УИД 59RS0022-01-2023-001285-20

Дело № 2-350/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2023 года город Кизел

Кизеловский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Коваль А.А.,

при секретаре судебного заседания Горн Н.Л.,

с участием представителя Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю ФИО1,

ответчика ФИО2 О.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело № 2-350/2023 по иску Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю к ФИО2 А.Т.О. о возмещении расходов на обучение,

установил:

Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (далее – ГУФСИН России по Пермскому краю, истец) обратилось в Кизеловский городской суд Пермского края с иском о взыскании с ФИО2 А.Т.О. (далее – ответчик, ФИО2 А.Т.О.) затрат на обучение в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования "Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний" в сумме 346 567 рублей 79 копеек.

В обоснование иска указано, что 18 августа 2016 года между истцом и ответчиком заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе РФ, согласно которому ответчик взял на себя обязательства, связанные с прохождением службы в уголовно-исполнительной системе РФ, а истец обязуется обеспечить сотруднику прохождение службы в уголовно-исполнительной системе РФ в соответствии с Федеральным законом. По окончании обучения проходить службу в учреждении или органе уголовно-исполнительной системы РФ. В случае расторжения контракта или увольнения сотрудника, возмещает затраты на обучение. Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от 26 мая 2023 года №400-лс с ФИО2 контракт расторгнут и он уволен по п.7 ч.3 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018 №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы". Ответчик уволен в связи с нарушением условий контракта. Размер затраченных средств УИС, связанных с обучением ФИО2 О. в Федеральном казенном образовательном учреждении высшего образования "Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний" составляет 346 567 рублей 79 копеек. 26 мая 2023 года ФИО2 А.Т.О. вручено уведомление об обязанности возмещения сотрудником УИС РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования. На сегодняшний день, задолженность на обучение ФИО2 О. не погашена, в связи с чем ГУФСИН России по Пермскому краю просит взыскать с ответчика затраты на обучение в размере 346 567 рублей 79 копеек.

Представитель ГУФСИН России по Пермскому краю в судебном заседании настаивает на удовлетворении иска по доводам искового заявления, пояснив, что основанием для расторжения контракта с ответчиком послужил обвинительный приговор мирового судьи судебного участка №8 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 10 марта 2023 года в отношении ФИО2 О. Не отрицает, что указанный приговор постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2023 года отменен. После отмены приговора мирового судьи, ответчик обратился в отдел кадров с заявлением о восстановлении на работе. Но данное заявление не разрешено, поскольку в ГУФСИН еще не поступила копия постановления Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2023 года, поэтому настаивает на удовлетворении иска. Считает, что поскольку ответчик до настоящего времени не восстановлен на работе, поэтому имеются основания для взыскания спорной суммы.

Ответчик ФИО2 А.Т.О. в судебном заседании иск не признал, пояснив, что действительно на основании обвинительного приговора мирового судьи судебного участка №8 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 10 марта 2023 года, с ним был расторгнут контракт о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе. Однако указанный приговор постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2023 года был отменен. После отмены приговора мирового судьи, он обратился в отдел кадров с заявлением о восстановлении на работе. Сотрудники отдела кадров ему сообщили, что до поступления копии постановления Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2023 года вопрос о его службе не будет разрешен. Считает, что поскольку приговор отменен, оснований для удовлетворения иска не имеется. 

Представитель Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования "Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний" (Далее – ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, которым просит суд взыскать с ответчика затраты, связанные с его обучением в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России в сумме 346 567 рублей 79 копеек. Приказом Института от 22 августа 2016 года №186-лс «О зачислении и назначении курсантами на 1 курс очного обучения в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России» ответчик был зачислен в Институт с 18 августа 2016 года по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция на основе результатов общего конкурса на целевые места комплектующих органов со сроком обучения 4 года. Приказом Института от 30 июня 2020 года №147-лс «Об отчислении и переводе выпускников института в распоряжение комплектующих территориальных органов» ответчик по окончании образовательной организации был откомандирован для прохождения службы в УФСИН России по Курганской области. Просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя. 

Суд, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, признав возможным рассмотрение дела в его отсутствие в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выслушав доводы сторон, проанализировав представленные сторонами доказательства, пришел к следующему решению.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 1 августа 2018 г. между ФСИН России и ФИО2 О. заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе. Срок действия контракта – на время обучения и пять лет после его окончания (л.д.16).

В соответствии с условиями контракта ответчик направлен на обучение в Пермский институт Федерального казенного образовательного учреждения высшего образования «Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний» по окончании учебного заведения ответчик обязался отработать не менее пяти в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Пунктом 5.2.7 контракта предусмотрена обязанность сотрудника возместить ФСИН России средства федерального бюджета, затраченные на его обучение в случае увольнения со службы в течение пяти лет после завершения обучения по ряду оснований, в том числе по основанию, предусмотренному пунктом "м" части 1 статьи 58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (в связи с осуждением за преступление).

