Дело: № 2а-101/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 16 мая 2018 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе судьи Еиной Н.Н.,

с участием

истца ФИО1,

представителя административного ответчика судебного пристава - исполнителя ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам ФИО2,

представителя административных ответчиков УФССП по Вологодской области и ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам ФИО3,

при секретаре Решетниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам ФИО2, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам ФИО2, в обоснование которого указал, что 11.04.2018 судебным приставом-исполнителем ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам ФИО2 было вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам в рамках исполнительного производства № 3738/18/35044-ИП от 22.03.2018, данным постановлением определена его задолженность по алиментам в размере …. к..

Считает постановление незаконным и необоснованным, т.к. не указано, каким образом определено начало периода исчисления долга и каким образом рассчитана задолженность в сумме …. к., не определена общая сумма размера алиментов без учета оплаты 45150 р..

В настоящее время им обжалуется решение мирового судьи по судебному участку № 106 г. Санкт-Петербурга о взыскании с него алиментов. Оспариваемое постановление он получил почтой 16.04.2018 г..

Ссылаясь на ст.218,ч.3 ст.219, ст.85 КАС РФ, просит признать постановление судебного пристава – исполнителя ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам ФИО2 от 11.04.18 г. незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал по доводам, в нем изложенным. Дополнительно пояснил, что за первый квартал доход от его деятельности составил ….., расходы …., чистая прибыль ….. Согласно постановления Правительства РФ от 18.07.1996 N 841 «О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей» удержание алиментов производится с доходов от занятий предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, определяемых за вычетом сумм понесенных расходов, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Аналогичная позиция отражена в Письме Минфина от 17.08.12 №03-11-11/250. Исходя из п.5.3 Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов, утвержденных ФССП России от 19.06.2012 N 01- 16. расчет алиментов сотрудником службы судебных приставов сделан неверный и противоречит требованиям закона. Также в связи с тем, что все необходимые документы были им предоставлены, определять алименты, исходя из размера средней заработной платы в РФ, на момент взыскания алиментов судебный пристав не мог.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО2 административные исковые требования не признала, пояснила, что на исполнении в ОСП находится исполнительное производство № 3738/18/35044-ИП от 22.03.2018 г., возбужденное на основании исполнительного листа ВС064460304 от 05.03.2018 г., выданного мировым судьей по судебному участку № 106 г. Санкт-Петербурга о взыскании с ФИО1 алиментов в размере 1/3 части заработка на содержание ФИО4, хх.хх.хххх г.р., и ФИО5, хх.хх.хххх г.р., в пользу ФИО6. 11 апреля 2018 г. ею вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, которая на 31.03.2018 г. составила …... Расчет алиментов за период с 15.12.2017 по 31.12.2017 произведен исходя из книги учета доходов и расходов за 2017 г., за период с 01.01.2018 по 31.01.2018 и с 01.03.2018 по 31.03.2018 – исходя из средней заработной платы по РФ, т.к. согласно книге учета доходов и расходов за 1 квартал 2018 г. за указанные периоды доход был отрицательный, за период с 01.02.2018 по 28.02.2018 - исходя из книги учета доходов и расходов за 1 квартал 2018 г.. Размер СЗП на дату вынесения постановления составил 39017 р.,00 коп.. Дата расчета периода указана в установочной части постановления – 15.12.2017 по 31.03.2018, на 15.12.2017 задолженности по алиментам не было, частичная оплата при расчете задолженности учтена. Просит в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Представитель УФССП по Вологодской области и ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам ФИО3 полагала постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам ФИО2 о расчете задолженности по алиментам от 22.03.2018 законным и обоснованным, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без её участия. В представленном отзыве указала, что в постановлении о расчете задолженности по алиментным платежам судебным приставом - исполнителем ФИО2 указано с 15.12.2017, т.е. с даты, определенной в решении суда о взыскании алиментов и в исполнительном листе. Детально оценить расчет задолженности по алиментам не может, т.к. не знакомилась с материалами исполнительного производства. Обжалование в апелляционном порядке истцом решения мирового судьи судебного участка № 106 г.Санкт-Петербурга (дело № 2-22/2018-106) от 13.02.2018 о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей не приостанавливает и не влияет на исполнение такого решения суда в части взыскания алиментов. Добровольно алименты истец не платил, в связи с чем она подала по месту жительства должника исполнительный лист в Отдел судебных приставов по Тарногскому и Нюксенскому районов Вологодской области, по которому было возбуждено исполнительное производство № 738/18/35044-ИП. ФИО1 добровольно материальную помощь не оказывает. Имея постоянные и значительные доходы от предпринимательской деятельности, уклоняется от уплаты алиментов на своих детей. Просит в удовлетворении административного иска отказать.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Положениями п.1,2 ч.9 и ч.11 ст. 226 КАС РФ на административного истца возложена обязанность доказывания, следующих обстоятельств: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "Об исполнительном производстве", законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 14 данного Федерального закона, решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии со ст. 2, 36 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федерального закона "Об исполнительном производстве"), ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее по тексту - Федерального закона "О судебных приставах"), задачей исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу п. 3 ст. 113 Семейного кодекса Российской Федерации размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.

