Дело №2-1585/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ворошиловский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Юрченко Д.А.,

при секретаре судебного заседания Волковой Е.А.,

с участием:

представителя истца- ответчика по встречному иску ФИО1,

представителя ответчика- истца по встречному иску ФИО2,

11 сентября 2017 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Ворошиловского района г. Волгограда к ФИО3 о признании реконструкции нежилого помещения в многоквартирном жилом доме незаконной, возложении обязанности привести нежилое помещение в предшествующее реконструкции состояние, и по встречному иску ФИО3 к Администрации Ворошиловского района г. Волгограда о сохранении нежилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии, 

установил:

Администрация Ворошиловского района г. Волгограда обратилась в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просит признать реконструкцию встроенного нежилого помещения, с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> многоквартирного жилого 

<

адрес>, в виде обустройства отдельного входа со стороны двора указанного жилого дома- незаконной; возложить на ФИО3 обязанность привести самовольно реконструированный объект капитального строительства- встроенное нежилое помещение, с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> в многоквартирном жилом 

<

адрес>, в первоначальное состояние, предшествующее до реконструкции, путём: демонтажа установленного дверного блока, восстановления подоконного пространства, утраченного при устройстве дверного проёма, демонтажа в оконном проеме заполнения из силикатного кирпича и восстановления оконного проёма с установкой стеклопакета.

В обоснование иска указано, что ФИО3 является собственником встроенного нежилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты>. в многоквартирном жилом 

<

адрес>. В ходе осмотра указанного объекта ДД.ММ.ГГГГ было установлено, что ответчик произвел самовольную реконструкцию данного объекта капитального строительства в виде обустройства отдельного входа со стороны двора данного жилого дома. При этом ответчиком разрешения на реконструкцию нежилого помещения получено не было. Также ответчиком не соблюдены требования по организации входной группы в помещения нежилого назначения, установленные положениями Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, и общими положениями Свода правил СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные"; не соблюдены требования положений ст. 36-48 Жилищного кодекса РФ, в точности не получено согласие собственников помещений в многоквартирном жилом доме на организацию входной группы в ограждающей несущей конструкции стены первого этажа здания многоквартирного жилого дома; не соблюдены требования Свода правил СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», раздела X «Особые требования к доступности городской среды» Правил благоустройства территории городского округа Волгоград, утвержденных решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, по обеспечению доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Изложенное послужило основанием для обращения в суд с заявленными требованиями.

В ходе судебного разбирательства, в порядке ст. 137 ГПК РФ ответчик ФИО4 обратилась в суд со встречным иском к администрации Ворошиловского района г. Волгограда о сохранении в перепланированном (переустроенном) состоянии нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>

В обоснование исковых требований указала, что она является собственником изолированного нежилого помещения по вышеуказанному адресу, в котором произведена перепланировка. Указанная перепланировка заключается 

<

данные изъяты> Полагает, что произведенная перепланировка не повлекла увеличение, либо уменьшение площади нежилого помещения, а также увеличение, либо уменьшение общего имущества жильцов многоквартирного дома. Поскольку перепланировка и переустройство в нежилом помещении уже произведены, перепланировка не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу для жизни и здоровья, произведена в границах принадлежащих ей на праве собственности помещений, просит сохранить в перепланированном (переустроенном) состоянии нежилое помещение в многоквартирном доме расположенное по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>

В судебном заседании истец- ответчик по встречному иску Администрация Ворошиловского района г. Волгограда в лице представителя ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования о признании реконструкции нежилого помещения в многоквартирном жилом доме незаконной, возложении обязанности привести нежилое помещение в предшествующее реконструкции состояние, поддержала, на их удовлетворении настаивала. Против удовлетворения встречных требований ФИО3 возражала.

Ответчик - истец по встречному иску ФИО3 в судебное заседание не явилась, реализовав право на ведение дела через представителя.

В судебном заседании представитель ответчика- истца по встречному иску ФИО3 – ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, с иск Администрации Ворошиловского района г. Волгограда не признал, настаивал на удовлетворении встречного иска.

