Дело № 2а-1101/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 27 сентября 2017 года

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Наумова С.Н.

при секретаре Иксановой У.Г.,

с участием ответчицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском и взыскании обязательных платежей и санкций,

у с т а н о в и л:

МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о восстановлении срока для обращения в суд с административным иском и взыскании обязательных платежей и санкций в размере 3 564,42 рублей. В обосновании заявленных требований указала, что ФИО1 является собственником транспортного средства ВАЗ 2103 г/н № КК, что подтверждается данными, представленными в Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю. Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № 620215, 984278, 796172 с расчетом налога за 2012-2014 гг., которые в установленный законом срок не были исполнены. Налогоплательщику ФИО1 в соответствии со ст. 69 НК РФ направлены требования от 12.11.2013 г. № 41300, от 05.11.2015 г. № 67527, от 09.02.2015 г. № 8675, от 06.01.2015 г. № 51903, от 13.07.2014 г. № 25603 которые по настоящее время ею не уплачены. Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центрального банка РФ. Всего подлежит взысканию с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2012-2014 гг. в размере 2 570,40 рублей, пеня – в размере 994.02 рублей, а всего 3 564,42 рублей. Поскольку на неоднократные обращения к ответчику о погашении образовавшейся задолженности ФИО1 не реагирует, просит суд восстановить срок, установленный ст. 48 НК РФ для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций и взыскать с ФИО1 задолженность по обязательным платежам в сумме 3 564,42 рублей.

Представитель административного истца МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть данное административное исковое заявление в его отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, восстановить МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю срок для обращения в суд с административным иском и взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2012-2014 гг. в размере 2 570,40 рублей, пеня – в размере 994.02 рублей, а всего 3 564,42 рублей.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления МИФНС России № 9 по Краснодарскому краю и просила отказать, поскольку постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю 31.01.2017 г. исполнительное производство о взыскании задолженности по транспортному налогу окончено, в связи с фактическим исполнением исполнительного документа. Кроме того, просила отказать в восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, поскольку уважительные причины пропуска срока, истцом не представлены. 

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд по следующим основаниям.

Статьей 57 Конституции РФ закреплена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ч. 5 ст. 23 НК РФ за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе требовать в соответствии с законодательством о налогах и сборах от налогоплательщика, плательщика сбора или налогового агента документы по формам и (или) форматам в электронной форме, установленным государственными органами и органами местного самоуправления, служащие основаниями для исчисления и уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов, а также документы, подтверждающие правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов, сборов. 

На основании ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов устанавливаются применительно к каждому налогу и сбору. При уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных НК РФ.

В силу п. 1 ст. 260 НК РФ налоговым периодом является календарный год. 

Налогоплательщики, указанные в п. 3 ст. 363 НК РФ уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абз. 2 п. 3 ст. 363 НК РФ. 

Согласно ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником транспортного средства ВАЗ 2103 г/н №, что подтверждается данными, представленными в Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю. 

Налоговым органом в адрес налогоплательщика были направлены налоговые уведомления № 620215, 984278, 796172 с расчетом налога за 2012-2014 гг., которые в установленный законом срок не были исполнены. Налогоплательщику ФИО1 в соответствии со ст. 69 НК РФ направлены требования от 12.11.2013 г. № 41300, от 05.11.2015 г. № 67527, от 09.02.2015 г. № 8675, от 06.01.2015 г. № 51903, от 13.07.2014 г. № 25603 которые по настоящее время ею не уплачены. Согласно пунктам 3, 4 статьи 75 НК РФ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начисляется пеня, начиная со следующего за установленным днем уплаты налога в размере одной трехсотой ставки рефинансирования, установленной Центрального банка РФ. Задолженность по транспортному налогу за 2012-2014 гг. составляет 2 570,40 рублей, пеня – в размере 994.02 рублей, а всего 3 564,42 рублей. 

Налоговый кодекс Российской Федерации не содержит норм, предусматривающих возможность направления налогового уведомления по истечении установленного срока, а также порядок и сроки такого направления, как и не предусмотрена и возможность направления налогоплательщикам повторных требований, поскольку такая возможность предполагала бы искусственное увеличение установленных сроков принудительного взыскания.

Не соблюдение указанного срока не лишает налоговый орган права на взыскание налога и пеней в пределах общих сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, но и не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней. В случае пропуска налоговым органом срока направления требования об уплате налога, установленного ст. 70 НК РФ, исчисление установленного Налоговым кодексом срока принудительного взыскания налога производится исходя из совокупности сроков, установленных в ст.ст. 48 и 70 кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 48 НK РФ, в случае не исполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора. пени. В соответствии с п.2 указанной статьи, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, законодателем определены сроки, в течение которых, налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

При этом, срок на бесспорное взыскание сумм налога начинает течь с момента истечения срока на добровольную его уплату, исчисляемого с момента окончания срока, в течение которого требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику по правилам ст. 70 НК РФ.

Административный иск о взыскании с ФИО1 задолженности по налоговым платежам подан Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю в Апшеронский районный суд 28.08.2017 г.

Согласно разъяснениям п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11.06.1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового Кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истек ли установленный пунктом 2 статьи 48 Кодекса срок для обращения налоговых органов суд.

Исходя из положений ч.2 ст.286 КАС РФ вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа спора. Указанная правовая норма носит императивный характер и не предусматривает какого-либо исключения в виде возможности установления срока на обращение в суд иными нормативными актами.

Таким образом, несоответствие положения ч.2 ст.286 КАС РФ и п.2 ст.48 НК РФ может быть учтено при разрешении вопроса о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, но не свидетельствует само по себе о соблюдении этого срока.

В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие административному истцу своевременно обратиться с административным исковым заявлением в суд (например, болезнь административного истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Исследованные судом письменные доказательства, а так же доводы административного истца не свидетельствуют о наличии у него уважительных причин, по которым судом может быть восстановлен срок обращения в суд с административным иском. Суд критически относится к доводам Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю, указанным в ходатайстве о причинах пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании налоговых платежей и считает их несостоятельными.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности обращения налогового органа в суд с требованием о взыскании налоговых платежей с ответчика в течение шести месяцев, когда истек срок на добровольное погашение задолженности по погашению налогов ответчиком, административным истцом в суд не представлено. Доводы административного истца на абзац 3 п.2 ст.48 НК РФ так же не свидетельствует о соблюдении административным истцом срока на обращение в суд.

С учетом положения приведенных норм права, определяющих сроки направления налогового уведомления и требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания недоимки по налогу, суд считает, что Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю на дату обращения с настоящим иском в суд утрачено право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по налогам и пени.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, отказать.

Кроме того, суд принимает во внимание, что постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 31.01.2017 г. исполнительное производство о взыскании задолженности по транспортному налогу окончено, в связи с фактическим исполнением ФИО1 исполнительного документа, что также административным истцом учтено не было.

В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 9 по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение суда, может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле копии настоящего решения. 

Мотивированное решение суда изготовлено 27 сентября 2017 г.

Судья

Апшеронского районного суда С.Н. Наумов