: с 06.08.1991г. по 14.09.1998г. – воспитатель детского сада совхоза «

<

данные изъяты>», с 21.06.1999г. по 26.06.1999г., с 16.02.2000г. по 18.02.2000г., c 20.11.2000г. по 01.12.2000г., c 13.12.2000г. по 23.12.2000г., c 22.04.2002г. по 26.04.2002г., c 12.12.2005г. по 23.12.2005г.,c 23.09.2019г. по 04.10.2019г. –курсы повышения квалификации, c 08.02.2011г. по 14.02.2011г., c 27.09.2011г. по 30.09.2011г., c 19.03.2012г. по 25.03.2012г., c 13.02.2013г. по 27.02.2013г., c 19.01.2015г. по 25.01.2015г., c 19.02.2015г. по 01.03.2015г., c 27.03.2015г. по 30.03.2015г., c 26.01.2016г. по 07.02.2016г., c 26.09.2017г. по 03.10.2017г., c 27.02.2018г. по 12.03.2018г., c 04.02.2019г. по 12.02.2019г. – карантин, c 28.08.2007г. по 02.09.2007г., c 16.06.2010г. по 30.06.2010г., c 16.07.2010г. по 08.08.2010г., c 23.11.2015г. по 31.12.2015г., c 17.09.2018г. по 30.09.2018г. – ремонт, c 12.07.2009г. по 12.11.2009г. – учебный отпуск, c 21.01.2011г. по 25.01.2011г., c 04.02.2011г. по 04.02.2011г., c 18.09.2014г. по 19.09.2014г. – отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха, c 15.03.2012г. по 15.03.2012г. – отключение электроэнергии. На курсы повышения квалификации истица направлялась по инициативе работодателя. За ней охранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. В периоды карантина, ремонта и низкого температурного режима педагогическая деятельность не прекращалась – работники привлекались к методической и организационной работе. Данные периоды подтверждаются соответствующими приказами. Просит признать решение от 22.10.2019г. №110/1044 незаконным, обязать ГУ УПФР включить в стаж работы спорные периоды, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.10.2019г.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель, допрошенные посредством видеоконференцсвязи, исковые требования поддержали. Истица пояснила, что с 06.08.1991 по 14.09.1998 г. работала воспитателем детского сада совхоза 

<

данные изъяты> на полную ставку. Детский сад был организован при совхозе, но подведомственность отделу образования. Затем истица работала в детском саду «

<

данные изъяты>» воспитателем. На курсы повышения квалификации направлялась приказами работодателя с сохранением заработной платы. Карантин устанавливался в связи с заболеваниями детей, также приостанавливалась деятельность детского сада в связи низкой температурой, отключением электроэнергии, ремонтом. Однако в данные периоды времени все педагогические работники, находились на рабочих местах, занимались методической работой. Просит обязать ответчика включить данные периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии и назначить ей пенсию с 07.10.2019г.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, поддержал отзыв на иск. Указал, что периоды работы в детском саду установлен с 16.08.1991 года, что следует из приказа, а не с 06.08.1991 года, как указано в трудовой книжке. Данный период не зачтен так как не установлено, являлся ли детский сад юридическим лицом, либо структурным подразделением.Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации,карантины, закрытия на ремонт, учебные отпуска, в связи с низким температурным режимом не включены в стаж, так как в эти периоды непосредственно педагогической деятельностью истец не занималась.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1);государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2).

С 1 января 2015г. вступил в законную силу Федеральный закон №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу данного закона Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014г. №665 «О списках производств, профессий, должностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» предусмотрено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховыхпенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002г.N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". 

В целях реализации положений статьей 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; 

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогическойдеятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» для учета соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года. 

Во всех списках предусмотрена должность воспитателя детского сада. 

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

В соответствии с п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданкой РФ (л.д.-62).

На основании справки о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован брак между ФИО3 и ФИО8, присвоена фамилия ФИО1.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 06.08.1991г. она принята воспитателем в совхоз «

<

данные изъяты>», 14.09.1998г.- уволена, 17.09.1998г.- принята воспитателем в детский сад «

<

данные изъяты>», 17.09.1998г.- присвоен 9 разряд, 01.06.2000г. – присвоен 12 разряд, 02.04.2001г.- присвоена 1 категория, 10.03.2006г. – присвоена 1 квалификационная категория, 09.11.2007г. – уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>» ссоглашения работника, 09.11.2007г.- назначена на должность исполняющей обязанности заведующей МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>», присвоена первая квалификационная категория по должности «руководитель», 30.06.2009г.- уволена в порядке перевода в МДОУ детский сад «

<

данные изъяты>», 01.07.2009г. – принята воспитателем в порядке перевода в детский сад «

<

данные изъяты>», 29.08.2011г.- переведена на должность воспитателя 12 разряда, 28.05.2015г.- присвоена высшая квалификационная категория 13 разряд, 19.01.2012г.- присвоена 1 квалификационная категория 13 разряд (л.д.29-36).