Третьи лица Департамент по градостроительству и архитектуре администрации Волгограда, Инспекция государственного строительного надзора Волгоградской области, ООО «УК Ворошиловского района» будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание уполномоченных представителей не направили, об уважительности причин не явки суд не уведомили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

В соответствии со ст. 10, 12 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом

Согласно части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства и иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты, расположенные на указанном земельном участке. Границы и размеры земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в существующей застройке земельные участки, на которых находятся сооружения, входящие в состав общего имущества многоквартирного дома, жилые здания и иные строения, предоставляются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в порядке и на условиях, которые установлены жилищным законодательством

В силу положений статьи 16 Федерального закона N 189-ФЗ от 29 декабря 2004 года "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав данного дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не сформирован до введения в действие Жилищного кодекса, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме любое уполномоченное указанным собранием лицо вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. С момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным видом использования «для многоэтажной застройки», занимаемого многоквартирным домом 

<

адрес> закреплен на праве общей долевой собственности за собственниками помещений в указанном доме (л.д. 28).

Из материалов дела усматривается, что управление многоквартирного дома расположенного по адресу: 

<

адрес> осуществляет ООО «УК Ворошиловского района» на основании заключённого ДД.ММ.ГГГГ договора между ООО «УК Ворошиловского района» и ФИО8 (л.д. 138-146).

По договору управления многоквартирного жилого дома Управляющая организация обязана обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежаще содержать и управлять общим имуществом принадлежащим собственникам многоквартирного дома в соответствии с требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов. Собственник жилого помещения обязан в случае проведения (после получения всех предусмотренных действий законодательством разрешений) перепланировки и переоборудования помещения в 10-ти дневный срок уведомить УК о перепланировке и переоборудовании помещения с предоставлением копий соответствующих документов.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. 

Понятие реконструкции дано в ст. 1 п. 14 Градостроительного кодекса РФ, согласно которой под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с частями 1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу подпункта 4 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" также предусмотрена необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктами 1,2 ст. 222 ГПК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В свою очередь ФИО3 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником встроенного нежилого помещения, общей площадью 

<

данные изъяты> расположенного в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 25,38-41).

Согласно сведениям технического паспорта (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) на нежилое помещение № находящееся по адресу: 

<

адрес>, площадь основных помещений составляет 

<

данные изъяты> а вспомогательных – 

<

данные изъяты> общая площадь помещения - 

<

данные изъяты> (л.д. 15-24). 

Между тем, из технической документации спорного объекта недвижимости усматривается, что в нежилом помещении произведена реконструкция, в результате которой площадь основных помещений составляет 

<

данные изъяты> а вспомогательных – 

<

данные изъяты>., общая площадь помещения - 

<

данные изъяты>. (л.д. 15-24) 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденными решением Волгоградской городской Думой от ДД.ММ.ГГГГ №, объект расположен в зоне застройки многоэтажными многоквартирными жилыми домами 5 этажей и выше (Ж 3-1).

Согласно пункту 4.10 Раздел 4 Общие положения Свода правил СП 54.13330.2011 «СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные» Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 г. № 778) в первом этаже жилого здания допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона N 131-ФЗ от 06 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации. 

Компетентный орган местного самоуправления, его должностное лицо, основываясь на необходимости контроля за соблюдением действующего законодательства при осуществлении публичных функций, в порядке самоконтроля вправе отменить ранее принятый данным либо другим должностным лицом органа местного самоуправления правовой акт (пункт 1 статьи 48 Закона).

Статья 8 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают в том числе из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве возникновения гражданских прав и обязанностей. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории 

<

адрес> проведен осмотр объекта недвижимости – встроенного нежилого помещения № по адресу: 

<

адрес>, о чем составлен соответствующий акт (л.д. 7-14).

Согласно акту совместного осмотра, на 1 этаже многоквартирного жилого 

<

адрес> произведены реконструкция жилого дома переустройство и перепланировка нежилого помещения, включающие: изменение фасада жилого дома, организацию помещений в новой конфигурации, устройство второго санузла, внутреннюю отделку помещений. На видимых участках произведена замена приборов отопления. Также в несущей конструкции наружной стены первого этажа многоквартирного жилого дома со стороны внутридворового фасада выполнены строительные работы по демонтажу оконного проема, выносу подоконного пространства и организации второй входной группы, с выходом на внутридворовую территорию. Также выявлено несоответствие требованиям подпункта 3.7, 4.1 п. 8.2 раздела 8.1 части II Правил в части наличия второго выхода из встроенного помещения на придомовую территорию, а также несоблюдение требований пункта 4.12 Раздел 4 Общие положения Свода правил СП 54.13330.2011 "СНиП 31-01-2003. Здания жилые многоквартирные" Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003 (утв. приказом Министерства регионального развития РФ от 24 декабря 2010 г. № 778) в соответствии с которым загрузка помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна жилых комнат квартир и входы в жилую часть дома, в целях защиты жильцов от шума и выхлопных газов не допускается - загрузку помещений общественного назначения, встроенных в жилые здания, следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных туннелей; со стороны магистралей (улиц). В соответствии с техническим паспортом на нежилое помещение № на 

<

данные изъяты> этаже 9-этажного многоквартирного жилого дома, составленным на дату ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> часть комнат оборудована под медицинские кабинеты. Однако, в многоквартирных жилых домах не допускается размещать: производственные помещения (кроме помещений категорий В и Д для труда инвалидов и людей старшего возраста, в их числе: пунктов выдачи работы на дом, мастерских для сборочных и декоративных работ); зуботехнические лаборатории, клинико-диагностические и бактериологические лаборатории; диспансеры всех типов; дневные стационары диспансеров и стационары частных клиник: травмопункты, подстанции скорой и неотложной медицинской помощи; дерматовенерологические, психиатрические, инфекционные и фтизиатрические кабинеты врачебного приема; отделения (кабинеты) магнитно-резонансной томографии; рентгеновские кабинеты, а также помещения с лечебной или диагностической аппаратурой и установками, являющимися источниками ионизирующего излучения, превышающего допустимый уровень, установленный санитарно-эпидемиологическими правилами, ветеринарные клиники и кабинеты.

В соответствии с п. 1.4 СНиП 3.01.04-87. «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов. Основные положения» подготовленные к эксплуатации объекты, законченные строительством, в соответствии с утвержденным проектом заказчик (застройщик) должен предъявлять к приемке государственным приемочным комиссиям.

Суд обращает внимание на то, что разрешительная документация на проведенные работы по реконструкции нежилого помещения в 

<

адрес>, не предъявлена, что позволяет отнести их к самовольным, то есть выполненным без получения на это соответствующих разрешений. 

Доводы представителя ответчика (истца по встречном иску) ФИО7 о том, что на проведение работ по реконструкции нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме 

<

адрес> не требуется согласие собственников указанного дома, суд находит несостоятельными в силу следующего. 

В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических экологически и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме

Ограждающие несущие конструкции (капитальные стены) в соответствии с положениями пункта 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ относятся к общедомовому имуществу собственников помещений многоквартирного дома и принадлежат им на праве общей долевой собственности, 

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, на реконструкцию, перепланировку или переустройство помещений, затрагивающую общее имущество многоквартирного дома, также требуется согласие всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 ЖК РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 491 от 13 августа 2006 года, обязывает осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; обеспечивать сохранность жилого помещения, не допускать выполнение в жилом помещении работ или совершение других действий, приводящих к его порче; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования, обеспечивать сохранность санитарно-технического и иного оборудования.

На основании п. п. 13, 16 указанных выше Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы.

Так, п.п.1,2 ст.44 ЖК РФ предусмотрено, что принятие решений о реконструкции многоквартирного дома, а также принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им, относятся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

В случаях же, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (ч.3 ст.36 ЖК РФ).

