УИД 56RS0044-01-2025-000046-59

№2-98/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ясный 2 апреля 2025 года

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.Н.

при секретаре Шариповой А.Х.

с участием представителя истца – помощника прокурора Ясненского района Оренбургской области Тороповой В.Д.

представителя ответчика ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ясненского района Оренбургской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Ясненского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ясненский районный суд с административным иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов.

В обосновании заявленных требований указано, что прокуратурой Ясненского района проведена проверка в деятельности ГБУЗ «Восточная территориальная межрайонная больница» (далее по тексту – ГБУЗ «ВТМБ») по соблюдению законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов. По результатам проверки установлено, что ответчиком не обеспечена доступность здания для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно: на проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило жёлтого цвета; отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; при входе в детское отделение ГБУЗ «ВТМБ» отсутствует кнопка вызова персонала, знак обозначения кнопки вызова персонала не соответствует требованиям ГОСТ; при входе во взрослое отделение ГБУЗ «ВТМБ» знак обозначения кнопки вызова персонала не соответствует требованиям ГОСТ.

Прокуратурой Ясненского района дд.мм.гг. и дд.мм.гг. в адрес главного врача ГБУЗ «ВТМБ» внесены представления об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов, однако нарушения до сих пор не устранены, о чем свидетельствуют результаты повторной проверки от дд.мм.гг..

Истец просит суд признать незаконным бездействие ГБУЗ «Восточная территориальная межрайонная больница», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов в зданиях взрослой и детской поликлиниках, расположенных по адресу: 

<

...>, обязать ГБУЗ «ВТМБ» в срок не позднее 31 декабря 2025 года устранить нарушения законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов, а именно: нанести одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени желтого цвета на проступях краевых ступеней лестничных маршей в зданиях взрослой и детской поликлиники; установить в зданиях взрослой и детской поликлиники информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно – звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно – линейного шрифта, а также рельефно – точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; установить в здании детской поликлиники кнопку вызова персонала, знак обозначения кнопки вызова персонала в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические требования»; установить знак обозначения кнопки вызова персонала в здании взрослой поликлиники в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические требования».

Определением суда от 24 февраля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Министерство здравоохранения Оренбургской области, министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Определением суда от 12 марта 2025 года суд перешёл к рассмотрению административных исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

В судебном заседании помощник прокурора Ясненского района Оренбургской области Торопова В.Д. настаивала на удовлетворении заявленных требований. Давая пояснения, изложила обстоятельства указанные в иске.

Представитель ответчика ГБУЗ «Восточная территориальная межрайонная больница» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, подтвердила, что действительно имеются нарушения указанные истцом. В настоящее время ответчиком разработано Техническое задание на изготовление информационных тактильных табличек со шрифтом Брайля, кнопки вызова, тактильной противоскользящей ленты, наклейки «желтый круг». дд.мм.гг. объявлен аукцион. Последствия признания исковых требований, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица Министерства здравоохранения Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки и возражений не представлено.

Представитель третьего лица Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном 7 марта 2025 года письменном заявлении указал, что Министерство не является главным распорядителем средств бюджета субъекта РФ по вопросам здравоохранения, а является уполномоченным органом исполнительной власти Оренбургской области, осуществляющим управление и распоряжение объектами государственной собственности Оренбургской области. Просил провести судебное разбирательство в его отсутствие.

Признав извещение третьих лиц надлежащим, суд в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства.

Согласно ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственно власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. 

Частью 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации, установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» под охраной здоровья граждан понимается система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, согласно его преамбуле определяет Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объектах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения; оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ).

В целях обеспечения соблюдения требований федеральных законов, включая Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ, разработан СП 59.13330.2020, утвержденный и введенный в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр, которым установлены требования к доступности зданий и сооружений для маломобильных групп населения.

Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 регламентировано, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м.

Согласно пункту 6.5.9 СНиП 35-01-2001, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входом в здание с указанием наименования учреждения, времени оказания услуг (приемных часов); перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием номера и назначения помещения.

В соответствии с требованиями пунктом 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019 Национальный стандарт РФ. Средства отображения информации знаковые для инвалидов. Требования к специализированным сервисным знакам для инвалидов. Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 августа 2019 г. № 584-ст. обязательными для применения на объектах с открытым доступом населения являются следующие общие сервисные тактильно-визуальные знаки, обеспечивающие восприятие инвалидами по зрению: знак обозначения кнопки вызова персонала для оказания ситуационной помощи (приложение Г, рисунок Г.1), знак обозначения кнопки вызова экстренной помощи (приложение Г, рисунок Г.2).

Из устава, утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Оренбургской области, представленным в материалы дела, ГБУЗ ««Восточная территориальная межрайонная больница» является некоммерческой организацией, созданной в целях обеспечения реализации полномочий Оренбургской области в сфере охраны здоровья граждан.

Согласно пункту 1.4 Устава ГБУЗ «ВТМБ» учредителем и собственником имущества Учреждения является Оренбургская область.

Функции и полномочия учредителя от имени Оренбургской области осуществляет Министерство здравоохранения Оренбургской области.

Полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом Оренбургской области от имени Оренбургской области осуществляет министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области кроме случаев, когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии с законодательством к компетенции других органов и (или) должностных лиц.

Согласно пункту 1.6. Устава ГБУЗ «ВТМБ», учреждение является юридическим лицом, вправе открывать счета в кредитных организациях и (или) лицевые счета в министерстве финансов Оренбургской области, органах Федерального Казначейства, имеет самостоятельный баланс, а также печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим полным наименованием, необходимые для осуществления деятельности штампы и бланки. 