07.10.2019г. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.25-26). 

Решением УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) об отказе в установлении пенсии №110/1044 от 22.10.2019г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии. Не зачтены периоды работы с 16.08.1991г. по 14.09.1998г. – воспитатель детского сада совхоза «Песьяновский», так как не установлено, являлся ли детский сад юридическим лицом, либо структурным подразделением нахождения на курсах повышения квалификации, карантин, ремонт, а также периоды низкого температурного режима, поскольку не подтверждена занятость в течение полного рабочего дня (л.д.42-43). 

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 5 данного постановления периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Обсуждая требования истца о включении периодов работы с 06.08.1991г. по 14.09.1998г. воспитателем детского сада совхоза «

<

данные изъяты>» суд приходит к следующему выводу.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 06.08.1991г. принята в детский сад совхоза «

<

данные изъяты>» в качестве воспитателя, 14.09.1998г. – уволена (л.д.30).

В расчетно-платежных ведомостях отражена заработная плата истицы с сентября 1991 по декабрь 1998гг., наименование учреждения –детский сад (л.д.64-108). 

Из акта о результатах документальной проверки трудового стажа ФИО1 по работе в совхозе «

<

данные изъяты>» следует, что на основании приказа от 02.10.1991 г. №72-к принять в штат совхоза временно ФИО3 воспитателем детского сада с 16.08.1991 года. Приказом от 07.07.1992 г. воспитателю ФИО3 предоставить очередной отпуск. На основании приказа от 01.02.1993 г. №1-к на основании решение уполномоченных представителей перевести воспитателя ФИО3 Из лицевых счетов по заработной плате с 1991 по 1998 год раздел «детский сад», должность ФИО1 – воспитатель, имеются сведения о начислении заработной платы, отпускных (л.д.-40).

Судом установлено, что в период с 04.05.1994г. по 22.02.1995г. ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Разъяснением Минтруда России от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей, дающих в соответствии со статьями 12,78 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Минтруда России от 22.05.1996г. №29 определено, что в специальный стаж, дающий правона пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992г., т.е. до вступления в силу закона РФ о 25.09.1992г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» по отношению к пенсиям на льготных условиях (ст. ст. 12,78 Закона РСФСР от 20.11.1990г.).

Таким образом, период нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком с 04.05.1994г. по 22.02.1995г. не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», а также списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" - предусмотрена должность воспитателя детского сада.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В действовавшем в период работы истца в детском саду колхоза «Песьяновский» Общесоюзном классификаторе "Отрасли народного хозяйства" (утвержден 01.01.1976 и утратил силу 01.01.2003) содержался перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии.

Разделом 92400 3 Общесоюзного классификатора к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

В соответствии с пунктами 3, 4 Временного положения о дошкольном детском учреждении, утвержденном Постановлением Совмина РСФСР от 08.03.1960 N 327, детские сады организуются районными, городскими отделами народного образования, промышленными предприятиями, учреждениями, совхозами и другими организациями, а также колхозами.

Детские сады независимо от их принадлежности должны быть зарегистрированы в соответствующих районных или городских отделах народного образования.

Руководство и контроль за хозяйственно-финансовой деятельностью яслей-садов осуществляется администрацией предприятий или учреждений, совхозов, правлениями колхозов, в ведении которых они находятся.

Руководство и контроль за педагогической работой осуществляется районными, городскими отделами народного образования во всех яслях-садах независимо от их принадлежности.

Таким образом, принадлежность детского сада к совхозу «

<

данные изъяты>» правового значения не имеет. 

Следовательно, период работы истицы воспитателем детского сада с 16.08.1991г. по 03.05.1994г., с 23.08.1995г. по 14.09.1998 г. подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

Суд полагает считать начало периода работы истицы с 16.08.1991 года, что указано в приказе о принятии ее на работу, следует из акта проверки УПФР. 

Судом установлено, что в период с 21.06.1999г. по 26.06.1999г., указанный в решении УПФР в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) как семинар, истица находилась в очередном отпуске с 04.06.1999г. по 21.07.1999г. согласно приказу №32 от 03.06.1999г. (л.д.11).

