Судья Магазенко Ю.Ф.

Дело № 33а-1737/2026 (№ 2а-3679/2025)

64RS0043-01-2025-005947-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 февраля 2026 года

город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Ефремовой Т.С.,

судей Дарьиной Т.В., Литвиновой М.В.,

при секретаре судебного заседания Силенко О.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области об оспаривании решения органа государственной власти по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области на решение Волжского районного суда города Саратова от 18 ноября 2025 года, которым административные исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Ефремовой Т.С., объяснения представителя административного истца ФИО2, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав материалы административного дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) по Саратовской области о приостановлении государственной регистрации права на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №; возложить на административного ответчика обязанность осуществить регистрацию права ФИО1 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру.

Требования мотивированы тем, что 

<

данные изъяты>; прекращено право собственности ФИО3 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, за ФИО3 и ФИО1 признано право собственности на 1/2 доли (за каждым) в праве общей долевой собственности на указанную квартиру. 21 августа 2025 года административный истец обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 доли) на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>, на основании решения Ершовского районного суда Саратовской области от 18 апреля 2025 года. 02 сентября 2025 года ФИО1 получила уведомление о приостановлении государственной регистрации права на том основании, что с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на квартиру должны обращаться одновременно все участники общей долевой собственности. С таким решением Управления Росреестра по Саратовской области административный истец не согласилась, полагала его незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, указывала, что ФИО3 отказывается обращаться с заявлением о государственной регистрации своей доли.

Решением Волжского районного суда города Саратова от 18 ноября 2025 года административные исковые требования удовлетворены частично. Признано незаконным решение Управления Росреестра по Саратовской области от 02 сентября 2025 года № КУВД-001/2025-46009222/1, выраженное в уведомлении о приостановлении государственной регистрации права доли (1/2) в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенную по адресу: 

<

адрес>. На Управление Росреестра по Саратовской области возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 21 августа 2025 года о государственной регистрации права общей долевой собственности. В удовлетворении административного иска в остальной части отказано.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Саратовской области отменить как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований. В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности с заявлением о государственной регистрации такого права должны обращаться одновременно все участники долевой собственности, однако ФИО3 с соответствующим заявлением в орган регистрации не явился, в связи с чем принятое административным ответчиком решение о приостановлении государственной регистрации права является законным.

На заседание судебной коллегии иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили, об уважительной причине неявки не известили. При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме (часть 1 статьи 308 КАС РФ), исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 

<

данные изъяты>. Прекращено право собственности ФИО3 на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. За ФИО3 признано право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>. За ФИО1 признано право собственности на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №.

<

данные изъяты>

21 августа 2025 года ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии с заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности (1/2 доли в праве) на указанный объект недвижимости, приложив копии судебных актов по гражданскому делу №, а также оплатив государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

02 сентября 2025 года Управлением Росреестра по Саратовской области принято решение (уведомление) № КУВД-001/2025-46009222/1, которым приостановлена государственная регистрация права общей долевой собственности ФИО1 (доля в праве 1/2) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ на том основании, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав. Указано, что право общей долевой собственности, возникающее с момента государственной регистрации, должно возникнуть одновременно у всех участников долевой собственности, в связи с чем для осуществления государственной регистрации права общей долевой собственности на объект недвижимости должны обращаться одновременно все участники общей долевой собственности, вместе с тем заявление о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО3 на государственную регистрацию не представлено.

Разрешая административные исковые требования и удовлетворяя их частично, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 КАС РФ, проанализировав содержание принятого административным ответчиком решения, соотнеся его с положениями действующего законодательства Российской Федерации, пришел к выводу о том, что приостановление государственной регистрации права общей долевой собственности не соответствует нормам закона и нарушает права и законные интересы административного истца. В целях восстановления нарушенных прав административного истца суд возложил на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть ее заявление.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами районного суда, что обусловлено следующим.

В соответствии с частями 3, 4 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, в том числе документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

При этом не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07 февраля 2011 года № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации», часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В пункте 5 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ вступившие в законную силу судебные акты указаны как одно из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда регулируется статьей 58 Закона № 218-ФЗ, согласно части 3 которой в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.

Как установлено материалами дела, право собственности ФИО1 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, возникло на основании вступившего в законную силу 

<

данные изъяты>, в связи с чем данное право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.

Вступившим в законную силу судебным актом установлено отсутствие нарушений прав и законных интересов других лиц, подтверждено право ФИО1 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на указанную квартиру и предусмотрен переход этого права к ней.

При таких обстоятельствах вопреки доводам административного ответчика обращение в регистрирующий орган всех сособственников объекта недвижимости с соответствующими заявлениями для государственной регистрации прав общей долевой собственности не требуется.

С учетом изложенного судебная коллегия полагает обоснованным вывод суда первой инстанции о наличии правовых оснований для признания незаконным уведомления Управления Росреестра по Саратовской области от 02 сентября 2025 года № КУВД-001/2025-46009222/1 о приостановлении государственной регистрации права административного истца на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, поскольку такое решение не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом суд первой инстанции, учитывая, что за административным ответчиком сохраняется возможность принять решение по существу вопроса, затрагивающего права и законные интересы административного истца, в целях восстановления нарушенного административным ответчиком права ФИО1 пришел к правильному выводу о возложении на Управление Росреестра по Саратовской области обязанности повторно рассмотреть заявление административного истца о государственной регистрации права общей долевой собственности.

Данный вывод согласуется с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в пункте 26 постановления от 28 июня 2022 года № 21 «О некоторых вопросах применения судами положения главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, полно и всесторонне исследовал установленные по делу обстоятельства, дав им надлежащую оценку, правильно применил нормы материального права.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию административного ответчика с решением суда, не содержат фактов, которые влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Каких-либо нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Вместе с тем, как установлено судебной коллегией, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости 16 декабря 2025 года произведена государственная регистрация права ФИО1 на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер №.

При таких обстоятельствах, учитывая, что после вынесения судом первой инстанции решения по делу допущенное нарушение прав административного истца устранено, судебная коллегия полагает необходимым указать, что состоявшийся по делу судебный акт в части возложения на Управление Росреестра по Саратовской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 21 августа 2025 года о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанную выше квартиру исполнению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307, 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Волжского районного суда города Саратова от 18 ноября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области - без удовлетворения.

Решение Волжского районного суда города Саратова от 18 ноября 2025 года в части возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области обязанности повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 21 августа 2025 года о государственной регистрации права общей долевой собственности исполнению не подлежит.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Волжский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: