РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РФ

29 сентября 2025 года Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего Вельминой И.Н., при секретаре ФИО6, с участием прокурора ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1, ФИО2 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО4, ФИО3 в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына ФИО5 об обязании представить жилое помещение из маневренного специализированного фонда, о взыскании денежных средств за аренду жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с исковым заявлением об обязании предоставить жилье вне очереди на условиях договора социального найма и о Взыскании с Департамента Управления имуществом г.о. Самара компенсацию - за вынужденную аренду истцами жилых помещений, в размере стоимости арендной платы из расчёта с 01.08.2024г. до 01.09.2025г. на общую сумму 320 000 (триста двадцать тысяч)рублей.

В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются долевыми собственниками жилого помещения - 2-х комнатной квартиры, площадью 46,80кв.м. (18,1кв.м и 19,6кв.м.), на 1 этаже 1этажного дома по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается Договорами № передачи квартир в собственность граждан (в порядке приватизации) от 25.06.2007г. и Свидетельством о праве на наследство по закону от 22.09.2017г.

Согласно Справке № от 25.09.2025г. по вышеуказанному адресу зарегистрировано 5 человек: ФИО1, 27.03.1958г.р., Инвалид 2 группы (колясочник)бессрочно, ФИО2, 28.03.1984г.р., Инвалид 2 группы (его дочь), ФИО3, 24.08.2002г.р., Инвалид детства 2 группы (внучка), ФИО4 17.04.2014г.р.,(внук), ФИО5,30.08.2025г.р. (правнук).

Согласно Заключению межведомственной комиссии № от 25.03.2016г. и Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 18.08.2016г. № помещение по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания.

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 01.02.2017г. № вся вышеуказанная семья принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, согласно справке от 09.04.2019г. за № номер очерёдности №.

01.08.2024г. произошёл пожар в доме по адресу 

<

адрес>, что подтверждается справкой № от 26.10.2024г. ООО ПЖРТ-Железнодорожный, обстоятельство уничтожения жилого дома пожаром, подтверждается Заключением эксперта № от 28.08.2024г.

Истцы 09.08.2024г. обращались с заявлением на имя Руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара с заявлением о необходимости разрешения их жилищного вопроса. Их не приняли, и было сообщено, что для разрешения данного вопроса им следует представить в Администрацию документы, удостоверяющий личность, и копии документов, подтверждающих право собственности, пользования или иных прав в отношении объекта недвижимости и др.. На сбор документов у инвалидов ушло 2 месяца и 22.10.2024г. № истцы сдали все запрашиваемые документы.

12.08.2024г. из мобильной приёмной Губернатора пришло сообщение, в котором указано, что истцы, жившие в указанном жилье, признанным непригодным для проживания Распоряжением № от 18.08.2016г., (которое в настоящий момент сгорело), что они состоят в очереди в качестве нуждающихся за № и могут получить жилое помещение во внеочередном порядке лишь по решению суда…

21.11.2024г. пришло письмо от ответчика 15-07-25/50864, в котором сообщалось о продлении срока рассмотрения их заявления.

Истцы остались без жилья в виду чрезвычайной ситуации - пожара, оставление ответчиком семьи погорельцев без жилья ведёт к нарушению их жилищных прав, а также права на достоинство, права на охрану здоровья и других прав. В виду сложившейся ситуации истцы вынуждены осуществлять коммерческий наем недвижимости с 01.08.2024г. по настоящее время, нести убытки по 30 000 рублей ежемесячно.

Если у граждан, которым принадлежит пострадавшее от пожара жилое помещение, отсутствует другое жилье в соответствующем населённом пункте, то им может быть предоставлено для временного проживания жилое помещение манёвренного фонда (п. 3 ч. 1 ст. 92, п. 3 ст. 95, ч. 2 ст. 99 ЖК РФ).

Сгоревшая квартира являлась единственным жилищем истцов. Иных жилых помещения на праве собственности, по договору социального найма, не имеют. Возможность приобрести жилье в собственность у истцов также отсутствует. Они являются инвалидами 2 группы, а ФИО1 инвалид колясочник, они временно вынуждены проживать в квартирах по договорам аренды.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 14-ФЗ внесены изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

С учётом внесённых изменений в пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.

Граждане, жилые помещения которых пострадали в результате пожара, в случае признания такого жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания в некоторых случаях могут претендовать на предоставление другого жилого помещения по договору социального найма (ст. 49, п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ; п. п. 8, 42, 47 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47). Это возможно, в частности, при соблюдении одного из следующих условий (ч. 1, 2, 3 ст. 49, ч. 1 ст. 51, ст. ст. 52, 87 ЖК РФ): • гражданин являлся нанимателем пострадавшего от пожара жилого помещения на основании договора социального найма; • гражданин принят на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении. Если пострадавшее от пожара жилое помещение признано непригодным для проживания и не подлежит ремонту или реконструкции, то жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). При этом не исключается возможность предоставления во внеочередном порядке жилых помещений малоимущим гражданам, лишившимся в результате пожара единственного жилья, если на момент утраты жилого помещения они не состояли на учёте в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Поскольку действующим законодательством на государство возложена обязанность по обеспечению дополнительных гарантий жилищных прав путём предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных или иных жилищных фондов в соответствии с установленным законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, а законодатель не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит или ранее принадлежало жилое помещение, то нуждающимся может быть признан как наниматель, так и собственник помещения.

25.12.2024г. ответчиком была предложена для осмотра квартира по адресу 

<

адрес> Самара 

<

адрес>, комната 904-3 площадью 30,30 кв.м. на 9-м этаже, представителя от ответчика на осмотре не было, поэтому истцы сняли все на фото и видео. 

В смотровом уведомлении истцы написали о своём несогласии с предоставляемой комнатой в общежитии по следующим причинам: не подходит по причине - комната требует ремонта, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям, меньшей площади и состоит из одной комнаты - что значительно ухудшит жилищные условия всей семьи, в которой 3человека инвалиды и среди них инвалид колясочник, и высокой этажности, так как указанное жилое помещение расположено на 9 этаже, и на значительном расстоянии от больниц, поликлиник, аптек, что будет препятствовать надлежащему образу обеспечения ухода и должного содействия в удовлетворении особых потребностей инвалида. 

Истцы считают, что предоставляемая истцам комната по площади 30,30 кв.м. и количеству жилых комнат 1 - не соответствует нормам действующего законодательства, и с учётом состояния здоровья ответчиков вселение в неё может привести к ухудшению их жилищных условий, по сравнению с предыдущими условиями проживания.

У истцов была 2-х комнатная квартира, площадью 46,80кв.м. (18,1кв.м и 19,6кв.м.) на первом этаже, предоставляемая квартира на 9-м этаже не соответствует критерию равнозначности и обеспечения условий доступности для инвалидов - колясочников к жилому помещению, поскольку в указанном случае им необходимо пользоваться лифтом к которому отсутствуют пандусы и колясочнику нет возможности до него добраться и который ещё не всегда работает со слов жильцов.

26.05.2025г. ответчиком были предложены для осмотра две комнаты по адресу 

<

адрес>Б комнаты 57,58, площадью 12,4кв.м и 12,6кв.м. кв.м. на 5-м этаже без лифта. Что не отвечает критерию равнозначности по площади и предоставление инвалиду-колясочнику комнаты на 5-м этаже без лифта взамен 2-х комнатной квартиры на 1-м этаже с площадями 18,1кв.м и 19,6кв.м.

