Дело №2а-1195/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Йошкар-Ола 17 марта 2017 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Нечаевой Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шибанаевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Себежской таможни к ФИО1 о взыскании задолженности по таможенным платежам и пени

УСТАНОВИЛ:

Себежская таможня ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Себежский районный суд Псковской области с административным иском к ФИО1 о взыскании таможенных платежей в размере 553042 руб. 41 коп., пени в размере 10037 руб. 72 коп.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (постоянно проживающий в Греции) ввез на таможенную территорию Таможенного союза (в Российскую Федерацию) через таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни автомобиль 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, регистрационный номер № для личного пользования на срок до ДД.ММ.ГГГГ. По его заявлению срок временного ввоза был продлен до ДД.ММ.ГГГГ Однако, в установленный срок транспортное средство с территории Российской Федерации не вывезено. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выставлено требование об уплате таможенных платежей и пени, которое до настоящего времени не исполнено, что явилось основанием для обращения с иском в суд.

Решением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Себежской таможни удовлетворены.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Псковского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд.

Определением Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ дело передано по подсудности в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

В ходе рассмотрения дела произошла реорганизация Себежской и Псковской таможен, путем присоединения с ДД.ММ.ГГГГ Себежской таможни к Псковской таможне.

В соответствии с ч.1 ст.44 КАС РФ в случае, если в период рассмотрения административного дела орган государственной власти, иной государственный орган или орган местного самоуправления, являющиеся стороной в административном деле, реорганизован, суд производит замену этой стороны его правопреемником.

В связи с указанным Псковская таможня просит взыскать таможенные платежи в пользу Псковской таможни для последующего внесения в Федеральный бюджет Российской Федерации.

Представитель административного истца в суд не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, иск поддерживает.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель адвокат Садикова О.А., действующая на основании ордера, исковые требования не признали, суду пояснили, что причиной несвоевременного вывоза автомобиля явилось онкологическое заболевание ответчика и внезапно возникшая неисправность автомобиля, который находился на ремонте до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 пытался вывезти автомобиль, однако, он у него был изъят, а в отношении него возбуждено дело об административном правонарушении. Представлены письменные объяснения.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии истца на основании ст.150 КАС РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, дело об административном правонарушении №, суд приходит к следующему

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (постоянно проживающий в 

<

адрес>) ввез на таможенную территорию Таможенного союза (в Российскую Федерацию) через таможенный пост МАПП Бурачки Себежской таможни автомобиль 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, регистрационный номер №, VIN №, объем двигателя 

<

данные изъяты>, цвет серый, для личного пользования на срок до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ им подана пассажирская таможенная декларация.

С ДД.ММ.ГГГГ порядок перемещения через таможенную границу Таможенного союза физическими лицами товаров и транспортных средств для личного пользования регулируется главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) и Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее – Соглашение).

Согласно п.2 ст.358 ТК ТС и п.22 раздела V Приложения 3 к Соглашению иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 продлевал срок временного ввоза до ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется запись, заверенная оттиском личной номерной печати № должностного лица Нижегородской таможни и нанесением на лицевой стороне пассажирской таможенной декларации самоклеющейся этикетки, на которой указан номер таможенной операции продления срока временного ввоза №.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 40 мин. проводились таможенные операции при выезде с таможенной территории Таможенного союза в отношении автомобиля 

<

данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, зарегистрированного на территории Греции, регистрационный номер №, VIN №. В ходе таможенного контроля установлено, что ФИО1 нарушен срок вывоза указанного транспортного средства, который наступил ДД.ММ.ГГГГ.

По данному факту постановлением судьи Себежского районного суда Псковской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.18 ч.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 1500 руб. без конфискации предмета административного правонарушения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнил административное наказание, уплатил штраф в размере 1500 руб., что подтверждается квитанцией от указанной даты.

В соответствии с п.5 ст.358 ТК ТС, в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

В случае безвозвратной утраты временно ввезенных товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы обратный вывоз таких товаров с таможенной территории таможенного союза может не производиться при условии признания таможенными органами факта аварии или действия непреодолимой силы (п.6 ст.358 ТК ТС).

В ст.11 Соглашения указано, что транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

До истечения срока временного ввоза транспортные средства, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные Кодексом.

Физическое лицо освобождается от обязанности декларирования транспортных средств, предусмотренной частью первой настоящего пункта, если в отношении указанных транспортных средств наступили обстоятельства, предусмотренные подпунктами 5 и 6 пункта 1 статьи 5 настоящего Соглашения, до истечения срока временного ввоза таких транспортных средств, и таможенному органу предоставлены доказательства наступления таких обстоятельств.

