Судья: Харелина Е.С. № 21-354/2021

РЕШЕНИЕ

г. Самара 25 марта 2021 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Региональные электрические сети» ФИО1 на решение Октябрьского районного суда г. Самары от 21 января 2021 года, которым постановление по делу об административном правонарушении №063/04/9.21-739/2010 от 09.11.2020 года, вынесенное заместителем руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ФИО2 в отношении должностного лица - директора ООО «Региональные электрические сети» ФИО1 по ч.1 ст.9.21 КоАП РФ - оставлено без изменения, жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

установил

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области №063/04/9.21-739/2010 от 09.11.2020 года, должностное лицо - директор ООО «Региональные электрические сети» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Решением Октябрьского районного суда г. Самары от 21 января 2021 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

В настоящей жалобе, поданной на рассмотрение в Самарский областной суд Директором ООО «РЭС» ФИО1 ставятся требования об отмене решения районного суда и постановления должностного лица, поскольку в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения. 

Изучив материалы дела, заслушав защитника Юдакова М.О. (по доверенности) в интересах ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области ФИО3, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Порядок и процедуру технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче технических условий определяют Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861.

Пунктом 3 Правил установлена обязанность сетевой организации выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 данных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Пунктом 15 Правил установлено, что в адрес заявителей, указанных в пунктах 12(1) и 14 данных Правил, сетевая организация направляет в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 15 дней со дня получения заявки от заявителя (уполномоченного представителя) или иной сетевой организации, направленной 4 в том числе посредством официального сайта сетевой организации или иного официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", определяемого Правительством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного должностное лицо и суд первой инстанции пришли к верному выводу о том, что директором ООО «РЭС» ФИО1 необоснованно отказано ФИО6 в рассмотрении ее заявки на осуществление технологического присоединения ее объекта к электрическим сетям ООО «РЭС».

Доводы заявителя о том, что общество правомерно отказало ФИО6 в заключении договора, в связи с нахождением на меньшем расстоянии от спорного земельного участка ФИО6 других сетевых организаций, не состоятельны поскольку лицо, заинтересованное в технологическом присоединении к электрическим сетям, вправе самостоятельно выбирать к сетям какой сетевой организации подключиться. 

В данном случае ФИО6, направив заявку на технологическое присоединение в адрес заявителя, выразила свое волеизъявление на подключение к сетям именно ООО «РЭС», следовательно, отказ общества на основании нахождения спорного земельного участка на меньшем расстоянии к сетям АО «Самаранефтегаз» является необоснованным.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда о том, что ФИО6 имела право обратиться с заявлением о технологическом присоединении к сетям общества, следовательно, ООО «РЭС», фактически отказав в рассмотрении заявки по вышеуказанному основанию, нарушило установленный порядок подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям его энергопринимающих устройств.

Факт нарушения должностным лицом - директором ООО «РЭС» ФИО1 требований Правил N 861, выразившихся в нарушении установленного порядка подключения (технологического присоединения) к электрическим сетям подтверждается заявкой ФИО6 от 17.11.2016, письмом ООО «РЭС» подписанным директором АА.ФИО1 № 322 от 25.06.2020, обращением ФИО6 (вх.№1547-гр от 29.07.2020 года), протоколом об административном правонарушении от 21.10.2020 года № 063/04/9.21-739/2020, выпиской из ЕГРЮЛ, уставом ООО «РЭС» и другими материалами дела.

Доводы жалобы о том, что суд при принятии решения по данному делу не должен руководствоваться письмом ФАС России №ВК/71986/19 от 19.08.2019 года принимается во внимание судом апелляционной инстанции, вместе с тем данная ссылка не влияет на законность и обоснованность принятого судом решения, поскольку вывод о виновности ООО «РЭС» сделан на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств с учетом требований законодательства, регулирующего спорные правоотношения.

Совокупность установленных судебными инстанциями фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств и собранных по делу доказательств не является правовым основанием к отмене обжалуемого решения и постановления должностного лица.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Иные доводы жалобы основаны на неверном толковании норм предусмотренных правилами ТП, направлены на иную оценку доказательств относительно обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, а потому не могут служить поводом к отмене судебного решения.

При этом каких-либо противоречий в материалах дела или сомнений относительно виновности директора ООО «РЭС» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, не усматривается.

По смыслу ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

У директора ООО «РЭС» ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых ч.1 ст.9.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, доказательств невозможности соблюдения данных правил и норм, по каким-либо не зависящим от должностного лица ООО «РЭС» причинам заявителем не представлено.

ФИО1, являясь директором ООО «РЭС», обязан осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий, что в данном случае им не сделано.

Наличие события и состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.21 КоАП РФ, подтверждены материалами дела об административном правонарушении, нарушений установленного КоАП РФ порядка производства по делу об административном правонарушении, имеющих существенный характер, не выявлено, в связи с чем, директор ООО «РЭС» ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены. 

Неустранимых сомнений, которые подлежат толкованию в пользу директора ООО «РЭС» ФИО1, в материалах дела не имеется.

Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, которые могли бы повлечь признание состоявшихся по делу постановления должностного лица и судебного решения незаконными и необоснованными, не допущено, оснований для их отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Октябрьского районного суда г. Самары от 21 января 2021 года и постановление по делу об административном правонарушении №063/04/9.21-739/2010 от 09.11.2020 года, вынесенные в отношении должностного лица - директора ООО «Региональные электрические сети» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмоттренном ч.1 ст.9.21 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «РЭС» ФИО1 оставить без удовлетворения.

В соответствии со ст. 30.13 КоАП РФ решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова