57RS0026-01-2020-001181-25 

Дело N 2а-1202/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе 

председательствующего Худова Ю.А.,

при секретаре Савковой А.М.,

с участием ст. помощника прокурора Орловского района Ярушиной А.И.,

представителя заинтересованного лица, БУЗ Орловской области "Орловский наркологический диспансер", ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, 

у с т а н о в и л:

прокурор Орловского района Орловской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Орловский районный суд Орловской области с административным иском к ФИО2, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного Дата УГИБДД УМВД России по Орловской области, дающее ФИО2 право управления транспортными средствами категории "В", "С", "СЕ". В обоснование заявленного иска прокурор ссылался на то обстоятельство, что ФИО2 с марта 2018 года состоит на учете в БУЗ ОО "Орловский областной наркологический диспансер" с диагнозом: "Синдром зависимости от алкоголя, средняя стадия, периодическое употребление", что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Прокурор Ярушина А.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала. 

Представитель заинтересованного лица - БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" ФИО1 полагал необходимым удовлетворить исковые требования, так как имеющийся у ФИО2 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, пояснил, что административный ответчик с Дата состоит на диспансерном наблюдении, после прохождения лечения в 2018 году, был один раз Дата на контроле трезвости, более наркологический диспансер не посещал, на явку, назначенную на март 2019 года, не явился.

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, противопоказанием для водителей авто-, мототранспортных средств, является наличие заболевания алкоголизм, допуск к вождению в этом случае возможен только при стойкой ремиссии.

Приказом Минздрава России от 30.12.2015 N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет, подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

При разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц противопоказаний к управлению и наличие состояния стойкой ремиссии.

ФИО2, Дата года рождения, Дата УГИБДД УМВД России по Орловской области выдано водительское удостоверение N 5703388935, дающее ему право управления транспортными средствами категории "В", "С", "СЕ" (л.д. 13).

По данным БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" ФИО2, Дата г.р., с марта 2018 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: "Синдром зависимости от алкоголя, ср.ст., периодическое употребление". Данных о подтвержденной ремиссии нет (л.д. 7).

Согласно медицинской карте ФИО2, Дата г.р., он состоит на диспансерном наблюдении в БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" с Дата, после прохождения стационарного лечения с Дата по Дата с диагнозом "Синдром зависимости от алкоголя, ср.ст., периодическое употребление. Синдром отмены" (F10/302). В 2019 году диагноз не изменился (л.д. 8-11). После прохождения стационарного лечения в 2018 году, ФИО2 один раз, Дата, посещал наркологический диспансер для контроля трезвости, более явок не зафиксировано (л.д. 39). Таким образом, за период с 2018 по 2020 год непрерывные ежемесячные явки в диспансер в течение первого года ремиссии и далее не реже одного раза в шесть недель не наблюдаются. 

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденной ремиссии не имеет, административный иск прокурора о прекращении права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 9 п. 1 ст. 333.36, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, Дата года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное Дата УГИБДД УМВД России по Орловской области, дающее ФИО2 право управления транспортными средствами категории "В", "С", "СЕ".

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение № категории "В", "С", "СЕ", выданное Дата, в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования "город Орел".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю. А. Худов

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2020.

Председательствующий Ю. А. Худов