№2а-947/2021

03RS0044-01-2021-001582-10

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 июня 2021 года село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием помощника прокурора Иглинского района Республики Башкортостан Казачковой А.В., 

административного ответчика ФИО1, 

при секретаре Вагизовой А.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по исковому заявлению прокурора Иглинского района Республики Башкортостан к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании возвратить водительское удостоверение, 

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Иглинского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, об обязании возвратить водительское удостоверение, указывая в обоснование, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Установлено, что на основании водительского удостоверения №0229232983, выданного 28 октября 2016 года МРЭО ГИБДД МВД по РБ, ФИО1 имеет право на управление транспортным средством категории «В, В1 (AS)». Согласно представленным врачом-наркологом ГБУЗ РБ «Иглинская центральная районная больница» сведениям ФИО1 имеет медицинские противопоказания для управления автотранспортными средствами, а именно с 10 декабря 2020 года состоит на диспансерном учете с диагнозом «потребитель наркотических веществ». Таким образом, действия ФИО1 на управление транспортным средством должно быть прекращено в связи с ухудшением его здоровья ввиду употребления наркотических средств, которое препятствует безопасному управлению им транспортными средствами. Настоящее исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку ФИО1, имея специальное право управлять транспортным средством и состоя на диспансерном учете с диагнозом «потребитель наркотических веществ» ставит под угрозу жизнь, здоровее и имущество иных участников дорожного движения, а также пешеходов, круг которых определить не представляется возможным. 

На основании изложенного истец просит прекратить права ФИО1 на управление транспортными средствами категории B, D1 (AS), о чем ему 08 октября 2016 года выдано водительское удостоверение №0229232983, обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение №0229232983, выданное 08 октября 2016 года в ОГИБДД ОМВД по Иглинскому району.

В ходе судебного заседания помощник прокурора Иглинского района РБ Казачкова А.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. 

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ РБ «Иглинская центральная районная больница», ОМВД России по Иглинскому району РБ, МРЭО ГИБДД при МВД РБ на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не просили рассмотреть дело в их отсутствии. 

Выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу. 

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с положениями ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно положению ст. 1079 ГК РФ под деятельностью, связанной с повышенной опасностью для окружающих, понимается, в том числе, использование транспортных средств.

Как следует из положений ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона N 196-ФЗ).

Согласно ст. 24 указанного Закона, граждане имеют право на безопасные условия движения по дорогам РФ. Права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Участникам дорожного движения согласно ст. 2 Закона являются лица, принимающие непосредственно участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Наличие водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к вождению автомобиля, нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения по дорогам РФ в качестве водителей транспортных средств, пешеходов, пассажиров транспортных средств на безопасные условия движения по дорогам РФ.

Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, что отражено в п. 1 ст. 23 Федерального закона N 196-ФЗ.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В п. 1 ст. 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ указано, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В силу п. 1 ст. 28 вышеуказанного Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" от 28 апреля 1993 года N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в соответствии с которым медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является алкоголизм.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В силу приказа Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года. За время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии.

Согласно ч. 7 разд. 2 Инструкции "О порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания", утвержденной приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится, в том числе по причине стойкой ремиссии (выздоровления).

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №№ категории В, В1 (A,S), выданное межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по РБ 08 октября 2016 года, сроком действия до 08 октября 2026 года.

Из сведений, предоставленных Иглинским ЦРБ от 07 апреля 2021 года, ФИО1 состоит на учете у нарколога с диагнозом: потребитель наркотических веществ. 

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Из справки, представленной Иглинским ЦРБ 07 июня 2021 года тестирование на наркотические вещества у ФИО1 отрицательное. Ремиссия 6 месяцев, снятие с учета третий квартал 2021 года. 

Вместе с тем, прохождение административным ответчиком лечения в ГБУЗ Иглинская ЦРБ, неупотребление им наркотических средств, регулярное посещение врача-нарколога не свидетельствует об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, поскольку стойкая ремиссия не подтверждена, он не снят с учета у врача-нарколога. 

В силу указанных выше правовых норм управление автотранспортным средством ответчиком, больным наркоманией, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан либо причинение иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем, суд полагает необходимым прекратить действие водительского удостоверения ответчика на право управления транспортными средствами.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие данных о снятии ФИО1 с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению), которое производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц о прекращении права ответчика на управление транспортными средствами подлежат удовлетворению. 

В силу изложенного на ФИО1 следует возложить обязанность вернуть водительское удостоверение 02 29 №232983 в орган, выдавший его, то есть в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

Поскольку ОГИБДД ОМВД России по РБ не выдавал ФИО1 указанное водительское удостоверение, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в части возврата удостоверения в ОГИБДД ОМВД России по Иглинскому району РБ. 

В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, подпунктом 6 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и пунктом 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации с административного ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь положениями ст. ст. 175 – 178 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

административные исковые требования прокурора Иглинского района Республики Башкортостан удовлетворить частично.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории "В, В1 (AS)" на основании водительского удостоверения серии 02 №, выданного межрайонным регистрационно-экзаменационным отделом ГИБДД МВД по Республике Башкортостан 08 октября 2016 года. 

Обязать ФИО1 возвратить водительское удостоверение серии № в межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел ГИБДД МВД по Республике Башкортостан.

В удовлетворении искового заявления прокурора Иглинского района Республики Башкортостан об обязании ФИО1 возвратить водительское удостоверение в ОГИБДД ОМВД России по Иглинескому району отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.Р. Сафина

Решение05.07.2021