Пунктом 6 контракта его условия могут быть изменены по взаимному соглашению сторон путем заключения его на новых условиях до истечения срока действия контракта.

18 августа 2016 года ФСИН России заключило с ФИО2 О. новый контракт о службе в уголовно-исполнительной системе (л.д.15).

По условиям которого, срок действия контракта пять лет после окончания учебного заведения (Пермский институт ФСИН России) предусматривающего обязательство (л.д.16).

В указанном контракте отсутствует условие о возмещении ФИО2 О. расходов на обучение в случае досрочного расторжения контракта по любым основаниям.

Приказом ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России от 22 августа 2016 года №186-лс «О зачислении и назначении ФИО2 О. на 1 курс очного обучения в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России и установлении должностного оклада» ФИО2 А.Т.О. зачислен с 18 августа 2016 года в ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России, за счет средств федерального бюджета, сроком обучения 4 года по направлению подготовки 40.03.01 Юриспруденция на основе результатов общего конкурса на целевые места комплектующих органов (л.д.10-11,33 оборот). 

На основании Приказа ФКОУ ВО Пермский институт ФСИН России от 30 июня 2020 года №147-лс «Об отчислении и переводе выпускников института в распоряжение комплектующих территориальных органов» Ответчик отчислен в связи с получением образования (завершением обучения) и переведен для дальнейшего прохождения службы в УФСИН России по Курганской области (л.д.11,34).

31 июля 2020 года принят на службу инспектором отдела охраны ФКУ ИК №7 УФСИН по Курганской области (приказ №319-лс от 31 июля 2020 года) (л.д.11).

27 июля 2021 года переведен для дальнейшего прохождения службы в ГУФСИН России по Пермскому краю и назначен инструктором штурмового отделения №3 отдела специального назначения (приказ №554-лс от 22 июля 2021 года) (л.д.11-12 оборот). 

Приказом ГУФСИН России по Пермскому краю от 26 мая 2023 года №400-лс «О расторжении контракта и увольнении со службы в уголовно-исполнительной системе ФИО2 О.» с ФИО2 О. контракт расторгнут и он уволен со службы в уголовно-исполнительной системе по п.7 (в связи с осуждением сотрудника за преступление приговором мирового судьи судебного участка №8 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 10 марта 2023 года) ч.3 ст.84 Федерального закона от 19 июля 2018 №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", в связи с нарушением условий контракта (л.д.9,12 оборот).

Истец полагает, что поскольку с ответчиком расторгнут контракт по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 3 и части 10 статьи 84 Федерального Закона №197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации» (Далее - Федеральный Закон №197-ФЗ) в связи с осуждением сотрудника за преступление, поэтому с него надлежит взыскать затраченные на его обучение средства, пропорционально отработанному времени, размер которых составляет 346 567 рублей 79 копеек. 

При этом истец ссылается на положения статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. №197-ФЗ, как на одно из оснований иска.

26 мая 2023 года ФИО2 А.Т.О. лично вручено уведомление об обязанности возмещения сотрудником уголовно-исполнительной системы РФ затрат на обучение в образовательной организации высшего образования, которое до настоящего времени не исполнено. 

С указанными доводами стороны истца суд согласиться не может в виду следующего.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 21 июля 1998 г. N 117-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы" на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, Инструкции от 6 июня 2005 г. N 76.

Статьей 7 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации предусмотрено, что в целях укомплектования органов внутренних дел высококвалифицированными специалистами Министерство внутренних дел Российской Федерации осуществляет профессиональную подготовку сотрудников органов внутренних дел, которая включает в себя специальное первоначальное обучение, периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, подготовку специалистов в учебных заведениях, повышение квалификации и переподготовку. Организация и содержание профессиональной подготовки определяются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Контракты о службе с гражданами, назначенными на должности среднего, старшего и высшего начальствующего состава, заключаются как на определенный, так и на неопределенный срок. При этом для граждан, впервые поступающих на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, должен предусматриваться срок службы не менее трех лет. Для лиц, поступивших в учебные заведения Министерства внутренних дел Российской Федерации, другие учебные заведения с оплатой обучения Министерством внутренних дел Российской Федерации, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения (статья 11).

Частью седьмой статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, контракт может быть продлен или перезаключен по соглашению сторон не позднее, чем за два месяца до окончания срока, установленного в контракте.