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Закона N 173-ФЗ. В соответствии с пунктами 4 и 5 данных Правил в специальный стаж включаются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Общий период работы истицы ответчиком зачтен. 

Таким образом, период с 21.06.1999г. по 26.06.1999г. подлежит зачету в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлены периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 16.02.2000г. по 18.02.2000г., c 20.11.2000г. по 01.12.2000г., c 13.12.2000г. по 23.12.2000г., c 22.04.2002г. по 26.04.2002г., c 12.12.2005г. по 23.12.2005г.,c 23.09.2019г. по 04.10.2019г., что подтверждается копиями приказов, свидетельств, дипломов, сертификатов, удостоверений, сведениями о выплате за указанное время ей заработной платы (л.д.109-111, 136-176).

Действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определённых видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ), при этом место работы и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за таким работником (ст. 112 КЗоТ РСФСР, ст. 187 ТК РФ). 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 в оспариваемые периоды осуществляла трудовую деятельность, за которую осуществлялась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд (л.д.37-38).

В соответствии со ст. 187 ТК РФ за работниками, направляемыми на курсы повышения квалификации, сохраняется заработная плата по основному месту работы, из которой производятся соответствующие выплаты, в т.ч. и страховые. 

Поскольку на курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем, данная деятельность являлась обязательной частью ее профессиональной деятельности, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, данная деятельность истицыс 16.02.2000г. по 18.02.2000г., c 20.11.2000г. по 01.12.2000г., c 13.12.2000г. по 23.12.2000г., c 22.04.2002г. по 26.04.2002г., c 12.12.2005г. по 23.12.2005г.,c 23.09.2019г. по 04.10.2019г.подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании приказа заведующей детским садом «

<

данные изъяты>» от 13.05.2009 г. ФИО1 предоставить дополнительный учебный отпуск для подготовки к дипломной работе и государственному диплом в 

<

данные изъяты> с 12.07.2009 года (л.д.-120 оборот). 

На основании диплома о высшем образовании № от 12.11.2009 года ФИО1 присуждена квалификация преподаватель дошкольной педагогики и психологии (л.д.-136).

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из лицевого счета за 2009 год следует о начислении заработной плате ФИО1 за данный период времени (л.д.-154). 

Таким образом, период нахождения ФИО1 в учебном отпуске с 12.07.2009 г. по 12.11.2009 г. подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. 

В силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений» (зарегистрировано в Минюсте РФ 26.07.2006г. № 8110) периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. 

В силу пункта 5.2 этого же Положения в периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах (группах) либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе в порядке и на условиях, предусмотренных в разделе IV Положения, в том числе выполнением дополнительно возложенных на педагогических работников обязанностей, непосредственно связанных с образовательным процессом, с соответствующей дополнительной оплатой труда (классное руководство, проверка письменных работ, заведование учебными кабинетами и др.).

Постановление Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516 и утвержденные им Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не устанавливают, что период карантина и отмены занятий, ремонта в образовательных учреждениях подлежат исключению из специального (льготного) стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В связи, с чем период карантина и отмены занятий, в связи с низкой температурой воздуха c 21.01.2011г. по 25.01.2011г., c 04.02.2011г. по 04.02.2011г., c 08.02.2011г. по 14.02.2011г., c 27.09.2011г. по 30.09.2011г., c 19.03.2012г. по 25.03.2012г., c 13.02.2013г. по 27.02.2013г., c 18.09.2014г. по 19.09.2014г., c 19.01.2015г. по 25.01.2015г., c 19.02.2015г. по 01.03.2015г., c 27.03.2015г. по 30.03.2015г.,c 26.01.2016г. по 07.02.2016г., c 26.09.2017г. по 03.10.2017г., c 27.02.2018г. по 12.03.2018г., c 04.02.2019г. по 12.02.2019г. нельзя считать отвлечениями истца от основной профессиональной деятельности. 

Более того, из копий приказов (л.д.117-121,124-128), лицевых счетов по заработной плате (л.д.136-176) следует, что ФИО1 в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата. Из выписки индивидуального лицевого счета следует о производимых работодателем отчислений страховых взносов, что является основанием для включения указанных периодов в страховой стаж в соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях " и п. 4 Правил.

Кроме того, истицей представлены приказы о закрытии детского сада в связи с проведением ремонта c 28.08.2007г. по 02.09.2007г., c 16.06.2010г. по 30.06.2010г., c 16.07.2010г. по 08.08.2010г., c 23.11.2015г. по 31.12.2015г., c 17.09.2018г. по 30.09.2018г., отключением электроэнергии с 15.03.2012г. по 15.03.2012г.