Учитывая, что наружная стена, в которой ФИО3 выполнены работы по демонтажу оконного проема, выносу подоконного пространств и организации второй входной группы с выходом на внутридомовую территорию, в силу ст. 36 ЖК РФ относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома, согласие которых на реконструкцию обязательно, поскольку перепланировка и фактическое распоряжение частью земельного участка, необходимого для эксплуатации жилого дома, нарушает права и законные интересы собственников помещений, которые не дали согласие на проведение таких видов работ. При этом не имеет значения время выполнения работ по перепланировке и кем эти работы были выполнены. Поскольку действующее законодательство требует получения согласия всех собственников помещений многоквартирного дома, то положения п. 3 ст. 10 ГК РФ применены быть не могут.

Боле того, работы, произведенные ФИО3, привели к необходимости разрушения части несущей стены многоквартирного дома и установления отдельного входа в помещение. Указанные действия связаны с изменением объекта и режима пользования частью земельного участка, относящегося к долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме, который, как установлено судом, поставлен на кадастровый учет после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, что приведет к уменьшению общего имущества собственников помещений жилого многоквартирного дома.

Также не могут быть приняты во внимание доводы стороны ответчика (истца по встречному иску), о том, что разрешение на проведение реконструкции не требуется, исходя из следующего.

Пунктом 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

В этой связи, поскольку при проведении строительных работ произошло изменение фасада жилого дома 

<

адрес>, так как выполнен демонтаж оконного блока, вынос подоконного пространства и организации второй входной группы, с выходом на внутридворовую территорию, то разрешение и согласование для проведения реконструкции, полученные от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов, обязательно.

Как предусмотрено ч.3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Вместе с тем ч.3 ст.222 ГК РФ не позволяет признать за указанными лицами право собственности на самовольную постройку, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 29 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 положения ст.222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Судом установлено, и не оспаривалось сторонами в судебном заседании, что в результате произведенных устроительных работ произошло изменение фасада жилого дома 

<

адрес> за счет демонтажа оконного блока, выноса подоконного пространства и организации второй входной группы, с выходом на внутридворовую территорию.

Гражданское законодательство не содержит норм, регулирующих последствия проведения самовольной реконструкции, поэтому в силу п.1 ст.6 ГК РФ применяется аналогия закона: сходные отношения урегулированы ст.222 ГК РФ.

Сам по себе факт самовольной реконструкции и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам ст.222 ГК РФ не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения встречного иска.

Анализ содержания ст. 222 ГК РФ в совокупности с нормами Градостроительного кодекса РФ, ФЗ «Об архитектурной деятельности в РФ», Земельного кодекса РФ позволяют сделать вывод о том, что легализация самовольной постройки в судебном порядке и ввод ее в хозяйственный оборот является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношении, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Однако, в материалах дела отсутствуют доказательства осуществления ФИО3 действий, направленных на получение необходимых разрешений и согласований для проведения реконструкции или получения отказа от органов, уполномоченных на выдачу подобных документов.

В силу п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на вновь созданную вещь, изготовленную или созданную лицом для себя, возникает при условии соблюдения таким лицом закона и иных правовых актов.

Относительно объектов недвижимости это означает необходимость учитывать и соблюдать при их возведении, равно как и реконструкции, градостроительные и строительные нормы и правила.

Возможность обращения в суд за сохранением помещений в реконструированном виде сама по себе не может освобождать от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

Обратное означало бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна.

В соответствии со статьями 1,2,8,9,30,36,44,47,48,51,55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

При этом, ФИО3 не представлено допустимых и достаточных доказательств безопасности самовольно возведенных и реконструированных строений и их соответствия градостроительным нормам и правилам.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В этой связи, учитывая, что наличие либо отсутствие нарушений строительных норм и правил относится к области специальных познаний, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой было поручено 

<

данные изъяты>

Так согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ во встроенном нежилом помещении, площадью 

<

данные изъяты> были проведены работы: 