Подпунктами 5 и 6 пункта 1 статьи 5 настоящего Соглашения предусмотрены обстоятельства: обращение в собственность государства - члена таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства (п.5) и уничтожение (безвозвратная утрата) вследствие аварии или действия непреодолимой силы, либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и хранения (п.6).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 27 апреля 2001 г. N 7-П, субъекты таможенных отношений имеют возможность должным образом подтверждать, что нарушение таможенных правил вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне их контроля, при соблюдении ими той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от них в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Из правового смысла пункта 6 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза следует, что лицо освобождается от исполнения возникшей у него при перемещении через таможенную границу товаров публично-правовой обязанности по уплате таможенных платежей в случае, если эти товары на таможенной территории Таможенного союза отсутствуют в связи с их обратным вывозом, либо уничтожением вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

В соответствии с частью 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации под непреодолимой силой понимаются чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельствах. К таким обстоятельствам относятся преимущественно разного рода стихийные явления (землетрясения, наводнение, пожары, и т.д.), а также ряд явлений общественной жизни (военные действия, эпидемии, и т.д.) при условии, что они носят чрезвычайный характер и не могли быть предотвращены лицом при принятии им всех возможных мер.

В связи с изложенным, а также с учетом того, что перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей носит закрытый и императивный характер (пункт 6 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, статья 14 Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования), в случае невывоза в установленные сроки автомобиля с таможенной территории РФ, в отношении такого транспортного средства взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного союза.

Из положений статьи 14 Соглашения следует, что с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения, у декларанта (физического лица) возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств, перемещенных через таможенную границу для личного пользования. Данная обязанность имеет публично-правовой характер, возникает в силу самого факта перемещения товара через таможенную границу и не зависит от вины лица, ответственного за уплату таможенных пошлин, налогов.

Вместе с тем, право физического лица, перемещающего транспортное средство через таможенную границу Таможенного союза и претендующего на получение льгот по уплате таможенных платежей, сопряжено с обязанностью, предусматривающей определенную степень заботливости и осмотрительности в отношении такого транспортного средства.

Ответчик указывает, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ автомобиль был неисправен и находился на ремонте. Длительность ремонта связана с тем, что отсутствовали запасные части на данный автомобиль, и их пришлось заказывать.

Однако, доводы ответчика неубедительны, поскольку, факт неисправности ввезенного автомобиля сам по себе не может быть признан непреодолимым препятствием для надлежащего исполнения им таможенных обязанностей.

Как следует из материалов дела, ответчик узнал о возникшей неисправности транспортного средства до истечения срока временного ввоза автомобиля и имел реальную возможность вывезти автомобиль с таможенной территории таможенного союза с использованием другого транспортного средства, либо заменить ремонтную организацию, однако таких действий ответчиком предпринято не было. Таким образом, ответчик должен был принять иные меры по недопущению наступления для себя неблагоприятных последствий.

Доводы ответчика о том, что обнаруженное у него онкологическое заболевание препятствовало вывозу транспортного средства в срок, суд не принимает в качестве обстоятельства непреодолимой силы, ввиду следующего. 

В соответствии с п.1 и п.2 ст.11 Соглашения транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к настоящему Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз. Передача права пользования и (или) распоряжения такими транспортными средствами для личного пользования иным лицам допускается только для вывоза транспортных средств за пределы указанной территории с разрешения таможенного органа в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, если такой вывоз не может быть осуществлен декларантом по причине смерти, тяжелой болезни физического лица, осуществившего ввоз, или иной объективной причине.

Таким образом, у ответчика имелась возможность передать право пользовании автомобилем в целях его вывоза другом лицу.

Доводы о том, что ДД.ММ.ГГГГ году у ответчика были похищены регистрационные номера, и он смог их восстановить только ДД.ММ.ГГГГ суд также не принимает во внимание, поскольку хищение номеров произошло до ввоза автомашины на территорию Российской Федерации и при надлежащей степени заботливости, он имел возможность в течение 1 года 10 месяцев заменить регистрационные номера и получить новое свидетельство на транспортное средство. Указанные обстоятельства имели место до заболевания истца. В возбуждении уголовного дела по факту кражи регистрационных номеров было отказано ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 и п.5 ч.2 ст.13 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, исчисленных в соответствии с настоящим Соглашением в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, возникает у декларанта при регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, перемещаемых через таможенную границу в сопровождаемом и несопровождаемом багаже, а также в качестве товаров, доставляемых перевозчиком, прекращается у декларанта при уничтожении (безвозвратной утрате) товаров для личного пользования вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения.