05.06.2025г. № Ответчик в очередной раз отказал в предоставлении жилья из-за вынужденного отказа истцов (один из которых инвалид-колясочник) въезжать на указанные предоставленные на 5-м этаже без лифта комнаты, ссылаясь на отсутствие в наличии другого жилья. С ответом ответчика истцы не согласны, считают его не основанным на законе, а бездействие ответчика считают необоснованным. Так как истцы имеют право на компенсации и получение жилых помещений по договору социального найма в постоянное пользование вне очереди с момента возникновения такого права, то есть с 01.08.2024г., однако истцам не предложено пригодное для проживания жилое помещение. Истцы остались без жилья в виду чрезвычайной ситуации - пожара, оставление ответчиком семьи погорельцев без жилья ведёт к нарушению их жилищных прав, а также права на достоинство, права на охрану здоровья и других прав. В виду сложившейся ситуации истцы вынуждены осуществлять коммерческий наем недвижимости, нести убытки ежемесячно. 

Условие Департамента о предоставлении названной семье жилого помещения при наличии в муниципальной собственности г.о.Самара необходимой жилой площади не основано на законе. Действующим законодательством Российской Федерации право семей, имеющих детей-инвалидов, на получение жилого помещения вне очереди не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от достаточности бюджетных средств, наличия жилых помещений в собственности органов местного самоуправления.

Отсутствие свободных жилых помещений манёвренного жилищного фонда в Департаменте Управления имуществом г.о. Самара правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье манёвренного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует, о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди, обратное свидетельствует о нарушении социальных гарантий гражданину.

Таким образом, истцы указывают, что Департамент Управления имуществом г.о. Самара при наличии указанных обстоятельств, своим бездействием не выполнила требование законодательства по предоставлению жилого помещения манёвренного фонда им, что повлекло грубое нарушение их конституционных прав, гарантированных государством. Решение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось, соглашение с администрацией о предоставлении им другого жилого помещения не заключалось, в соответствии со ст. 32 ЖК РФ.

На основании изложенного, истцы в уточнённых требованиях просят суд обязать Департамент Управления имуществом г.о. Самара предоставить им благоустроенное жилое помещение манёвренного муниципального специализированного жилищного фонда, отвечающее санитарно-техническим требованиям, в черте 

<

адрес>, по договору социального найма, по нормам предоставления площади жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, пригодного для постоянного проживания. 

Также истцами заявлено о взыскании в их пользу с ответчика убытков в сумме 320 000, 00 руб., возникших в связи с не предоставлением в период с 01.08.2024г. до 01.09.2025г. пригодного для проживания жилого помещения и вынужденным коммерческим наймом жилого помещения.

Представитель истцом ФИО8 поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить. 

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заключение прокурора, полагавшего удовлетворить исковые требования в части предоставления жилого помещения, суд приходит к следующему. 

Представитель ответчика Департамента управления имуществом г.о.Самара в иске просила отказать. 

Ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусматривает возможность потерпевшей стороны требовать от другой стороны возмещения убытков.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причинённый личности или имуществу гражданина, а также вред, причинённый имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объёме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

В соответствии с положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

По смыслу указанных норм, для возложения на лицо имущественной ответственности за причинённый вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Таким образом, истцу надлежало доказать: факт причинения убытков, основания возникновения у ответчика обязанности по возмещению убытков, размер убытков, наличие бездействия ответчика, повлёкшего такие последствия и причинно-следственную связь между фактом, послужившим основанием для наступления ответственности в виде возмещения убытков, и причинёнными убытками.

В ответ на обращение истцов им было отказано в предоставлении на основании договора социального найма пригодного для проживания жилого помещения вне очереди ввиду отсутствия свободного жилого помещения. Обязанность по предоставлению ответчиком истцам и членам их семьи во внеочередном порядке благоустроенного жилого помещения на условиях договора социального найма отсутствовала.

Таким образом, бездействие, о котором заявлено истцами как о следствии возникновения у истцов убытков, ответчиком не допущено. 

