Дело № 2-8/2019

Решение

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года р.п. Зубова Поляна

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия

в составе

председательствующего судьи Горячевой О.С.

при секретаре судебного заседания Кисткиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия – ФИО2, выступающей на основании доверенности от 09 января 2018г. №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, с последующими уточнениями, мотивируя свои требования следующим:

10 августа 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии с решением ответчика № 261519/18 от 23 августа 2018 года принято решение об отказе во включении в стаж на соответствующих видах работ: периода работы с 1 мая 1995 года по 29 сентября 1995 года в должности воспитателя в Зубово-Полянском реабилитационном центре для детей и инвалидов, поскольку данное учреждение не поименовано в разделах «наименование учреждения» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781; периоды работы в должности учителя с 19 декабря 1995 года по 29 декабря 1995 года и с 22 февраля 1996 года по 18 апреля 1996 года, поскольку, осуществляя педагогическую деятельность в данные периоды она, фактически замещала должность пионервожатой МБОУ «Потьминская средняя общеобразовательная школа», курсы повышения квалификации 26 октября 2009 года, карантин с 21 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года и с 2 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года, командировки 25 октября 1999 года, 31 октября 2000 года, с 27 января 2012 года по 28 января 2012 года, учебный отпуск 12 октября 2010 года, 21 декабря 2010 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 10 января 2017 года по 26 января 2017 года, отмена занятий с 15 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 18 января 2010 года по 19 января 2010 года, с 22 января 2010 года по 23 января 2010 года, 25 января 2010 года, 2 декабря 2010 года, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 16 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года, 7 февраля 2012 года, 22 января 2014 года, с. 29 января 2014 года по 1 февраля 2014 года, 30 января 2017 года. 

Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением. Просила отменить решения ответчика об отказе в назначении пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на пенсию в связи с педагогической деятельностью указанные периоды работы, назначить ей пенсию с момента возникновения права.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования.

Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения иска. Пояснила, что решение об отказе в назначении пенсии соответствует действующему законодательству.

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвовавших в рассмотрении дела, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее закон «О страховых пенсиях»), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 8 закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 19 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Аналогичные положения содержались и в подпункте 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 12 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Часть 2 статьи 30 данного закона устанавливает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела видно, что 10 августа 2018 года истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной пенсии в связи осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика № 261519/18 от 23 августа 2018 года истице отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа. В бесспорном порядке в специальный стаж зачтено 22 года 1 месяц.

Суд считает решение ответчика в части невключения в специальный стаж истице периодов: работы с 1 мая 1995 года по 29 сентября 1995 года в должности воспитателя в Зубово-Полянском реабилитационном центре для детей и инвалидов, работы в должности учителя с 19 декабря 1995 года по 29 декабря 1995 года и с 22 февраля 1996 года по 18 апреля 1996 года, поскольку, осуществляя педагогическую деятельность в данные периоды она, фактически замещала должность пионервожатой МБОУ «Потьминская средняя общеобразовательная школа», курсы повышения квалификации 26 октября 2009 года, карантин с 21 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года и с 2 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года, командировки 25 октября 1999 года, 31 октября 2000 года, с 27 января 2012 года по 28 января 2012 года, учебный отпуск 12 октября 2010 года, 21 декабря 2010 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 10 января 2017 года по 26 января 2017 года, отмена занятий с 15 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 18 января 2010 года по 19 января 2010 года, с 22 января 2010 года по 23 января 2010 года, 25 января 2010 года, 2 декабря 2010 года, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 16 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года, 7 февраля 2012 года, 22 января 2014 года, с. 29 января 2014 года по 1 февраля 2014 года, 30 января 2017 года, незаконным.

Довод ответчика о том, что о том, что в Списках и Правилах, утвержденных Постановлениями Правительства Российской Федерации, учреждение, в котором работала истица - Зубово-Полянский реабилитационный центр для детей и инвалидов отсутствует, суд считает несостоятельным в силу следующего.

Органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списками должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 поименована должность воспитателя.

Пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных вышеназванным Постановлением установлено, что в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка предусматривает следующие учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками.

Действительно такие учреждения как «Реабилитационный центр для детей и инвалидов», работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, в Списке не названо. Однако законодатель не может предвидеть все возможные наименования учреждений.

До вступления в силу вышеуказанного Списка и Правил, действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1067

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей работа в качестве воспитателя засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, только в учреждениях социального обслуживания (пункт 13 раздела «Наименование учреждений» Списка от 22 сентября 1999 г. № 1067.

Перечень учреждений социального обслуживания, закрепленный в пункте 13 раздела «Наименование учреждений» включает в себя следующие учреждения: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждения (организаций).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 года, а также в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений» от 24 июня 1999 года социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних и социальные приюты для детей были отнесены к специализированным учреждениям для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, то есть были отнесены к учреждениям для детей.

