Дело №2а-1136/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2018 года ст. Кагальницкая Ростовской области

Зерноградский районный суд Ростовской области в составе судьи Полякова Н.В. единолично, при секретаре Асланян К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ к Ланг Г. А. о взыскании таможенных платежей и пени,

УСТАНОВИЛ:

Таганрогская таможня Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ (далее по тексту - Таганрогская таможня) обратилась в суд с данным административным исковым заявлением, в котором указала следующее. 17.02.2016 в регионе деятельности т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни гражданкой Ланг Г.А. был осуществлен временный ввоз транспортного средства – легкового автомобиля марки VOLKSWAGEN MULTIVAN, регистрационный номер №, VIN: №, 1998 года выпуска, которое было оформлено по пассажирской таможенной декларации №, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 17.02.2017. В установленный срок, транспортное средство не было вывезено за пределы таможенного союза. Таганрогской таможней в адрес Ланг Г.А. было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 26.01ю2018 №. В связи с неисполнением в добровольном порядке требования об уплате таможенных платежей, подлежат перерасчету суммы пени. Таганрогская таможня просила взыскать с Ланг Г.А. сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 1047025 рублей 07 копеек и пени в размере 149026 рублей 55 копеек (по состоянию на 10.07.2018), всего 1196051 рубль 62 копеек.

В судебном заседании представитель административного истца – ФИО1, действующий на основании доверенности, административный иск поддержал в полном объёме, подтвердил доводы иска, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик Ланг Г.А. в судебное заседание не прибыла. При подготовке дела к судебному разбирательству и в ходе рассмотрения дела суд предпринимал все возможные меры к извещению ответчика о слушании дела. Согласно материалам дела Ланг Г.А. с 03.04.2014 по 03.04.2019 зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>. Все судебные извещения, направленные судом по месту жительства ответчика, возращены в адрес суда неполученными адресатом с отметкой «отсутствие адресата по указанному адресу, истёк срок хранения». 

Административный ответчик по месту своей регистрации корреспонденцией, приходящей по данному адресу, не интересовался, в связи с чем, судебных извещений не получал. 

Положения статьи 102 КАС РФ закрепляют право суда при неизвестности места пребывания административного ответчика приступить к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства административного ответчика, что направлено на обеспечение доступа граждан к правосудию, поскольку неизвестность места пребывания административного ответчика не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

В соответствии с положениями части 2 статьи 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от 31 июля 2014 г. № 234, ст. 100 КАС РФ, части 6 статьи 45 КАС РФ, неявка адресата для получения своевременно доставленной почтовой корреспонденции равнозначна отказу от ее получения.

Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по месту регистрации корреспонденции или нежелание являться за почтовой корреспонденцией является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само физическое лицо.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Уклонение Ланг Г.А. от явки в учреждение почтовой связи для получения судебного извещения расценивается судом как отказ от его получения и злоупотребление своим правом.

Решая вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие административного ответчика Ланг Г.А. суд приходит к выводу о том, что Ланг Г.А. о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В порядке ст.ст.102, 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие Ланг Г.А..

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При принятии решения по делу суд руководствуется законом, действовавшим на момент возникновения спорных правоотношений - Таможенным кодексом Таможенного союза.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, установлен главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего до 1 января 2018 года, а также Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" от 18 июня 2010 года (далее по тексту - Соглашение).

В соответствии с частью 3 статьи 317 Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон о таможенном регулировании) ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров для личного пользования физическими лицами осуществляются в соответствии с главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза и международными договорами государств - членов Таможенного союза о перемещении через таможенную границу Таможенного союза товаров физическими лицами.

Согласно пункту 1 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенному декларированию в письменной форме подлежат транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (пункт 3 статьи 355 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В соответствии с п. п. 6 п. 1 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант - это лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.

В соответствии с пунктом 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей. По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (пункт 5).

Согласно пункту 5 статьи 14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов.

При этом в соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 14 этого же Соглашения сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза считается день истечения срока их временного ввоза.

Анализ пункта 6 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 14 Соглашения свидетельствует о том, что перечень оснований для освобождения физического лица от уплаты таможенных платежей является исчерпывающим.

Из вышеприведенных норм следует, что прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов происходит при вывозе транспортного средства физическим лицом, осуществленном в пределах срока временного ввоза. 

