дело № 5-748/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кочубеевское 18 ноября 2020 года

Судья Кочубеевского районного суда Ставропольского края Корниенко А.В., 

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ОАО КПП «Кочубеевский» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ОАО КПП «Кочубеевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Ставропольскому краю 21.02.2020 года от работодателя ОАО Комбинат производственных предприятий «Кочубеевский» поступило уведомление о заключении 19.02.2020 года трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка (п.5 – не заполнены соответствующие поля (поле 3) подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного п.1.15 Приказа МВД России № 363 от 04.06.2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста в порядке его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утверждена новая форма уведомления о расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В действиях ОАО КПП «Кочубеевский» усматриваются признака состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица ОАО КПП «Кочубеевский» ФИО1 вину признала, при вынесении решении просила учесть финансовое положение организации, и то, что нарушение устранено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. 

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 упразднена Федеральная миграционная служба, её функции и полномочия переданы МВД России.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 21.02.2020 года от работодателя ОАО КПП «Кочубеевский» поступило уведомление о заключении 19.02.2020 года трудового договора с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с нарушением порядка подачи работодателем уведомления о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, установленного п.1.15 Приказа МВД России № 363 от 04.06.2019 года «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста в порядке его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» утверждена новая форма уведомления о расторжении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

В нарушение требований пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ, Приказа МВД России № 363 от 04.09.2019 года, работодатель добросовестно не выполнил обязательство по уведомлению ГУ МВД России по СК, что привело к невозможности внесения сведений в региональный банк данных о трудовом мигранте.

Факт совершения юридическим лицом ОАО КПП «Кочубеевский» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 18.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в деле доказательствами: рапортом начальника отдела по вопроса трудовой миграции УВДГУМВД России по СК, формой уведомления о заключении трудового договора, протоколом об административном правонарушении, определением о возбуждении дела об административном правонарушении, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц; свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ОАО КПП «Кочубеевский», уставом ОАО КПП «Кочубеевский», трудовым договором с работником и другими имеющимися в деле доказательствами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем, данные доказательства берутся за основу в принимаемом судом решении.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям статьи 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности юридического лица ОАО КПП «Кочубеевский» в совершении инкриминируемого ему деяния.

Суд квалифицирует действия юридического лица ОАО КПП «Кочубеевский» по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Между тем, из материалов дела усматриваются следующие обстоятельства.

Законный представитель юридического лица ОАО КПП «Кочубеевский» вину признал полностью, нарушение устранено в добровольном порядке.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность юридического лица, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд полагает возможным признать совершенное юридическим лицом ОАО КПП «Кочубеевский» правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений (за исключением правонарушений, предусмотренных статьями 12.8, 12.26 КоАП РФ), в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» № 5 от 24 марта 2005 года малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение, совершенное юридическим лицом по своему характеру и степени общественной опасности не создало угрозы охраняемым общественным отношениям, не причинило вреда интересам общества, государства или гражданам, совершенное правонарушение не представило существенной угрозы для установленного порядка привлечения иностранной рабочей силы, не повлекло негативных последствий. Правонарушение им совершено впервые, вину признали в полном объёме, нарушения устранены, умысла на совершение правонарушения не имел.

На основании изложенного, производство по делу подлежит прекращению ввиду малозначительности совершенного юридическим лицом деяния.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст.18.15, ст.ст.23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу в отношении юридического лица ОАО КПП «Кочубеевский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения с объявлением устного замечания.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Кочубеевский районный суд Ставропольского края в течение 10 дней.

Судья: А.В. Корниенко