Дело № 2-75/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11.06.2019,

Мотивированное решение изготовлено 15.06.2019 

с. Усть-Ишим Омская область 11 июня 2019 г 

Усть-Ишимский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Лапиной И.С., при секретаре судебного заседания Иксановой Ю.Е., с участием представителя ответчика ФИО1, представителя истца- помощника прокурора Усть - Ишимского района Омской области ФИО2 ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Омской области «Усть - Ишимское Дорожное Ремонтно- Строительное Управление» об обязании обеспечения подготовки и проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ГП «Усть - Ишимское ДРСУ», 

у с т а н о в и л:

Омский транспортный прокурор обратился в Усть - Ишимский районный суд Омской области с иском в защиту неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Омской области «Усть - Ишимское Дорожное Ремонтно- Строительное Управление» (далее ГП «Усть - Ишимское ДРСУ») об обязании обеспечения подготовки и проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ГП «Усть - Ишимское ДРСУ», указав в обоснование иска, что Омской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и противодействии терроризму ГП «Усть- Ишимское ДРСУ», по результатам которой установлено, что предприятие имеет в собственности 4 транспортных средства, которые включены в реестр категорированных транспортных средств, с присвоением 3 и 4 категории, в нарушение требований Федерального закона от 09.02.2007 № 16- ФЗ «О транспортной безопасности», силы обеспечения транспортной безопасности ГП «Усть-Ишимское ДРСУ» не прошли аттестацию, сотрудники ГП «Усть-Ишимское ДРСУ» допущены к исполнению обязанностей по защите ТС от актов незаконного вмешательства, 23.11.2018 внесено представление, по результатам рассмотрения которого ГП «Усть-Ишимское ДРСУ» не предприняло действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, полагает, что сложившаяся ситуация противоречит требованиям законодательства, а также создает реальную угрозу совершения террористических актов на транспортных средствах, уточнив первоначально заявленные исковые требования, просит обязать ГП «Усть-Ишимское ДРСУ» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку и провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на пассажирских катерах «Строительный-359» и «Строительный-З 60», несамоходном пароме «НП-9», буксире-толкаче «БТМ-540». 

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Усть - Ишимского района Омской области ФИО3 заявленные требования поддержал, просит иск удовлетворить.

Представителя ответчика ФИО1 исковые требования признал, не возражал против удовлетворения иска, пояснив, что для исполнения требований прокурора необходимы значительные для предприятия денежные средства, так на проведение аттестации одного рабочего места требуется около 80 000,00 рублей, просил предоставить разумный срок исполнения судебного решения до 6 месяцев. 

Выслушав доводы участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему; в соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 2 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее - Закон о транспортной безопасности) целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. Основными задачами обеспечения транспортной безопасности являются: 1) нормативное правовое регулирование в области обеспечения транспортной безопасности; 2) определение угроз совершения актов незаконного вмешательства; 3) оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 4) категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств; 5) разработка и реализация требований по обеспечению транспортной безопасности; 6) разработка и реализация мер по обеспечению транспортной безопасности; 7) подготовка и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности; 8) осуществление федерального государственного контроля (надзора) в области обеспечения транспортной безопасности; 9) информационное, материально-техническое и научно-техническое обеспечение транспортной безопасности;10) сертификация технических средств обеспечения транспортной безопасности.

Согласно ст. 1 Закона о транспортной безопасности категорирование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств - отнесение их к определенным категориям с учетом степени угрозы совершения акта незаконного вмешательства и его возможных последствий.

Субъектами транспортной инфраструктуры являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

Согласно п. 7.2 ч.1 Федерального закона "О транспортной безопасности" силы обеспечения транспортной безопасности - лица, ответственные за обеспечение транспортной безопасности в субъекте транспортной инфраструктуры, на объекте транспортной инфраструктуры, транспортном средстве, включая персонал субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, непосредственно связанный с обеспечением транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры или транспортных средств.

Согласно п. 8 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности" к субъектам транспортной инфраструктуры относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели и физические лица, являющиеся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств или использующие их на ином законном основании.

В соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ "О транспортной безопасности" под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства (противоправных действий (бездействия), в том числе террористического акта, угрожающих безопасной деятельности транспортного комплекса, повлекших за собой или создавших угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, материального ущерба - п. 1 ст. 1 указанного Федерального закона).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования устанавливающие порядок обеспечения транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств морского и речного "транспорта (далее - Требования).

В соответствии с пп. 12 п. 5 и 6 Требований субъекты транспортной инфраструктуры в целях обеспечения транспортной безопасности ОТИ и ТС обязаны обеспечивать подготовку и аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности в соответствии со статьей 12.1 Закона о транспортной безопасности. К исполнению обязанностей по защите ОТИ и ТС от актов незаконного вмешательства, в соответствии с планами ОТИ и ТС необходимо допускать только лиц из числа сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных и подготовленных в соответствии со статьей 12.1 Закона о транспортной безопасности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанных требований закона, силы обеспечения транспортной безопасности ГП «Усть-Ишимское ДРСУ» не прошли аттестацию, между тем, сотрудники ГП «Усть-Ишимское ДРСУ» допущены к исполнению обязанностей "по защите ТС от актов незаконного вмешательства.

23.11.2018 Омской транспортной прокуратурой 23.11.2018 внесено представление, по результатам рассмотрения которого ГП «Усть-Ишимское ДРСУ» не предприняло действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений, что создает реальную угрозу совершения террористических актов на транспортных средствах.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» предусмотрено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритете мер предупреждения терроризма.

Основными задачами противодействия терроризму являются: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, состояние антитеррористической защищенности транспортных средств, принадлежащих ГП «Усть-Ищимское ДРСУ» не соответствует нормам федерального законодательства в области обеспечения транспортной безопасности и противодействии терроризму, что в целом угрожает безопасности деятельности транспортного комплекса и может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Бездействие ответчика нарушает права граждан на безопасные условия жизнедеятельности в сфере использования транспортного комплекса. Так, в случае совершения актов незаконного вмешательства на транспортных средствах, принадлежащих ГП «Усть-Ишимское ДРСУ», могут пострадать работники предприятия, пассажиры, собственники грузов, а также иные лица, права которых будут затронуты в связи с невозможностью осуществления перевозок по внутренним водным путям, у

Представитель ответчика исковые требования признал в полном объеме. Судом разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ - при признании иска ответчиком, принятия признания судом, принимается решение об удовлетворении требований.

В силу ч.4 ст. 198ГПК РФ в случае признания иска ответчиком и принятия его судом, в мотивировочной части решения суда указывается только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ст. 98,103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 рублей.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ судом устанавливается срок для исполнения решения, против размера которого представитель ответчика не возражал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Омского транспортного прокурора в защиту неопределенного круга лиц к Государственному предприятию Омской области «Усть - Ишимское Дорожное Ремонтно- Строительное Управление» об обязании обеспечения подготовки и проведении аттестации сил обеспечения транспортной безопасности ГП «Усть - Ишимское ДРСУ» удовлетворить. 

Обязать ГП «Усть-Ишимское ДРСУ» в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить подготовку и провести аттестацию сил обеспечения транспортной безопасности на пассажирских катерах; «Строительный-359», «Строительный-З 60», несамоходном пароме «НП-9», буксире-толкаче «БТМ-540». 

Взыскать с ГП «Усть-Ишимское ДРСУ» государственную пошлину в сумме 300 рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Усть - Ишимский районный суд Омской области. Апелляционные жалоба, представление могут быть поданы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья И.С. Лапина