В силу пунктов 4, 6, 7 названного Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения. Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при передаче временно ввезенных транспортных средств другим лицам без разрешения таможенного органа - день передачи, а если этот день не установлен - день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, поданной для выпуска для личного пользования с целью временного нахождения. Ввозные таможенные пошлины, налоги в данном случае подлежат уплате в размерах, соответствующих суммам таможенных пошлин, налогов, которые подлежали бы уплате при выпуске товаров для личного пользования в свободное обращение, исчисленным на день регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, в соответствии с которой транспортные средства были выпущены для личного пользования с целью временного нахождения на таможенной территории таможенного союза.

В судебном заседании установлено следующее.

17.02.2016 в регионе деятельности таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни гражданкой Ланг Г.А., предъявившей удостоверение личности гражданки Германии и заграничный паспорт Российской Федерации, был осуществлен временный ввоз транспортного средства – легкового автомобиля марки VOLKSWAGEN MULTIVAN, регистрационный номер №, VIN: №, 1998 года выпуска, которое было оформлено по пассажирской таможенной декларации №, в качестве временно ввозимого физическим лицом для личного пользования транспортного средства с освобождением от уплаты таможенных платежей. Срок временного ввоза транспортного средства был установлен до 17.02.2017 (л.д.33, 71-72).

При временном ввозе данного транспортного средства гражданкой Ланг Г.А. из возможных вариантов (с уплатой таможенных платежей как гражданином России или без уплаты таможенных платежей при временном ввозе транспортного средства как иностранным гражданином) был самостоятельно выбран способ ввоза транспортного средства – без уплаты таможенных платежей при временном ввозе транспортного средства как иностранным гражданином. 

Статьей 11 (п. 1) Соглашения Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации от 18 июня 2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» определено, что транспортные средства для личного пользования, указанные в пунктах 22 и 23 раздела V приложения 3 к Соглашению, могут использоваться на таможенной территории таможенного союза физическими лицами, осуществившими их ввоз.

В п. 22 раздела V Приложения 3 к Соглашению указаны транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранного государства, временно ввозимые на таможенную территорию таможенного союза иностранными физическими лицами любым способом на срок своего временного пребывания на этой территории, но не более, чем на один год. При соблюдении ограничений, установленных таможенным законодательством, такие транспортные средства освобождаются от уплаты таможенных платежей.

По результатам камеральной таможенной проверки Таганрогской таможней установлено, что декларантом Ланг Г.А. не соблюдены требования Таможенного кодекса Таможенного союза, обратный вывоз временно ввезённого транспортного средства не осуществлён, таможенные пошлины и налоги в отношении временного ввезенного транспортного средства Ланг Г.А. не уплатила.

По результатам проверки таможенным органом принят акт об обнаружении факта неуплаты таможенных платежей, решение о необходимости уплаты таможенных пошлин (л.д.26-32).

26 января 2018 года Таганрогской таможней в адрес Ланг Г.А. было выставлено требование об уплате таможенных платежей в размере в размере 1047025 рублей 07 копеек и пени в размере 106630 рублей 77 копеек (по состоянию на 26.01.2018), всего 1153655 рублей 84 копейки, которое было возвращено с отметкой "неудачная попытка вручения" (л.д.24-25, 39-43, 73-75).

Неисполнение указанного требования явилось основанием для обращения административного истца с настоящим иском в суд.

Из материалов дела не усматривается объективной невозможности Ланг Г.А. соблюсти требования, предъявляемые к использованию транспортного средства на территории Российской Федерации при его временном ввозе для личного пользования.

Поскольку Ланг Г.А. в установленный срок – до 17.02.2017 не исполнила обязанности по вывозу транспортного средства с территории РФ, то наступают последствия, предусмотренные ст.14 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Казахстана от 18.06.2010г. (в редакции от 19.10.2011г.) «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», а именно в случае если транспортные средства не вывозятся за пределы таможенной территории РФ по истечении установленного срока, в отношении таких временно ввезенных транспортных средств таможенные платежи, налоги взимаются в соответствии с данным Соглашением.

В связи с обнаружением факта неуплаты (неполной уплаты) таможенных платежей (пеней), выявленного в результате проведения таможенного контроля в соответствии с решением по результатам таможенной проверки №, с докладной запиской от 23.01.2018 № составлен акт таможенного органа об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, которым выявлен и подтвержден факт неуплаты Ланг Г.А. таможенных платежей на сумму 1153655 рублей 84 копейки (л.д.26-27,28-30,31-32).

