УИД: 61RS0033-01-2024-001656-36

дело № 2-1527/2024

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

ст. Кагальницкая 18 июля 2024 года

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Васильевой Т.А., при секретаре судебного заседания Чайковской Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Кагальницкого района Ростовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязании ликвидировать (осуществить сбор и вывоз) место несанкционированного размещения строительных и иных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кагальницкого района Ростовской области обратился в суд с настоящим иском, в обоснование требований указал следующее. Во исполнение задания прокуратуры области прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в зонах с особыми условиями использования. Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель «земли сельскохозяйственного производства», с местоположением: 

<

адрес>, 3000 м на запад от границы ст. Кагальницкой, принадлежащего на праве общей долевой собственности А. Д.В. (1/5 доля), ФИО2 (1/5 доля) ФИО3 (1/5 доля), ФИО4 (1/5 доля), ФИО5 (1/5 доля). ЕГРН содержит сведения о расположении земельного участка полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территории. Также на земельном участке установлены ограничения прав использования земельных участков и объектов капитального строительства, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации. Земельный участок по южной стороне граничит с асфальтированной дорогой ст. Кагалькицкая - с. Самарское. По северной и западной сторонам граничит с водным объектом - р. Кагальник. С южной стороны от автодороги имеется примыкание грунтовой дороги. Примерно в 60 м по направлению на север на грунтовой дороге, проходящей по земельному участку, установленные металлические распашные въездные ворота и калитка на металлических трубчатых столбах, часть земельного участка огорожена сеткой рабицей. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен: зарослями камыша и установленными воротами. На земельном участке размещены покрытые шифером деревянные и кирпичные строения, также имеется металлическое строение контейнерного типа. Примерно в 50 м по направлению на север справа от грунтовой дороги навалом размещен строительный мусор (обломки кирпича, бетона, глины, деревянных щепок, шифера). На земельном участке за территорией ограждения по всему периметру стихийно, а также навалом по берегу реки Кагальник размещены строительные отходы (битый кирпич, элементы шифера, деревянных обломков, фрагментов оконных конструкций), спилочный материал деревьев, бревна, строительные балки, бетон, кучи строительного мусора из частично размещены в границе водоохраной зоны реки Кагальник, строительный мусор распланирован вдоль подъездной дороги. Контейнеры для складирования строительного мусора в границе водоохраной зоны реки отсутствуют; весь строительный мусор размещен навалом на грунт; на грунте и травяной растительности берега обнаружены многочисленные следы от колес строительной техники, распланированный по поверхности грунта строительный мусор. В своем иске истец просил: обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в течение 1 месяца после вынесения решения суда ликвидировать (осуществить сбор и вывоз) место несанкционированного размещения строительных и иных отходов, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>, 3000 м на запад от границы ст.Кагальницкой, а также справа от грунтовой дороги, проходящей по земельному участку до металлического ограждения.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Ответчики А. Д.В., ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 в судебное заседание не прибыли. При подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела суд предпринимал все возможные меры к извещению ответчиков о слушании дела, однако, почтовые отправления возвратились в адрес суда с отметкой «Истек срок хранения». Ответчики по месту своей регистрации корреспонденцией, приходящей по данному адресу, не интересовались, в связи с чем, судебных извещений не получали.

Положения статьи 119 ГПК РФ закрепляют право суда при неизвестности места пребывания ответчиков приступить к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика, что направлено на обеспечение доступа граждан к правосудию, поскольку неизвестность места пребывания ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с положениями части 2 статьи 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. № 234, ст. 113 ГПК РФ, части 2 статьи 117 ГПК РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчиков А. Д.В., ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3, суд приходит к выводу о том, что они о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. В порядке ст.233 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчиков А. Д.В., ФИО5, ФИО2, ФИО4, ФИО3 с вынесением заочного решеня.

Суд, изучив материалы дела, находит заявленный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой -эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (подпункт 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Нормами ст. 4,22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии со ст. 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством.

Кроме того, пунктом 7.8 «ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» установлено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы МСУ, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТ 30772-2001).

Частью 3 статьи 11 от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам и соблюдать иные требования законодательства.

В статье 3 Закона об охране окружающей среды установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе таких принципов, как презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещение хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, которые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды,

Согласно части 1 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Подпунктом 3 пункта 4 вышеназванной статьи Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженность от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.01.2009 № 17 «Об утверждении Правил установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов» определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта проводится в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

В свою очередь ч, 4 ст. 65 ВК РФ устанавливает, ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Река Кагальник впадает в Азовское море, длина 162 км, местоположение истока: к северо-востоку от х. Попов, устье - Таганрогский залив, с. Кагальник.

Водоохранная зона реки Кагальник составляет 200 метров.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» разъяснено, что нахождение земельного участка в собственности лица, деятельность которого привела к загрязнению или иной порче земельного участка, само по себе не может служить основанием для освобождения этого лица от обязанности привести земельный участок в первоначальное состояние и возместить вред, причиненный окружающей среде (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды) (пункт 5).

Размещение бытовых отходов на территориях, не отведенных для этих целей, представляет серьезную эпидемиологическую опасность и может повлечь загрязнение почвы, подземных и грунтовых вод и атмосферного воздуха.