Постановлением Совета Министров –Правительства Мордовской АССР от 10 ноября 1993 года № 239 Министерству социальной защиты населения Мордовской ССР, Министерству экологии и природопользования Мордовской ССР и администрации Зубово-Полянского района поручено провести необходимые мероприятия по подготовке и функционированию оздоровительного лагеря «Ясная Поляна» для лечения детей из многодетных, неполных семей, днтей-инвалидов и укрепления здоровья населения республики вследствие неблагополучной экономической обстановки.

Из устава Государственного учреждения социальной защиты населения «Зубово-Полянский реабилитационный Центр для детей и инвалидов» от 24 ноября 1995 года видно, что он являлся медико-социальным и учебно-воспитательным учреждением для детей инвалидов с детства с различными формами и степенью дезадаптации в возрасте от 9 до 14 лет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из должностной инструкции воспитателя, утвержденной работодателем истицы видно, что в процессе своей работы истица постоянно планировала и организовывала жизнедеятельность детей, добивалась создания условий для их реабилитации, социальной и трудовой адаптации.

Исходя из изложенного решения ответчика в части невключения в специальный стаж истице периода работы с 1 мая 1995 года по 29 сентября 1995 года в должности воспитателя в Зубово-Полянском реабилитационном центре для детей и инвалидов подлежит отмене.

Также подлежит отмене решение ответчика в части невключения в специальный стаж периодов её работы в должности учителя с 19 декабря 1995 года по 29 декабря 1995 года и с 22 февраля 1996 года по 18 апреля 1996 года.

Согласно п. п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

На основании п. 3 вышеназванного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2003 года № 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников", признанного утратившим силу постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года № 603, п. 2 приказа Минобрнауки Российской Федерации от 24 декабря 2010 года № 2075"О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы для учителей 5-11 (12) классов составляет 18 часов в неделю.

Согласно п. 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В приложении к названному Постановлению Правительства разъяснено, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает в себя 1) преподавательскую работу; 2) воспитательную работу; 3) иную педагогическую работу, которая предусмотрена должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Из трудовой книжки истицы следует, что с 23 ноября 1995 года по 21 августа 1996 года истица работала старшей пионервожатой Потьминской средней школы.

На основании выписок из приказов (л.д. 23-24) судом установлено, что в период работы старшей пионервожатой с 23 ноября 1995 года по 21 августа 1996 года истица вела уроки в начальных классах с 19 декабря 1995 года по 29 декабря 1995 года, замещая ФИО3, а с 22 февраля 1996 года по 18 апреля 1996 года вела 19 учебных часов за педагогов ФИО4 и ФИО5 (19 учебных часов), а также за ФИО6 (75 часов). Таким образом, истец, работая в должности старшей вожатой, имела внутреннее совмещение по должности учитель.

Таким образом, судом установлено, что в вышеуказанные периоды работы старшей пионервожатой ФИО1 совмещала обязанности учителя в том же учебном заведении, что подтверждено также лицевым счетом по заработной платы истца за оспариваемый период, где, помимо заработной платы, по постоянному месту работы, имеется указание о разовых выплатах.

Поскольку в силу требований пункта 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, для учителей общеобразовательных школ, расположенных в сельской местности, подтверждения выполнения педагогической работы в объеме полной ставки по занимаемой должности не требуется, указанные выше спорные периоды подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Удовлетворяя требования истицы о включении в стаж работы периода нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется ст. 187 ТК РФ, и сходит из того, что в спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и средний заработок, производилась уплата страховых взносов, и пришел к выводу о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости.

Разрешая требование истца о включении в специальный стаж периодов карантина и отмены занятий суд исходит из следующего:

Пунктом 5.1. ранее действующего Приказа Минобрнауки РФ от 27.03.2006 г. № 69 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" предусматривалось, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Согласно действующему Приказу Минобрнауки России от 11.05.2016 г. № 536 "Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность" (пункт 5.1.) периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

В соответствии со статьями 166, 167 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Учитывая, что периоды закрытия школы на карантин, отмены занятий, а также дни выезда в коммандировку являются рабочим временем педагогических работников, и в указанные периоды ФИО1 находилась на своем рабочем месте полный рабочий день, а в дни выезда в коммандировкупо распоряжению работодателя выполняла профессиональную деятельность, связанную с образовательным процессом, и в указанные периоды и дни ей начислялась заработная плата, суд приходит к выводу, что периоды: закрытия школы на карантин с 21 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года и с 2 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года, командировки 25 октября 1999 года, 31 октября 2000 года, с 27 января 2012 года по 28 января 2012 года, отмена занятий с 15 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 18 января 2010 года по 19 января 2010 года, с 22 января 2010 года по 23 января 2010 года, 25 января 2010 года, 2 декабря 2010 года, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 16 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года, 7 февраля 2012 года, 22 января 2014 года, с. 29 января 2014 года по 1 февраля 2014 года, 30 января 2017 года, подлежат включению в специальный стаж истца.

