<

данные изъяты>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ревда Свердловской области 23 ноября 2020 года

Судья Ревдинского городского суда Свердловской области Дунаев Андрей Юрьевич, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1,

защитников лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3, ФИО3,

специалиста ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы аудиопротоколирования в помещении Ревдинского городского суда Свердловской области по адресу: 

<

...>, в зале № 15, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, не имеющего регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающего: 

<

адрес>, паспорт 

<

данные изъяты>, ИНН №, ОГРИПН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения, 

У С Т А Н О В И Л :

По результатам эпидемиологического расследования в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, проведенного на основании приказа начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Первоуральске, Шалинском, Нижнесергинском районах и г. Ревда «О проведении эпидемиологического расследования» № от 07.10.2020 года в отношении ИП ФИО1(акт эпидемиологического расследования от 19.10.2020 года ) установлено, что 21.10.2020 года в 09:00 индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в частности:

На объекте - магазин «Планета одежды и обуви» ИП ФИО1 (

<

адрес>) выявлено:

– в торговом зале и перед кассами торгового объекта часть разметки, предусматривающая расстояние между посетителями не менее 1,5 метра с целью организации возможности соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, затерта ( не просматривается).

– не организовано соблюдение дезинфекционного режима на объекте торговли, в том числе, отсутствует дезинфекция оборудования и инвентаря. Журнал регистрации проведенной дезинфекции отсутствует. Запас( пятидневный) дезинфицирующих и моющих средств отсутствует. Фактически в подсобном помещении торгового объекта имеется/используется для мытья универсальное моющее средство (предназначено для бытового использования ) в количестве менее 3 литров, определено визуально, жидкость для мойки стекол в количестве 750 грамм, определено визуально, используется неустановленное средство, разлитое в емкость с надписью «Вон Аква Вива. Яблоко. Напиток безалкогольный негазированный». Со слов продавца-кассира ФИО2 15.10.2020 года дезинфекция не производилась, в связи с отсутствием уборщика. 

- на объекте торговли не организовано обеззараживание воздуха, в том числе, не используется (отсутствует) оборудование по обеззараживанию воздуха. Со слов ИП ФИО1 соответствующее оборудование заказано. 

- не обеспечено проведение дезинфекции во всех рабочих помещениях объекта торговли, в частности, не проводится дезинфекция с установленной кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники. Отсутствует запас дезинфицирующих средств и моющих средств, фактически на объекте имеется/используется для мытья универсальное моющее средство (предназначено для бытового использования ) в количестве менее 3 литров, определено визуально, жидкость для мойки стекол в количестве 750 грамм, определено визуально, используется неустановленное средство, разлитое в емкость с надписью «Вон Аква Вива. Яблоко. Напиток безалкогольный негазированный». 

- индивидуальным предпринимателем не организован централизованный сбор использованных сотрудниками торгового объекта одноразовых масок. Со слов сотрудников торгового объекта, использованные маски они выбрасывают в мусорные корзины без надлежащей укупорки ( без герметической упаковки) использованных масок.

На объекте - магазин «Планета одежды и обуви» ИП ФИО1 (

<

адрес>) выявлено:

– в торговом зале и перед кассами торгового объекта часть разметки, предусматривающая расстояние между посетителями не менее 1,5 метра с целью организации возможности соблюдения социальной дистанции от 1,5 до 2 метров, затерта ( не просматривается).

– не организовано соблюдение дезинфекционного режима на объекте торговли, в том числе, отсутствует дезинфекция оборудования и инвентаря. Журнал регистрации проведенной дезинфекции отсутствует. Запас( пятидневный) дезинфицирующих средств отсутствует. Фактически на торговом объекте имеется/используется для мытья универсальное моющее средство (предназначено для бытового использования ) в количестве менее 1 литра, определено визуально, средство для чистки и мытья унитазов, 1000 грамм.

- индивидуальным предпринимателем не организован централизованный сбор использованных сотрудниками торгового объекта одноразовых масок. Со слов сотрудников торгового объекта, использованные маски они выбрасывают в мусорные корзины без надлежащей укупорки ( без герметической упаковки) использованных масок.

- на объекте торговли не организовано обеззараживание воздуха, в том числе, не используется (отсутствует) оборудование по обеззараживанию воздуха. Со слов ИП ФИО1 соответствующее оборудование заказано. 

что является нарушением ст.11, ст.29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1,4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции», письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 года № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой короновирусной инфекции среди работников».

Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были предприняты достаточные, исчерпывающие и все зависящие от него меры по соблюдению требований действующих санитарно-эпидемиологических правил, по недопущению данных нарушений.

В ходе судебного заседания по рассмотрению данного дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель ФИО1 вину в совершении данного правонарушения признал полностью, суду пояснил, что данные нарушения имели место, им во исполнение предписания Роспотребназора необходимые мероприятия были выполнены в полном объеме, он просит принять во внимание наличие у него тяжелого материального положения и наличие у него на иждивении пятерых несовершеннолетних и малолетних детей.

В ходе судебного заседания по рассмотрению данного дела защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 суду пояснил, что по предписанию Роспотребназора необходимые мероприятия были выполнены в полном объеме, он просит принять во внимание наличие у ФИО1 тяжелого материального положения и наличие у него на иждивении пятерых детей и назначить наказание в виде предупреждения.

В ходе судебного заседания по рассмотрению данного дела защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО3 суду пояснила, что с учетом малозначительности правонарушения возможно назначить наказание в виде предупреждения.