<

данные изъяты> При обустройстве второй входной группы произошло ухудшение внешнего вида фасада здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. При обустройстве второй входной группы была разрушена надземная кирпичная кладка стены подвала на высоту 65 мм. При обследовании места обустройства второй входной группы трещин и разрушений фундамента не обнаружено. Выявленные при обследовании строительные дефекты являются несущественными и не влияют на несущую способность стены и фундамента. В результате обустройства второй входной группы нежилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> произошло увеличение площади общего имущества (наружной стены) многоквартирного жилого дома на 

<

данные изъяты>. Произведенная перепланировка, переустройство, реконструкция, а именно переустройство второй входной группы, не создает опасность для жизни и здоровья людей, имуществу жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. Принятые архитектурные решения конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности, не превышают предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом. Обустройство второй выходной группы не повлияла на несущую способность стен многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. После восстановления наружной стены, снижение несущей способности здания не произошло. При организации обустройства второй выходной группы многоквартирного жилого лома, расположенного по адресу: 

<

адрес> нарушен градостроительный регламент: отсутствует разрешение на реконструкцию наружной стены; отсутствует согласие на реконструкцию 2/3 собственников; отсутствует проектная и исполнительная документация по реконструкции. При организации обустройства второй выходной группы были соблюдены строительные нормы и правила.

В соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд полагает, что вышеназванное заключение судебной строительно-технической экспертизы должно быть принято во внимание, поскольку в нем дан перечень источников информации, перечень нормативной и методической литературы, заключение соответствует требованиям, предъявляемым к экспертному заключению гражданско-процессуальным законодательством, оно согласуется с другими доказательствами по делу и не противоречит пояснениям сторон. 

Таким образом, принимая во внимание имеющиеся в деле данные, учитывая, в том числе, результаты проведенной в рамках настоящего гражданского дела строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу о том, ФИО3 не представлено документов, свидетельствующих о соблюдении требований законодательства, не доказано, что сохранение указанного объекта не нарушит права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан при обычной эксплуатации и в возможных аварийных и стихийных ситуациях.

При таких обстоятельствах суд находит, что реконструкция нежилого помещения произведена с нарушением приведенных выше норм материального права при отсутствии разрешения на проведение данных работ, в связи с чем, считает, что исковые требования ФИО3 о законности проведенной реконструкции нежилого помещения, удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что реконструкция нежилого помещения выполнена без наличия необходимых документов, в нарушение установленного порядка, нарушает права иных лиц- жильцов дома, то оснований для удовлетворения встречных исковых требований ФИО3 о сохранении помещения в перепланированном (реконструированном) состоянии, не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом указанных требований закона, поскольку Администрация Ворошиловского района г. Волгограда освобождена от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, с ФИО3 подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования город-герой Волгоград в размере 2000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Администрация Ворошиловского района г. Волгограда к ФИО3 о признании реконструкции нежилого помещения в многоквартирном жилом доме незаконной, возложении обязанности привести нежилое помещение в предшествующее реконструкции состояние- удовлетворить.

Признать реконструкцию встроенного нежилого помещения, с кадастровым номером №, общей площадью 

<

данные изъяты> многоквартирного жилого 

<

адрес>, в виде обустройства отдельного входа со стороны двора указанного жилого дома,- незаконной.

Обязать ФИО3 привести самовольно реконструированный объект капитального строительства- встроенное нежилое помещение, с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> в многоквартирном жилом 

<

адрес>, в первоначальное состояние, предшествующее до реконструкции, путём: демонтажа установленного дверного блока, восстановления подоконного пространства, утраченного при устройстве дверного проёма, демонтажа в оконном проеме заполнения из силикатного кирпича и восстановления оконного проёма с установкой стеклопакета.

ФИО3 в удовлетворении встречного иска к Администрации Ворошиловского района г. Волгограда о сохранении нежилого помещения в переустроенном (перепланированном) состоянии – отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета муниципального образования - городской округ город-герой Волгоград госпошлину в сумме 2 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Юрченко Д.А.

Мотивированный текст решения составлен 18 сентября 2017 года.

Судья Юрченко Д.А.