Дело №2-3204/25 

УИД 45RS0026-01-2025-000730-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Рыбаловой С.С.

при секретаре Шибаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 12 августа 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж,

установил:

ФИО1 обратился в Курганский городской суд Курганской области с иском к ОСФР по Курганской о признании решения незаконным, включении периодов в страховой стаж. 

В обоснование иска указано, что 15.11.2024 истец обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Курганской области от 21.11.2024 ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», не достигнут требуемый пенсионный возраст, что предусмотрено ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Из страхового стража, необходимого для назначения страховой пенсии по старости исключены следующие периоды: с 14.01.1983 по 09.01.1987 - (Совхоз «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области в должности шофера 3 класса); с 13.03.1992 по 23.12.1992 - Пресновское управление водопроводов, республика Казахстан, так как период работы на территории другого государства компетентными органами республики Казахстан не подтвержден; с 05.01.1993 по 16.04.1997 - Совхоз «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области, так как период работы на территории другого государства компетентными органами республики Казахстан не подтвержден. Так же, С решением ОСФР по Курганской области истец не согласен.

Просит суд решение ОСФР по Курганской области от 21.11.2024 признать недействительным в части исключения из стажа ФИО1 периодов работы: с 14.01.1983 по 09.01.1987 (Совхоз «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области), с 13.03.1992 по 23.12.1992 (Пресновское управление водопроводов, республика Казахстан), с 05.01.1993 по 16.04.1997 (Совхоз «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области). Возложить на ОСФР по Курганской области обязанность включить в страховой стаж ФИО1, дающей право на назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 14.01.1983 по 09.01.1987 (Совхоз «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области), с 13.03.1992 по 23.12.1992 (Пресновское управление водопроводов, республика Казахстан), с 05.01.1993 по 16.04.1997 (Совхоз «Северный» Пресновского района Северо- Казахстанской области).

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 на исковых требованиях настаивала, дала пояснения согласно доводам, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

На основании ч. 3 ст. 2 указанного закона в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

К числу международных договоров относится Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, действующее с 01.01.2021 (далее по тексту - Соглашение ЕАЭС от 20.12.2019). В соответствии со статьей 3 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019, подписанного наряду с другими государствами Российской Федерацией и Республикой Казахстан, формирование пенсионных прав трудящихся осуществляется за счет пенсионных взносов на тех же условиях и в том же порядке, что и формирование пенсионных прав граждан государства трудоустройства. Реализация права на назначение и выплату трудящимся (членам семьи) пенсии осуществляется на тех же условиях, что и для граждан государства трудоустройства.

В ст. 7 Соглашения закреплено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п.2 ст.7 Соглашения).

В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа работы, приобретенного на территории Российской Федерации, а также на территории бывшего Союза Советских Социалистических Республик.

Статья 12 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 устанавливает переходные положения. Назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

за стаж: работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу (01.01.2021г.), пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.

В соответствии с международным Соглашением от 13.03.1992 (документ денонсирован с 30.06.2022), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (статья 1).

Все расходы, связанные с осуществлением пенсионного обеспечения по настоящему Соглашению, несет государство, предоставляющее обеспечение. Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статьи 3, 5).

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения (п. 2 ст. 6).

Государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10).

Основанное на территориальном принципе вышеперечисленное международное соглашение, согласно которому пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с законодательством и за счет средств государства постоянного проживания (места жительства), предусматривает положение о том, что для установления права на пенсию, в том числе льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории государств, являющихся участниками соглашений, а также на территории бывшего СССР, за время до вступления в силу этик соглашений.

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на постоянное проживание с территорий государств-участников соглашений, осуществляется в соответствии с нормами федеральных законов от 17.12.2001 № 173- ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и от 15.12.2001 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности, Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.2 указанной статьи периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с правилами подсчета и порядка подтверждения страхового стажа, предусмотренными ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила) в страховой стаж включаются (засчитываются): а) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании пункта 5 Правил периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Согласно пункту 59 Правил установлено, что документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат основания для их выдачи.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В силу статьи 10 Соглашения ЕАЭС от 20.12.2019 уполномоченные органы и компетентные органы взаимодействуют друг с другом (в том числе с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза) по вопросам, связанным с реализацией настоящего Соглашения, на безвозмездной основе.

Компетентные органы представляют друг другу по запросу или по собственной инициативе необходимые сведения об обстоятельствах, имеющих значение для применения настоящего Соглашения, а также принимают меры по установлению этих обстоятельств.

Реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утверждаемым Советом Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122 (далее - Порядок взаимодействия).

Указанный Порядок взаимодействия определяет правила взаимодействия уполномоченных и компетентных органов государств - членов Евразийского экономического союза между собой, а также с Евразийской экономической комиссией в целях реализации норм Соглашения.

Взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, а также иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами государств - членов ЕАЭС осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами согласно приложениям к названному Порядку, в том числе в целях подтверждения стажа работы на территории другого государства - члена ЕАЭС после 13.03.1992, и, при необходимости, представления дополнительных документов и формуляров, подтверждающих стаж до 13.03.1992 (п.9 и 10 Порядка взаимодействия).

Частью 1.2 ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ предусмотрено, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включения в страховой стаж, подлежащих зачету, только периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11

настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 2 ч. 1 ст.12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, с учетом анализа действующего пенсионного законодательства, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Согласно материалам дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» 28.05.2024.