В соответствии с ч. 4 ст. 113 СК РФ и ч. 3 ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 19 июня 2012 г. за N 01-16 утверждены Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (далее - Методические рекомендации).

Согласно абзацу шестому подраздела 5.1 раздела V Методических рекомендаций сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе.

В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229- "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. В случае, когда определенный судебным приставом-исполнителем размер задолженности по алиментам нарушает интересы одной из сторон исполнительного производства, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд с иском об определении размера задолженности.

Положения данной статьи по сути дублируют положения п. п. 3 - 5 ст. 113 СК РФ, регламентирующие определение задолженности по алиментам.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Закона в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны: 1) наименование подразделения судебных приставов и его адрес; 2) дата вынесения постановления; 3) должность, фамилия и инициалы лица, вынесшего постановление; 4) наименование и номер исполнительного производства, по которому выносится постановление; 5) вопрос, по которому выносится постановление; 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты; 7) решение, принятое по рассматриваемому вопросу; 8) порядок обжалования постановления.

При этом, ст. 14, 102 Закона не предусматривают в качестве обязательного условия указание в постановлении должностного лица службы судебных приставов на порядок определения размера задолженности по алиментным обязательствам.

Как следует из материалов исполнительного производства № 3738/18/35044-ИП от 22.03.2018, оно возбуждено судебным приставом-исполнителем ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам ФИО7 на основании заявления взыскателя ФИО6 и исполнительного листа ВС № 064460304, выданного мировым судьей по судебному участку № 106 г. Санкт-Петербурга по делу № 2-22/ 2018 от 13.02.2018 о взыскании с ФИО1 алиментов на содержание несовершеннолетних детей: ФИО4, хх.хх.хххх г.р., и ФИО5, хх.хх.хххх г.р., в пользу ФИО6 в размере 1/3 части заработка, начиная с 15 декабря 2017 г. Таким образом, начало периода исчисления долга 15.12.2017 определена и мировым судьей при вынесения решения о взыскании алиментов, и в постановлении о расчете задолженности указана.

ФИО1 в ОСП предоставлена справка о том, что за декабрь 2017 года сумма его дохода ….. р., таким образом, алименты с 15.12.2017 по 31.12.2017 составляют ...... р. (....../31х17дн.)/3).

Согласно книге доходов и расходов за 2018 год за период с 01.01.18 по 31.01.18 и с 01.03.18 по 31.03.18 дохода у ФИО1 не имелось, т.е. его расходы превысили доходы, поэтому, в соответствии с отсутствием документов, подтверждающие доход, судебным приставом-исполнителем произведен расчет алиментов за указанные периоды, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, что соответствует требованиям законодательства.

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе. При необходимости актуальная информация может быть получена в информационно-правовых системах или на официальном сайте Росстата (Методические рекомендации по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов" (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16).

По данным Росстата средняя заработная плата по Российской Федерации за январь 2018 года составила 39017 р. (39017/3=13005 р.66 коп.). В январе ФИО1 уплачено алиментов 15000 р.. Итого за январь задолженность составила минус 1995,84 р.. 

За период с 01.02.18 по 28.02.18 доходы истца составили …. …., за минусом 15000 р. перечисленных алиментов (из них 150 р. – возврат госпошлины), алименты – …. коп. (…/3 – 15000).

С 01.03.18 по 31.03.18 у ФИО1 расходы превысили доходы, поэтому в соответствии с отсутствием документов, подтверждающих доход, судебным приставом-исполнителем произведен расчет алиментов за указанные периоды исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации, по размеру января 2018 г. (последние сведения Росстата).

С учетом добровольного перечисления алиментов в сумме 15000 р. за март задолженность идет с минусом 2145 р.84 коп.. Всего задолженность с 15.12.2017 г. по 31.03.2018 составила …… коп..

Расчет задолженности по алиментам был произведен в соответствии со ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 113 СК РФ. 

Таким образом, суд приходит к выводу, что совокупный размер задолженности по алиментам за указанный в постановлении период рассчитан судебным приставом верно, из общей суммы задолженности по алиментам исключена уплата им алиментов в размере 45150 р.

В соответствии с п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (пункт 3 статьи 113 СК РФ, часть 2 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В случае, если какая-либо из сторон не согласна с определением задолженности по алиментам, исходя из положений пункта 5 статьи 113 СК РФ, части 4 статьи 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ указанный вопрос подлежит разрешению судом в порядке искового производства по правилам, предусмотренным гражданским процессуальным законодательством.

В силу требований части 2 статьи 227 КАС РФ для признания судом незаконными оспариваемого решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.

Несоответствия оспариваемого решения или действия закону или иному нормативному акту, а также доказательств в подтверждение неправомерности действий судебного пристава-исполнителя, нарушения прав, свобод, законных интересов административным истцом не представлено и в судебном заседании не установлено.

В связи с изложенным административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 218, 360 КАС РФ, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя ОСП по Тарногскому и Нюксенскому районам ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16 мая 2018 года.

Судья - Н.Н.Еина