На основании изложенного суд приходит к выводу о недоказанности причинения истцу убытков бездействием органа местного самоуправления по несвоевременному предоставлению жилого помещения. Факт несения истцом расходов, связанных с коммерческим наймом жилья, их размер не подтверждены. Доказательств, свидетельствующих о том, что расходы истца, связанные с наймом жилого помещения у третьего лица, являлись вынужденными, обусловленными именно бездействием ответчика, лишившего истца единственной возможности для проживания, не представлены. 

В данном случае факт виновного противоправного поведения ответчика судом не установлен, поэтому правовых оснований для возложения на него обязанности по возмещению истцу убытков не имеется.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Таким образом, защита права потерпевшего посредством полного возмещения вреда, предполагающая право потерпевшего на выбор способа возмещения вреда, должна обеспечивать восстановление нарушенного права потерпевшего. 

Совокупность изложенного, по мнению суда, свидетельствует о том, что истцом не доказаны предусмотренные ст.ст. 15, 1064 ГК РФ основания возмещения убытков (ущерба), кроме того, не представлены доказательства подтверждающие несение данных расходов. 

При изложенных обстоятельствах суд находит необходимым в удовлетворении в этой части иска отказать. 

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 92 и ч. 2 ст. 99 Жилищного кодекса РФ жилые помещения манёвренного фонда относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, которые предоставляются по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

Жилые помещения манёвренного фонда предназначены для временного проживания граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств (п. 3 ст. 95 названного Кодекса).

Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения манёвренного фонда предоставляются из расчёта не менее чем 6 кв. м. жилой площади на одного человека.

Исходя из положений п. 3 ч. 2 ст. 106 вышеупомянутого закона договор найма жилого помещения манёвренного фонда заключается до завершения расчётов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 Жилищного кодекса РФ).

Распоряжением первого заместителя главы городского округа Самара от 01.02.2017г. № вся вышеуказанная семья принята на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договору социального найма, согласно справке от 09.04.2019г. за № номер очерёдности №. Вместе с тем, предоставление жилого помещения манёвренного фонда не предполагает включение гражданина в какую-либо очередь. Такое помещение должно быть предоставлено гражданину незамедлительно после постановки на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении манёвренного фонда. Жилищным кодексом РФ право граждан на получение жилого помещения манёвренного фонда не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, также имеющих право на получение такого жилого помещения.

Таким образом, суд полагает, что у истцов возникло право на получение жилого помещения манёвренного фонда из расчёта не менее 6 кв. м. жилой площади на одного человека, установленного ч. 1 ст. 106 Жилищного кодекса РФ.

Отсутствие свободных жилых помещений манёвренного жилищного фонда в Департаменте Управления имуществом г.о. Самара правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку Конституция РФ закрепляет право каждого на жилище, обязывая органы государственной власти и местного самоуправления создавать условия для его реализации.

Право истцов на получение жилого помещения манёвренного фонда прямо предусмотрено вышеуказанными нормами права, реализация которых не может быть поставлена в зависимость от каких-либо дополнительных факторов.

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье манёвренного фонда должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его предоставление, свидетельствует, о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права, а не в порядке какой-либо очереди, обратное свидетельствует о нарушении социальных гарантий гражданину. 

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» инвалиды и, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учёт и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Таким образом, Департамент Управления имуществом г.о. Самара при наличии указанных обстоятельств своим бездействием не выполнил требование законодательства по предоставлению жилого помещения манёвренного фонда истцам, что повлекло грубое нарушение их конституционных прав, гарантированных государством.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания предоставления благоустроенного жилого помещения из маневренного специализированного жилого фонда.. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Департамент управления имуществом г.о. Самара предоставить ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3, ФИО5 благоустроенное жилое помещение из маневренного специализированного жилого фонда, по нормам предоставления, отвечающее санитарным, техническим требованиям, пригодного для постоянного проживания. 

В остальной части исковые требования о взыскании денежных средств за аренду жилого помещения оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Вельмина И.Н.