Дело №2-361/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения, признании права на получение льготной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в порядке договорной подсудности, определенной соглашением от 06.06.2018 года, обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о признании недействительным решения, признании права на получение льготной пенсии, включении в льготный трудовой стаж периодов работы и назначении трудовой пенсии.

В обоснование исковых требований указала на то, что 21.03.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, полагая, что ее льготный педагогический стаж на момент обращения составляет не менее 25 лет. 

Однако решением УПФР от 04.05.2018 года ей отказано в назначении пенсии, т.к. ответчиком не включены в льготный стаж следующие периоды: 

периоды работы с 01.10.1993 года по 01.02.1994 года и с 02.02.1994 года по 31.08.1994 года – всего 11 месяцев 1 день;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, при которых сохранялось место работы и заработная плата: с 08.01.2004 года по 01.03.2004 года (1 месяц 24 дня); с 19.04.2010 года по 23.04.2010 года (5 дней), всего 1 месяц 29 дней.

- периоды нахождения в командировках: с 29.05.2008 года по 30.05.2008 года (2 дня), с 13.10.2008 года по 14.10.2008 года (2 дня), с 04.04.2009 года по 05.04.2009 года (2 дня), с 26.01.2010 года по 27.01.2010 года (2 дня), с 13.10.2011 года по 14.10.2011 года (2 дня), с 08.12.2011 года по 09.12.2011 года (2 дня), с 25.04.2012 года по 26.04.2012 года (2 дня). Итого: 14 дней. 

В стаж педагогической деятельности ответчик зачел 23 года 10 месяцев 15 дней, соответственно, по мнению ответчика, оснований для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью не имеется.

Однако с решением ответчика она не согласна.

В судебном заседании истец ФИО2 полностью поддержала исковые требования и настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что после первого судебного заседания работодатель издал приказ о внесении изменений в приказ № от 30.09.1992 года, поэтому ее должность соответствует наименованию, указанному в законодательстве, поэтому имеются основания для включения периода ее работы с 01.10.1993 года по 01.02.1994 года и с 02.02.1994 года по 31.08.1994 года в стаж педагогической деятельности. При включении всех спорных периодов по ее подсчетам на момент подачи заявления о назначении пенсии, ее педагогический стаж составляет не менее 25 лет.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста. Неоспариваемый стаж педагогической работы истца составляет 23 года 10 месяцев 15 дней. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках не могут быть зачтены в стаж, так как, находясь на курсах и в командировках, истец не занимался педагогической деятельностью, и включение этих периодов в стаж работы не предусмотрено законодательством. Период работы с 01.10.1993 года по 01.02.1994 года и с 02.02.1994 года по 31.08.1994 года не зачтен, так как должность, указанная в трудовой книжке истицы, не предусмотрена в качестве льготной, но поскольку работодателем устранена ошибка в наименовании должности, то возможность включения указанных периодов работы в педагогический стаж имеется. Между тем, при сложении всех периодов, стаж педагогической деятельности истицы на момент подачи заявления о назначении пенсии составляет 24 года 11 месяцев 28 дней, т.е. менее 25 лет.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности, и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

С 01.01.2015 года вопросы назначения пенсий регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Со дня вступления в силу вышеуказанного закона закон от 17.12.2001 года N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий.

В соответствии с п.19 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 7 - 13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №517. В силу п.3 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ. Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, которые не включаются в стаж работы, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в служебных командировках не поименованы. В соответствии со ст.10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Установлено, что неоспариваемый стаж педагогической деятельности ФИО2 на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсией (по состоянию на 21.03.2018 года) составляет 23 года 10 месяцев 15 дней, что подтверждается решением УПФР № от 04.05.2018 года. В течение своей профессиональной педагогической деятельности в указанные в исковом заявлении периоды истец направлялся на курсы повышения квалификации и в командировки с сохранением места работы и среднего заработка. Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске подтверждается карточками-справками о начислении заработной платы, удостоверениями, приказами, копии которых представлены в материалы дела. Указанными документами подтверждается, что за истцом на период нахождения на курсах повышения квалификации и в периоды нахождения в командировках сохранялось место работы и средняя заработная плата. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды повышения квалификации и периоды нахождения в командировках подлежат зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, так как повышение квалификации и командировки является обязанностью педагогического работника для допуска к осуществлению педагогической деятельности. Необходимость подтверждения квалификации педагогического работника предусмотрена ФЗ «Об образовании». В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях, а равно нахождение в командировках является как для педагогического работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения обучающимися в учебных заведениях качественного образования.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от 04.05.2018 года в педагогический стаж истицы не включен период работы с 01.10.1993 года по 01.02.1994 года в качестве старшей пионервожатой в Новоеловской школе и с 02.02.1994 года по 31.08.1994 года в качестве организатора детского движения, так как эти должности не предусмотрены Списками профессий и должностей работников народного образования, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. Также по данным периодам работы истицы в решении УПФР отмечено, что согласно первичным документам истице производились начисления заработной платы как пионервожатой, организатору детского движения и учителю, однако засчитать эти периоды в педагогический стаж не представляется возможным, так как работа в качестве учителя осуществлялась без занятия штатной должности. 