Плательщиками таможенных пошлин, налогов в соответствии со статьей 79 Таможенного кодекса Таможенного союза являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Таким образом, на Ланг Г.А., как на декларанта, возложена обязанность уплатить таможенные пошлины, налоги за временно ввезенное транспортное средство для личного пользования на таможенную территорию Таможенного союза, и не вывезенное за таможенную территорию Таможенного союза.

Закрепление законодателем таких последствий за нарушение определенных правил поведения направлено на обеспечение установленного законом порядка для лиц, вступивших в таможенные отношения, и само по себе не может рассматриваться как нарушение прав граждан.

В соответствии с п. 18 ст. 152 ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», требование об уплате таможенных платежей направляется плательщику таможенных пошлин, налогов независимо от привлечения его к уголовной или административной ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 152 Федерального закона «О таможенном регулировании в РФ» № 311-ФЗ в случае неуплаты таможенных пошлин, налогов в установленный срок, таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей.

Таганрогской таможней в адрес Ланг Г.А. было выставлено требование об уплате таможенных платежей от 26.01.2018 № в размере 1153655 рублей 84 копейки в срок не позднее 20 дней со дня получения указанного требования (л.д.22-25). 

В соответствии с ч. 11 ст. 152 Федерального закона, срок исполнения требования об уплате таможенных платежей составляет не менее 10 рабочих дней и не более 20 календарных дней со дня получения указанного требования. Согласно п. 16 ст. 152 Федерального закона, требование об уплате таможенных платежей считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Требование об уплате таможенных платежей от 26.01.2018 № было отправлено Ланг Г.А. в два адреса: 

<

адрес> и 

<

адрес>, что подтверждается копией письма и уведомления, однако было возвращено с отметкой неудачная попытка вручения (л.д.73-74,75).

Согласно адресной справке ОВМ ОМВД России по Кагальницкому району Ланг Г. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована с 03.04.2014 по 03.04.2019 по адресу: 

<

адрес> (л.д.66). 

Требование об уплате таможенных платежей от 26.01.2018 № ни в установленный срок, ни до настоящего времени Ланг Г.А. не исполнено.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 №18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» при установлении правового статуса физических лиц для целей таможенного регулирования судам следует учитывать содержание подпунктов 9 и 14 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза, предусматривающих, что постоянное место жительства физического лица в государстве - участнике таможенного союза является обстоятельством, разграничивающим принадлежность физического лица к лицам государства - члена таможенного союза либо его отнесение к категории иностранных лиц. Для указанных целей гражданство физического лица не имеет определяющего значения.

Согласно п. 1 ст. 93 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины, налоги взыскиваются таможенным органом, которым произведен выпуск товаров, за исключением случая, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, а в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу, - таможенным органом государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товаров через таможенную границу – т.е. требования предъявлены надлежащим истцом Таганрогской таможней.

Общий порядок начисления пени установлен статьей 151 Таможенного кодекса и предусматривает, что пенями признаются установленные настоящей статьей денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле. За исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 8 настоящей статьи, пени начисляются за каждый календарный день просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов начиная со дня, следующего за днем истечения сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, по день исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Уменьшение размера начисленных пеней, а также предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней не допускаются (п. 4).

Таможенные платежи и пени, рассчитаны в соответствии с Приложением № 5 к Соглашению между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском", статьей 151 Федерального закона от 27.11.2010 года № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Расчет недоимки по таможенным платежам, пени судом проверен и сомнений не вызывает, административный ответчик своих возражений относительно расчета установленных таможенных пошлин не представил. В связи с чем, с административного ответчика подлежит взысканию сумма неуплаченных таможенных платежей в размере 1047025 рублей 07 копеек и пени в размере 149026 рублей 55 копеек.

В связи с вышеизложенным, административные исковые требования Таганрогской таможни к Ланг Г.А. о взыскании таможенных платежей, пени подлежат удовлетворению.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, то в соответствии со ст. 103 ГПК Российской Федерации с административного ответчика в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину в размере 14180 рублей 26 копеек.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ удовлетворить. 

Взыскать с Ланг Г. А., место жительства: 

<

адрес>; 

<

адрес>, в пользу Таганрогской таможни Южного таможенного управления Федеральной таможенной службы РФ сумму задолженности по уплате таможенных платежей в размере 1047025 рублей 07 копеек и пени в размере 149026 рублей 55 копеек, всего 1196051 рубль 62 копеек.

Взыскать с Ланг Г. А., место жительства: 

<

адрес>, в доход бюджета Кагальницкого района Ростовской области государственную пошлину в размере 14180 рублей 26 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зерноградский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2018 года.

Судья Н.В.Поляков