Согласно копиям приказов при закрытии на ремонт, отключении электроэнергии, работники выполняли работы в соответствии со своими должностными обязанностями(л.д.113-114, 118, 123-127). Из лицевых счетов по заработной плате (л.д.147-176) следует, что ФИО1 в соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ была сохранена заработная плата. 

Из выписки индивидуального лицевого счета следует об производимых работодателем отчислений страховых взносов.

На основании изложенного, в силу п. 5.1 Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006г. № 69, отвлечения ввиду приостановления занятий в детском саду на периоды ремонта c 28.08.2007г. по 02.09.2007г., c 16.06.2010г. по 30.06.2010г., c 16.07.2010г. по 08.08.2010г., c 23.11.2015г. по 31.12.2015г., c 17.09.2018г. по 30.09.2018г., отключения электроэнергии с 15.03.2012г. по 15.03.2012г. подлежат включению в специальный стаж истицы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

В соответствии со статьей 22 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

По требованию истца о назначении досрочной страховой пенсии с даты обращения к ответчику, то есть с 06.10.2019 года, суд приходит к следующему выводу. 

С 1 января 2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.Досрочная страховая пенсия по старости в связи с педагогической деятельностью назначается не с даты возникновения права, а по истечении установленного ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; Приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ и ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ срока.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение N 7 Федерального закона "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ).

Частью 3 ст. 10 Закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", которым в федеральные законы от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, связанные с повышением пенсионного возраста, и предусмотрено назначение пенсии ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Суд приходит к выводу, что необходимость включения в специальный стаж истцу периодов его работы, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, была установлена в ходе судебного разбирательства, то есть после 01.01.2019 года, после внесения изменений в Федеральный закон от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Таким образом, пенсия истцу не может быть назначена ранее шести месяцев после наступления права на страховую пенсию по старости – 25 лет педагогического стажа. 

С учетом стажа зачтенного ответчиком и судом на дату обращения истицы в пенсионный орган, указанный шестимесячный срок не наступил, в связи с чем требование о назначении страховой пенсии с 07.10.2019 года удовлетворению не подлежит. 

Вместе с тем, это не препятствует истице обратиться в пенсионный орган повторно по истечении шести месяцев после наступления права – 25 лет педагогического стажа. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Истцом при подаче иска уплачена госпошлина в размере 300 рублей (л.д.7), которая подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный педагогический стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: 

- с 16.08.1991г. по 03.05.1994г., с 23.08.1995г. по 14.09.1998г. – воспитатель детского сада совхоза «

<

данные изъяты>»;

- 21.06.1999г. по 26.06.1999г.–воспитатель детского сада «

<

данные изъяты>» (очередной отпуск),

- с 16.02.2000г. по 18.02.2000г., c 20.11.2000г. по 01.12.2000г., c 13.12.2000г. по 23.12.2000г., c 22.04.2002г. по 26.04.2002г., c 12.12.2005г. по 23.12.2005г., c 23.09.2019г. по 04.10.2019г. – курсы повышения квалификации; 

- c 08.02.2011г. по 14.02.2011г., c 27.09.2011г. по 30.09.2011г., c 19.03.2012г. по 25.03.2012г., c 13.02.2013г. по 27.02.2013г., c 19.01.2015г. по 25.01.2015г., c 19.02.2015г. по 01.03.2015г., c 27.03.2015г. по 30.03.2015г., c 26.01.2016г. по 07.02.2016г., c 26.09.2017г. по 03.10.2017г., c 27.02.2018г. по 12.03.2018г., c 04.02.2019г. по 12.02.2019г. – карантин;

- c 28.08.2007г. по 02.09.2007г., c 16.06.2010г. по 30.06.2010г., c 16.07.2010г. по 08.08.2010г., c 23.11.2015г. по 31.12.2015г., c 17.09.2018г. по 30.09.2018г. – ремонт;

- c 12.07.2009г. по 12.11.2009г. – учебный отпуск;

- c 21.01.2011г. по 25.01.2011г., c 04.02.2011г. по 04.02.2011г., c 18.09.2014г. по 19.09.2014г. – отмена занятий в связи с низкой температурой воздуха;

- c 15.03.2012г. по 15.03.2012г. – отключение электроэнергии.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Макушинском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО1 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления в размере 300 (триста) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: Л.В. Бесова