Решением №165628/24-2625 от 21.11.2024 ФИО1 отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2012 «О страховых пенсиях» №400-ФЗ по следующим причинам:

- отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа, необходимая для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2023 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (для мужчин требуется 42 года, а в наличии 29 лет 8 месяцев 22 дня);

-не достигнут требуемый пенсионный возраст, что предусмотрено ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 №350-Ф3). Право на страховую пенсию по старости для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения возникает в 64 года.

Решением №165628/24-2625 от 21.11.2024 из подсчета страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» исключен период с 01.01.1991 по 13.03.1992 (Пресновское управление водопроводов, республика Казахстан), так как за длительную работу в страховом стаже учитывается работа и (иная) деятельность, имевшая место в государствах-бывших союзных республиках Союза ССР, но только за периоды до 1 января 1991 года, после указанной даты включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами на территории Российской Федерации.

Решением от 21.11.2024 № 2092 о зачете (незачете) в страховой стаж периодов работы ФИО1 отказано в зачете в страховой стаж следующих периодов работы: 

с 14.01.1983 по 09.01.1987 (шофер, совхоз «Северный, республика Казахстан), так как в трудовой книжке наименование организации, осуществившей прием отсутствует, дата в основании на прием содержит исправления, не заверенные должным образом, что предусмотрено п.2.13, п.2.5 ч.2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162, факт работы документально не подтвержден; 

с 05.01.1993 по 16.04.1997 (слесарь, з/с «Северный» Пресновского района, республика Казахстан), так как период работы на территории другого государства компетентными органами республики Казахстан не подтвержден, что предусмотрено нормами федеральных законов от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст.30), от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (ст.30), а также подзаконными нормативно правовыми актами, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015, нормами Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов ЕАЭС от 20.12.2019.

Из записей в трудовой книжке следует, что истец ФИО1 14.01.1983 принят на работу и зачислен в штат совхоза шофером 3 класса на основании приказа № 3-к от 14.01.1983. 09.01.1987 уволен из штата совхоза по собственному желанию по ст. 32 КЗОТ респ. Казахстан на основании приказа № 1-к от 09.01.1984., о чем так же имеются сведения в личной карточке ФИО1 22.10.1987 ФИО1 принят в порядке перевода шофером 1 класса на а/м ЗИЛ-157 РРЭУ. 05.01.1993 зачислен в штат совхоза «Северный» в качестве слесаря по легковым автомобилям на основании приказа №1 от 05.01.1993. 16.04.1997 уволен из штата совхоза «Северный» на основании ст. 32 КЗОТ КССР по собственному желанию на основании приказа № 5-к от 01.04.1997.

Судом в порядке ст. 62 ГПК РФ направлялось судебное поручение об истребовании документов в Республике Казахстан.

В порядке исполнения судебного поручения в материалы дела представлены архивные справки, копии приказов о приеме и увольнении, личной карточки формы Т-2 за периоды работы с 14.01.1983 по 29.01.1987, с 22.10.1987 по 22.12.1992.

Согласно архивной справке 03.20.8-01-60/146 от 30.04.2025 в ведомостях начисления заработной платы работникам совхоза «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области ФИО1 значится в должности шофера автопарка, рабочего стройчасти и ему начислена заработная плата с 1983 по 1987 гг. 

В ведомостях начисления заработной платы работникам Пресновского управления эксплуатации магистральных водопроводов Пресновского района Северо-Казахстанской области ФИО1 значится в должности шофера 1 класса и ему начислена заработная плата с 1987 по 1992 гг.

В ведомостях начисления заработной платы работникам совхоза «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области ФИО1 значится в должности шофера автопарка, шофера жилищно-коммунального хозяйства и ему начислена заработная плата с марта 1993 по октябрь 1993, с декабря 1993 по 1996.

Согласно формуляру «О стаже работы» от 18.03.2025 № П-04/2683, поступившему на запрос ОСФР по Курганской области, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., подтверждены периоды трудового стажа в респ. Казахстан с 13.03.1992 по 23.12.1992, с 05.01.1993 по 16.04.1997.

Представленными в материалы дела первичными документами подтверждается факт работы истца в спорные периоды, получения заработной платы. Кроме того, отраженные в личных карточках сведения соответствуют информации отраженной в архивных справках, имеющихся в материалах отказного пенсионного дела.

С учетом изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, включению в страховой стаж подлежат периоды работы с 14.01.1983 по 09.01.1987 (Совхоз «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области), с 13.03.1992 по 23.12.1992 (Пресновское управление водопроводов, республика Казахстан), с 05.01.1993 по 16.04.1997 (Совхоз «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Решение ОСФР по Курганской области от 21.11.2024 признать незаконным в части не включения в страховой стаж нижеуказанных периодов работы.

Обязать ОСФР по Курганской области (ИНН 

<

***>) зачесть ФИО1 (СНИЛС №) в страховой стаж периоды работы: с 14.01.1983 по 09.01.1987 (Совхоз «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области), с 13.03.1992 по 23.12.1992 (Пресновское управление водопроводов, республика Казахстан), с 05.01.1993 по 16.04.1997 (Совхоз «Северный» Пресновского района Северо-Казахстанской области).

Взыскать с ОСФР по Курганской области (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС №) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025.

Судья С.С. Рыбалова