В ходе судебного заседания по рассмотрению данного дела специалист ФИО4 суду пояснила, что в ходе проведения эпидемиологического расследования было установлено, что 21.10.2020 года в 09:00 индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), в связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также выдано соответствующее предписание. В настоящее время мероприятия по данному предписанию выполнены, в связи с чем, считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, защитников, специалиста, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения предусматривает, что нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отмечено, что те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

С учетом требований п.4.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции», противоэпидемические мероприятия в отношении COVID-19 включают комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространение инфекции, и организуются территориальными органами Роспотребнадзора с участием уполномоченных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Пунктом 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции» установлено, что мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- выполнение требований биологической безопасности в медицинских организациях и лабораториях, проводящих исследования с потенциально инфицированным биологическим материалом;

- организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха;

- обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу;

- использование мер социального разобщения (временное прекращение работы предприятий общественного питания, розничной торговли (за исключением торговли товаров первой необходимости), переход на удаленный режим работы, перевод на дистанционное обучение образовательных организаций;

- ограничение или отмена проведения массовых мероприятий (развлекательных, культурных, спортивных).

Письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.03.2020 года № 02/3853-2020-27 «О мерах по профилактике новой короновирусной инфекции среди работников», работодателям рекомендуется обеспечить:

- при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей (в том числе с помощью установленных дозаторов), или дезинфицирующими салфетками с установлением контроля за соблюдением этой гигиенической процедуры;

- контроль температуры тела работников при входе работников в организацию (предприятие), и в течение рабочего дня (по показаниям), с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (электронные, инфракрасные термометры, переносные тепловизоры) с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания;

- контроль вызова работником врача для оказания первичной медицинской помощи заболевшему на дому;

- контроль соблюдения самоизоляции работников на дому на установленный срок (14 дней) при возвращении их из стран, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19);

- информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены: режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками - в течение всего рабочего дня, после каждого посещения туалета;

- качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, орг. техники), мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнаты и оборудования для занятия спортом и т.п.), во всех помещениях - с кратностью обработки каждые 2 часа;

- наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски, респираторы);

- регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений;

- применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (по возможности).

В нарушение вышеуказанных требований индивидуальный предприниматель ФИО1, осуществляя торговую деятельность, допустил нарушение вышеуказанных правовых норм, направленных на обеспечение санитарно- эпидемиологического благополучия населения в период действия на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятия дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции COVID-19.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, от 23.10.2020 года, приказом о проведении эпидемиологического расследования от 07.10.2020 года, актом эпидемиологического расследования от 19.10.2020 в отношении ИП ФИО1 с иллюстрационной таблицей, предписанием от 19.10.2020 года о необходимости проведения ИП ФИО1 дополнительных санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выпиской из ЕГРИП по состоянию на 29.10.2020 года, согласно которого ИП ФИО1 включен в данный реестр.

Кроме того, судом в ходе судебного заседания были исследованы представленные ИП ФИО1 фотографии устранения выявленных нарушений, а также копии пяти свидетельств о рождении несовершеннолетних и малолетних детей, согласно которых, отцом данных детей является ФИО1 

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они последовательны, непротиворечивы и получены с соблюдением закона.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств и представленных доказательств позволяет сделать вывод о том, что ИП ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу требований ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, данное правонарушение, по мнению суда, не может быть признано малозначительным, поскольку, данное правонарушение относится к правонарушениям, посягающим на здоровье, санитарно- эпидемиологические благополучие населения, представляющих повышенную опасность для государства и общества.

С учетом наличия допустимых доказательств нарушения ИП ФИО1 действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, суд при назначении наказания ИП ФИО1 учитывает характер совершенного им административного правонарушения, представляющего повышенную опасность для государства и общества, возможность вспышки эпидемии коронавируса в указанных торговых точках и в населенном пункте, возможных неизгладимых последствий в виде причинения ущерба здоровью населения, возможной гибели людей от указанной эпидемии, имущественное, финансовое и семейное положение индивидуального предпринимателя.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ИП ФИО1, суд признает полное признание вины в совершении административного правонарушения, раскаяние в содеянном, принятие мер по скорейшему устранению выявленных нарушений, его семейное положение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, не установлено. 

С учетом изложенного в целях исправления ИП ФИО1 и предупреждения совершения им новых административных правонарушений, в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемических мероприятий для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, суд считает возможным назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа.

В соответствиями с требованиями ч.1, ч.2.2 и ч.2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно требований ст. 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. 

Устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.)

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, наказание в виде штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоразмерен совершенному правонарушению, поскольку ИП ФИО1 в настоящее время приняты срочные меры по выполнению предписания Роспотребнадзора в полном объеме, суд считает возможным назначить наказание с учетом требований статей 3.1,3.5,4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Индивидуального предпринимателя - ФИО1, ИНН 

<

***>, ОГРИПН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 ( двадцать пять тысяч ) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ИП ФИО1 обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через Сбербанк Российской Федерации на счет УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) по следующим реквизитам:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, должно незамедлительно представить в Ревдинский городской суд Свердловской области.

ИП ФИО1 разъяснено, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в установленный законом срок, он будет привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административную ответственность за уклонение от уплаты штрафа, в связи с чем, ему может быть назначено наказание в виде штрафа в двукратном размере от неуплаченной суммы штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до 50 часов. Постановление для принудительного исполнения будет направлено в службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через Ревдинский городской суд Свердловской области.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Судья: А.Ю. Дунаев

<

данные изъяты>