В силу пунктов 1.7-1.9 Устава учреждение приобретает и осуществляет от своего имени имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за ним уполномоченным органом имущества, так и приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением уполномоченным органом этого имущества или приобретенного учреждением за счет выделенных учредителем средств, а также недвижимого имущества. Уполномоченный орган не несет ответственности по обязательствам учреждения (пункт 1.9).

При этом согласно пункту 3.5 Устава источниками формирования имущества и финансовых ресурсов учреждения, помимо имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, являются: средства бюджета Оренбургской области, средства обязательного медицинского страхования, доходы, полученные от приносящей доход деятельности, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, и иные источники, не запрещенные законодательством.

Судом установлено, что дд.мм.гг. помощником прокурора Ясненского района Оренбургской области Тороповой В.Д. на основании принятого дд.мм.гг. прокурором Яснеснкого района Оренбургской области решения о проведении проверки в отношении ГБУЗ «Восточная территориальная межрайонная больница» проведена проверка, о чем составлен акт, согласно которому в деятельности ГБУЗ «ВТМБ» в нарушение Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» во взрослом и детском отделениях поликлиники не обеспечена доступность здания для лиц с ограниченными возможностями здоровья, а именно в нарушение пункта 6.5.9 СНиП 35-01-2001, пункта 6.2.8 СП 59.13330.2020, пункта 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019 Национальный стандарт РФ, на проступях краевых ступеней лестничных маршей не нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило жёлтого цвета; отсутствуют информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения; при входе в детское отделение ГБУЗ «ВТМБ» отсутствует кнопка вызова персонала, знак обозначения кнопки вызова персонала не соответствует требованиям ГОСТ; при входе во взрослое отделение ГБУЗ «ВТМБ» знак обозначения кнопки вызова персонала не соответствует требованиям ГОСТ.

Указанные обстоятельства явились основанием для внесения прокурором района дд.мм.гг. и дд.мм.гг. в адрес главного врача ГБУЗ «ВТМБ» представлений об устранении нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, однако нарушения до сих пор не устранены.

Из представленного ГБУЗ «ВТМБ» ответа на представление от дд.мм.гг. следует, что в здании взрослой (Парковая, д.21) и детской (Парковая, д. 23) поликлиниках имеется возможность (пандус) для самостоятельного передвижения пациентов-инвалидов, в том числе несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья. При входе в указанные здания имеется кнопка вызова медицинского персонала, сигнал передается в регистратуру, после чего медицинский работник оказывает помощь пациентам-инвалидам. В медицинском учреждении отсутствует дублирование необходимой информации в звуковой и зрительной форме, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля. Кроме того указано, что ведутся работы по изготовлению тактильных табличек с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля. Составлено техническое задание на изготовление тактильных табличек с информацией, выполненной рельефно-точечным шрифтом Брайля. Однако коммерческие предложения в адрес медицинского учреждения не поступали. Указанные мероприятия требуют значительных финансовых вложений, при этом работа в указанном направление начата.

Факты, установленные проведенной прокурорской проверкой представителем ответчика не оспаривались в ходе судебного разбирательства.

Поскольку ответчиком ГБУЗ «ВТМБ» в полном объеме не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к данному объекту социальной инфраструктуры, чем нарушаются гарантированные государством права и законные интересы неопределенного круга лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов), а также права на необходимые условия для преодоления ограничений жизнедеятельности, учитывая, что представителем ответчика представлены доказательства, позволяющие убедиться, что ГБУЗ «ВТМБ» предприняты первоначальные меры, направленные на устранения выявленных и указанных выше нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат частичному удовлетворению, поскольку факта незаконного бездействия ответчика в рамках рассматриваемого спора судом не установлено.

Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая разумность сроков исполнения, суд полагает необходимым установить срок для устранения нарушений до 31 декабря 2025 года, полагая его достаточным для исполнения требований законодательства.

Согласно ч.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Статья 333.36 Налогового кодекса РФ содержит перечень категорий плательщиков, которые освобождены от уплаты государственной пошлины.

Так, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобождён от уплаты государственной пошлины) в размере, установленном для исковых заявлений неимущественного характера. 

Поскольку по результатам рассмотрения дела суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Ясненского района, который освобожден от уплаты государственной пошлины, то на основании статьи 103 ГПК РФ, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Ясненского района Оренбургской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов, удовлетворить частично.

Обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» (ИНН 

<

***>) в срок до 31 декабря 2025 года устранить выявленные нарушения законодательства в сфере защиты прав и социальных гарантий инвалидов в зданиях взрослой и детской поликлиники, расположенных по адресу: 

<

...>, а именно:

- нанести одну или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени желтого цвета на проступях краевых ступеней лестничных маршей в зданиях взрослой и детской поликлиники; 

- установить в зданиях взрослой и детской поликлиники информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно – звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно – линейного шрифта, а также рельефно – точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения;

- установить в здании детской поликлиники кнопку вызова персонала, знак обозначения кнопки вызова персонала в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические требования»;

- установить знак обозначения кнопки вызова персонала в здании взрослой поликлиники в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52131-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические требования».

В удовлетворении требований прокурора Ясненского района Оренбургской области к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» о признании бездействия незаконным, отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Восточная территориальная межрайонная больница» (ИНН 

<

***>) в доход бюджета государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Председательствующий: Н.Н. Ковалева

В окончательной форме решение принято судом 15 апреля 2025 года

Председательствующий: Н.Н. Ковалева