Между тем, представленным в материалы дела приказом № от 10.07.2018 года директора МКОУ «Новоеловская ООШ» Тальменского района Алтайского края в связи с допущенной ошибкой внесены изменения в приказ № от 30.09.1992 года, а именно, содержание приказа № от 30.09.1992 года («в связи с увольнением учителя домоводства закрепить с 01.10.1002 года за старшей пионервожатой ФИО2 следующую нагрузку в 1992/1993 учебном году: домоводство 5 класс – 2 часа, 6 класс – 2 часа, ООПТ – 6 часов, рисование – 3 часа, кружок (вязание) – 5 часов») изложено в новой редакции: «принять по совместительству учителем домоводства с 01.10.1992 года старшую пионервожатую ФИО2 со следующей нагрузкой с 1992/1993 учебном году: домоводство 5 класс – 2 часа, 6 класс – 2 часа, ООПТ – 6 часов, рисование – 3 часа, кружок (вязание) – 5 часов. 

Изменение формулировки приказа позволяет включить периоды работы истицы с 01.10.1993 года по 01.02.1994 года и с 02.02.1994 года по 31.08.1994 года в стаж педагогической деятельности. 

Соответственно, стаж работы истца по педагогической деятельности с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, периода нахождения в командировках и периода педагогической деятельности с 01.10.1993 года по 01.02.1994 года и с 02.02.1994 года по 31.08.1994 года на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составляет 24 года 11 месяцев 28 дней.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в целях достижения баланса интересов сторон, признать, что стаж педагогической деятельности истицы достиг 25 лет по состоянию на 26 марта 2018 года, в связи с чем, у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии не с 21.03.2018 года, как указывает истица, а с 26.03.2018 года (ровно 25 лет педагогического стажа у истицы достигнуто по состоянию на 24 марта 2018 года, но этот день – выходной, соответственно, она могла бы обратиться с заявлением о назначении пенсии только в понедельник 26.03.2018 года).

На требовании о взыскании с ответчика расходов по госпошлине в сумме 300 рублей истец не настаивал. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО2 исковые требования к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) удовлетворить частично.

Признать частично недействительным Решение ГУ Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) № от 04.05.2018 года.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО2 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: периоды работы с 01.10.1993 года по 01.02.1994 года и с 02.02.1994 года по 31.08.1994 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2004 года по 01.03.2004 года, с 19.04.2010 года по 23.04.2010 года; периоды нахождения в командировках с 29.05.2008 года по 30.05.2008 года, с 13.10.2008 года по 14.10.2008 года, с 04.04.2009 года по 05.04.2009 года, с 26.01.2010 года по 27.01.2010 года, с 13.10.2011 года по 14.10.2011 года, с 08.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 25.04.2012 года по 26.04.2012 года. 

Признать за ФИО2 с 26.03.2018 года право на получение льготной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с учетом периодов работы: с 01.10.1993 года по 01.02.1994 года и с 02.02.1994 года по 31.08.1994 года; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08.01.2004 года по 01.03.2004 года, с 19.04.2010 года по 23.04.2010 года; периодов нахождения в командировках с 29.05.2008 года по 30.05.2008 года, с 13.10.2008 года по 14.10.2008 года, с 04.04.2009 года по 05.04.2009 года, с 26.01.2010 года по 27.01.2010 года, с 13.10.2011 года по 14.10.2011 года, с 08.12.2011 года по 09.12.2011 года, с 25.04.2012 года по 26.04.2012 года, и назначить ей пенсию по старости с 26 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 31.07.2018 года.

Судья Л.В.Гусева