Несанкционированное складирование и хранения ответчиками строительных и иных отходов вне мест, специально отведенных для этого на территории земельного участка с кадастровым номером № и за его пределами является основанием для возложения на А. Д.В., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обязанности по ликвидации указанных отходов.

В судебном заседании установлено, что Прокуратурой Кагальницкого района Ростовской области в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст.21,22 Федерального закона №2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации» проведена проверка исполнения федерального законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности в зонах с особыми условиями использования.

Согласно Акту проверки от 14.05.2024 г., установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, относится к категории земель «земли сельскохозяйственного производства», с местоположением: 

<

адрес>, 3000 м на запад от границы ст. Кагальницкой, принадлежащего на праве общей долевой собственности А. Д.В. (1/5 доля), ФИО2 (1/5 доля) ФИО3 (1/5 доля), ФИО4 (1/5 доля), ФИО5 (1/5 доля). ЕГРН содержит сведения о расположении земельного участка полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территории. Земельный участок по южной стороне граничит с асфальтированной дорогой ст. Кагальницкая - с. Самарское. По северной и западной сторонам граничит с водным объектом - р. Кагальник. С южной стороны от автодороги имеется примыкание грунтовой дороги. Примерно в 60 м по направлению на север на грунтовой дороге, проходящей по земельному участку, установленные металлические распашные въездные ворота и калитка на металлических трубчатых столбах, часть земельного участка огорожена сеткой рабицей. Доступ третьих лиц на земельный участок ограничен: зарослями камыша и установленными воротами. На земельном участке размещены покрытые шифером деревянные и кирпичные строения, также имеется металлическое строение контейнерного типа. Примерно в 50 м по направлению на север справа от грунтовой дороги навалом размещен строительный мусор (обломки кирпича, бетона, глины, деревянных щепок, шифера). На земельном участке за территорией ограждения по всему периметру стихийно, а также навалом по берегу реки Кагальник размещены строительные отходы (битый кирпич, элементы шифера, деревянных обломков, фрагментов оконных конструкций), спилочный материал деревьев, бревна, строительные балки, бетон, кучи строительного мусора из частично размещены в границе водоохраной зоны реки Кагальник, строительный мусор распланирован вдоль подъездной дороги. Контейнеры для складирования строительного мусора в границе водоохраной зоны реки отсутствуют; весь строительный мусор размещен навалом на грунт; на грунте и травяной растительности берега обнаружены многочисленные следы от колес строительной техники, распланированный по поверхности грунта строительный мусор. (л.д.14-31).

Выпиской из ЕГРН от 14.05.2024 г. на земельный участок, площадью 24023 кв.м с кадастровым номером №, категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства, местоположение: 

<

адрес>, 3000 м на запад от границы ст.Кагальницкой подтверждается право общей долевой собственности собственности ФИО5, ФИО4, ФИО3, ФИО2, А. Д.В. на данный участок, каждого в 1/5 доле. Выписка содержит сведения о расположении земельного участка полностью или частично в границах зон с особыми условиями использования территории. (л.д.6-1- 11-13).

Согласно Объяснению ФИО1 от 20.05.2024 г., он является собственником 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 3000 м на запад от границы ст.Кагальницкой. Другими участниками общей долевой собственности на указанный участок являются ФИО3, ФИО4, ФИО2 и ФИО5 Участок приобретен им на торгах в 2016 г. Целевое назначение участка – для сельскохозяйственного использования. Земельный участок используется для отдыха, сенокоса. На земельном участке расположен мостик в реку, несколько вагончиков для отдыха. Земельный участок огорожен не по периметру, только со стороны автомобильной дороги Кагальницкая-Новобатайск. Не смотря на это, доступ к объекту общего пользования реке Кагальник, является беспрепятственным. На земельный участок мы завезли строительный мусор, битый кирпич, землю, для укрепления берега реки, так как земля является сильно заболоченной. При заключении договора купли-продажи ему не было известно о том, что на земельном участке имеются ограничения использования, предусмотренные Водным кодексом РФ (л.д.32-33).

Доказательств, которые опровергали бы выводы прокуратуры, полученные по результатам проведения соответствующей проверки, в материалы дела не представлено.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные истцом требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Истец - Прокурор Кагальницкого района Ростовской области в порядке ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, освобожден от уплаты государственной пошлины по делу. В связи с удовлетворением иска, в порядке ст.103 ГПК РФ с ответчиков А. Д.В., ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 подлежит взысканию государственная пошлина по делу в размере 300 рублей, с каждого по 60 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Кагальницкого района Ростовской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 об обязании ликвидировать (осуществить сбор и вывоз) место несанкционированного размещения строительных и иных отходов, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в течение 1 месяца после вынесения решения суда ликвидировать (осуществить сбор и вывоз) место несанкционированного размещения строительных и иных отходов, расположенное на территории земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением: 

<

адрес>, 3000 м на запад от границы ст.Кагальницкой, а также справа от грунтовой дороги, проходящей по земельному участку до металлического ограждения.

Разъяснить, что согласно ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Т.А. Васильева

Мотивированный текст решения изготовлен 25.07.2024 года.