Таким образом, обстоятельством непреодолимой силы, освобождающим лицо от обратного вывоза ввезенного имущества с таможенной территории таможенного союза, является безвозвратная утрата такого имущества.

Факт безвозвратной утраты ранее временно ввезенного транспортного средства вследствие аварии или действия непреодолимой силы ответчиком не доказан.

Поскольку обратный вывоз временно ввезенного транспортного средства не осуществлен ответчиком по истечении установленного таможенным органом срока временного ввоза, следовательно, подлежат уплате таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном пунктом 7 статьи 14 Соглашения, а именно: в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории Таможенного союза.

Согласно ст.79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Согласно п.6 ст. 4 ТК ТС декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

ФИО1 подана пассажирская таможенная декларация ДД.ММ.ГГГГ, соответственно у нег возникла обязанность по уплате таможенных платежей.

В соответствии с п. 4 и п.5 ст.14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения.

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с п.п.3 п.6 ст.14 Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза.

Срок уплаты таможенных пошлин наступил ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, в связи с невывозом в установленные сроки временно ввезенного транспортного средства, отсутствуют основания прекращения у ФИО1 обязанности по уплате таможенных платежей.

Согласно п.1 ст.93 ТК ТС таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, а в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, - таможенным органом государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу.

Согласно п.1 и п.3 ст.91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза. Взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов.

При неуплате или неполной уплате плательщиком в установленный настоящим Кодексом срок таможенных пошлин, налогов уплачиваются пени. Порядок начисления, уплаты, взыскания и возврата пеней устанавливается законодательством государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов и пеней (п.4 ст.91 ТК ТС).

В силу ч.3 ст.150 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ (в ред. от 28.12.2016 г.) «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 311-ФЗ) до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 154 и частью 2 статьи 157 настоящего Федерального закона, а также если плательщиком таможенных пошлин, налогов является таможенный орган.

Согласно ч.5 и ч.6 ст.152 ФЗ № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

Обнаружение факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей фиксируется актом таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей не позднее пяти рабочих дней после дня принятия решения уполномоченным лицом таможенного органа по результатам проведения таможенного контроля в соответствующей форме, которым выявлены нарушения, влекущие возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В п.22. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» разъяснено, что предусмотренный частью 5 статьи 152 Закона о таможенном регулировании десятидневный срок для направления таможенным органом требования об уплате таможенных платежей не является пресекательным, поскольку с его истечением право требовать уплаты таможенных платежей не прекращается. Направление указанного требования за пределами этого срока не препятствует принудительному взысканию таможенных платежей, если требование выставлено в пределах трехлетнего пресекательного срока, исчисляемого в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании: со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 ТК ТС, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги, предусмотренные таможенным законодательством.

В соответствии с пунктами 11 и 17 ФЗ № 311-ФЗ срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. При неисполнении требования об уплате таможенных платежей (уточненного требования об уплате таможенных платежей) в сроки, установленные настоящей статьей, таможенные органы принимают меры по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов в соответствии с настоящей главой.

Требование об уплате таможенных платежей № от ДД.ММ.ГГГГ направлено ФИО1 письмом от ДД.ММ.ГГГГ № по адресу постоянного проживания на территории 

<

адрес>.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что требование не получал, следовательно, административный иск не мог быть принят к производству, считает, что производство по делу должно быть прекращено, либо в иске отказано.

Однако, в материалах дела имеется акт Себежской таможни от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в получении административного искового заявления и требования об уплате таможенных платежей (т.1 люд.163). Суд расценивает указанные действия ответчика как злоупотребление правом. Ответчику было известно о выставленном в отношении требовании, однако, действий по его исполнению им не совершено, следовательно, имеются основания для принудительного взыскания таможенных платежей.

Расчет таможенных платежей истцом представлен и составляет 553042 руб. 41 коп., ответчиком не оспаривается и подлежит взысканию в пользу истца.

Согласно ч.2 ст.151 ФЗ № 311-ФЗ за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов либо по день принятия решения о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных пошлин, налогов включительно в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Для целей исчисления пеней применяется ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующая в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов.

Пени начислены в размере 10037 руб. 72 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из расчета 553042 руб. 41 коп. х1/300 х8,25 % х66 дней, что не оспорено ответчиком, соответственно пени в указанном размере подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 8830 руб. 80 коп.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФИО1 в пользу Псковской таможни для последующего внесения в Федеральный бюджет Российской Федерации, начисленные таможенные платежи в размере 553042 руб. 41 коп., пени в размере 10037 руб. 72 коп.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 8830 руб. 80 коп. в местный бюджет.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Нечаева

В окончательной форме решение принято 22 марта 2017 года.