Согласно пункту 5.3 Инструкции от 6 июня 2005 г. N 76, действовавшего в период возникновения спорных правоотношений, с лицами, отобранными для поступления в образовательные учреждения профессионального образования ФСИН России, другие образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию, с оплатой обучения учреждением или органом уголовно-исполнительной системы, контракт заключается учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, направляющими граждан для поступления в образовательные учреждения. В условиях контракта при этом предусматривается срок службы в уголовно-исполнительной системе не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения, который пересмотру не подлежит. Иные условия контракта по согласованию сторон могут быть пересмотрены после окончания образовательного учреждения, но они не могут ухудшать служебное или социальное положение сотрудника, предусмотренное ранее при заключении контракта. В исключительных случаях по инициативе курсанта (слушателя) и с согласия руководителя учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, заключившего контракт, он может быть перезаключен с другим учреждением или органом уголовно-исполнительной системы.

С 1 августа 2018 года вопросы прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ правоотношения на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключенного в соответствии с настоящим Федеральным законом, и правового акта о назначении на должность.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ контракт - письменное соглашение, заключаемое между руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем и гражданином (сотрудником), о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе и (или) замещении должности в уголовно-исполнительной системе.

Согласно пункту 7 части 3 и части 10 статьи 84 Федерального Закона от 19 июля 2018 года №197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении его уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон (кроме уголовных дел частного обвинения), вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием, за исключением случаев, если на момент расторжения контракта и увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе преступность деяния, ранее им совершенного, устранена уголовным законом. Контракт с сотрудником, осужденным за преступление, расторгается после вступления в законную силу приговора суда. Если на день вступления в законную силу приговора суда сотрудник находился под стражей, контракт расторгается со дня фактического заключения сотрудника под стражу.

Согласно части 12 статьи 78 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", действовавшего на момент расторжения контракта, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14 или 19 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 14 части 3 статьи 84 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы или в течение срока, предусмотренного пунктом 7 части 10 настоящей статьи, указанный сотрудник возмещает федеральному органу уголовно-исполнительной системы затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно статье 249 Трудового кодекса в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Исходя из нормативно-правового регулирования вопроса о возмещении затрат на обучение сотрудником уголовно-исполнительной системы, действующего на момент заключения контракта о прохождении службы от 1 августа 2016 года, и контракта от 18 августа 2016 г., при заключении которого прекратил свое действие контракт от 1 августа 2016 г. в силу пункта 2 части 4 статьи 22 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ, а также части седьмой статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и пункта 5.3 Инструкции от 6 июня 2005 г. N 76 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений) суд не находит оснований для удовлетворения иска.

При этом суд учитывает, что специальным законом предписано о регламентировании правоотношений на службе в уголовно-исполнительной системе между Российской Федерацией и гражданином на основании условий контракта, которые могут быть изменены только по соглашению сторон и в письменной форме, суд считает, что действующий на момент увольнения контракт о службе в уголовно-исполнительной системе от 18 августа 2016 г. не содержит обязательство проходить службу в уголовно-исполнительной системе по окончании обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа уголовно-исполнительной системы не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также обязательство возместить истцу денежные средства, затраченные на обучение.

При этом суд учитывает, что согласно части седьмой статьи 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и пункта 5.3 Инструкции от 6 июня 2005 г. N 76 (действовавших в период возникновения спорных правоотношений) контракт от 1 августа 2016 года прекратил свое действие со дня заключения с ответчиком нового контракта – 18 августа 2016 года, вследствие чего по взаимному соглашению сторон обязательство о возмещении затрат на обучение прекращено.

В качестве самостоятельного основания к отказу в удовлетворении иска суд учитывает следующее обстоятельство.

Как выше указано судом, основанием для взыскания спорных сумм явилось расторжение контракта с ответчиком в связи со вступлением в законную силу обвинительного приговора мирового судьи судебного участка №8 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 10 марта 2023 года в отношении ФИО2 О.

Вместе с тем, постановлением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 19 октября 2023 г. отменен приговор мирового судьи судебного участка №8 Мотовилихинского судебного района г.Перми от 10 марта 2023 года в отношении ФИО2 О., с возвращением уголовного дела прокурору г.Кизела Пермского края (л.д.79-81).

Таким образом, в ходе рассмотрении дела отпало основание для расторжения с ответчиком контракта о прохождении службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и его увольнения со службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, указанное в приказе ГУФСИН России по Пермскому краю от 26 мая 2023 года №400-лс.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Пермскому краю (ИНН №) о взыскании с ФИО2 О. (паспорт серия №, выдан 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) затрат на обучение в сумме 346 567 рублей 79 копеек, отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кизеловский городской суд Пермского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 15 ноября 2023 года.

Судья А.А. Коваль