Относительно исковых требований истице о включении в специальный стаж периодов учебных отпусков 12 октября 2010 года, 21 декабря 2010 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 10 января 2017 года по 26 января 2017 года, суд полагает следующее.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно приказа № 93 от 12 октября 2010 года, приказа № 122 от 20 декабря 2010 года, № 91 от 19 сентября 2016 года, № 8 от 27 января 2017 года работодателем ФИО1 предоставлены дополнительные оплачиваемые отпуска, в связи с получение заочного образования.

Поскольку дополнительные (учебные) отпуска с сохранением заработной платы являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, отказ Пенсионного Фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости указанного периода работы нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона и он подлежит включению в педагогический стаж.

Ученические отпуска являются разновидностью дополнительных отпусков и, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для получения досрочного пенсионного обеспечения.

Исходя из указанных норм материального права, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 осуществляя педагогическую деятельность в учреждении, которое является общеобразовательным, находилась в учебных отпусках, то указанный спорные периоды подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных норм законодательства представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность включения истице в страховой и специальный стаж периодов работы.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что требование истицы о возложении на ответчика обязанности назначения ей досрочной страховой пенсии с момента возникновения права, удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 22 ФЗ-400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как следует из Определения Конституционного Суда РФ от 22 декабря 2015 года № 2920-О Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе сроков, с которых назначаются пенсии, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Части 1 и 2 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", указывая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) этого права и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии, а потому не могут расцениваться как нарушающие права граждан.

У суда не имеется оснований для возложения обязанности на ответчика назначения пенсии истице, поскольку с учетом добровольно принятых к зачету периодов и периодов зачтенных судом у истицы не имеется специального стажа, для назначения таковой.

В соответствии со статьёй 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истицей требований и по указанным ею основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия о включении периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия № 261519/18 от 23 августа 2018 года в части невключения в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года периода работы с 1 мая 1995 года по 29 сентября 1995 года в должности воспитателя в Зубово-Полянском реабилитационном центре для детей и инвалидов, периоды работы в должности пионервожатой МБОУ «Потьминская средняя общеобразовательная школа», с фактическим осуществлением педагогической деятельности с 19 декабря 1995 года по 29 декабря 1995 года и с 22 февраля 1996 года по 18 апреля 1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 26 октября 2009 года, карантин с 21 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года и с 2 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года, командировки 25 октября 1999 года, 31 октября 2000 года, с 27 января 2012 года по 28 января 2012 года, учебные отпуска 12 октября 2010 года, 21 декабря 2010 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 10 января 2017 года по 26 января 2017 года, отмена занятий с 15 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 18 января 2010 года по 19 января 2010 года, с 22 января 2010 года по 23 января 2010 года, 25 января 2010 года, 2 декабря 2010 года, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 16 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года, 7 февраля 2012 года, 22 января 2014 года, с 29 января 2014 года по 1 февраля 2014 года, 30 января 2017 года. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со ст. 30 п.1 п.п. 19 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года период работы с 1 мая 1995 года по 29 сентября 1995 года в должности воспитателя в Зубово-Полянском реабилитационном центре для детей и инвалидов, периоды работы в должности пионервожатой МБОУ «Потьминская средняя общеобразовательная школа», с фактическим осуществлением педагогической деятельности с 19 декабря 1995 года по 29 декабря 1995 года и с 22 февраля 1996 года по 18 апреля 1996 года, периоды нахождения на курсах повышения квалификации 26 октября 2009 года, карантин с 21 ноября 2009 года по 29 ноября 2009 года и с 2 февраля 2011 года по 10 февраля 2011 года, командировки 25 октября 1999 года, 31 октября 2000 года, с 27 января 2012 года по 28 января 2012 года, учебные отпуска 12 октября 2010 года, 21 декабря 2010 года, с 19 сентября 2016 года по 24 сентября 2016 года, с 10 января 2017 года по 26 января 2017 года, отмена занятий с 15 декабря 2009 года по 18 декабря 2009 года, с 18 января 2010 года по 19 января 2010 года, с 22 января 2010 года по 23 января 2010 года, 25 января 2010 года, 2 декабря 2010 года, с 20 января 2011 года по 21 января 2011 года, с 16 февраля 2011 года по 19 февраля 2011 года, с 21 февраля 2011 года по 22 февраля 2011 года, 7 февраля 2012 года, 22 января 2014 года, с 29 января 2014 года по 1 февраля 2014 года, 30 января 2017 года. 

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Зубово-Полянском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия.

Председательствующий подпись

О.С. Горячева