84RS0001-01-2021-000055-92

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

24 марта 2021 года г. Дудинка

Дудинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Кулага С.В., при секретаре Лырминой В.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-156 по иску ФИО1 к администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района о признании незаконным решения администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района №2113 от 11.12.2020 года об отказе в постановке на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплаты, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась с указанным выше иском к администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, ссылаясь на следующие обстоятельства. 

Истец проживает в г. Дудинка с 1990 года, с 16.10.1990 по 26.11.1993 была временно зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес>., с 26.11.1993 постоянно зарегистрирована по месту жительства по указанному адресу. С 1991 года имеет постоянный (непрерывный) стаж работы в г. Дудинка, что подтверждается записями в трудовой книжке, общий стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 23 года и 25 дней (по состоянию на 29.09.2015). 

Статьей 1 Закона РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с указанным законом и определение размера жилищных субсидий осуществляется органами исполнительной власти субъектов РФ по месту жительства таких граждан. 

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами РФ может быть передано органам местного самоуправления. 

Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 «О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края» исполнительно – распорядительные органы местного управлении ТДНм района были наделены государственными полномочиями, в том числе и по принятию решения в отношении истца о постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья или об отказе в постановке на учет в 15 – дневный срок с даты регистрации заявления. 

В декабре 2020 истец обратилась в администрацию ТДНм района с заявлением о постановке на учет в качестве имеющей право на получение указанной социальной выплаты, так как отвечала всем требованиям, установленным законом для данной категории граждан. Однако письмо администрации ТДНм района от 11.12.2020 №2113 в постановке на учет истцу было отказано на основании п. 12(1) «а» Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, - в связи с прибытием в районы Крайнего Севера после 01.01.1992 года. 

Истец считает данный отказ незаконным и несоответствующим фактическим обстоятельствам, поскольку вывод о том, что она прибыла в районы Крайнего Севера после 01.01.1992 был сделан лишь на основании отметки в паспорте о регистрации по месту жительства, вместе с тем, истцом были предоставлены документы о ее временной регистрации в г. Дудинка с 1990 года. Кроме того, истцом ответчику были представлены документы, подтверждающие ее непрерывный стаж работы в г. Дудинка более 15 лет, начиная с 10.12.1991 года, что по ее мнению само по себе является доказательством ее прибытия и постоянного проживания в г. Дудинка до 01.01.1992 года. 

На основании изложенного истец просит признать незаконным решение администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района №2113 от 11.12.2020 года об отказе в постановке на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и обязать ответчика поставить на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

Стороны о времени и месте судебного заседания были судом извещены своевременно и надлежащим образом. 

Истец, явившись в судебное заседание, исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просила об их удовлетворении, суду пояснила, что в организации, в которой работал ее супруг, был участок в п. Левинские Пески по строительству трубопровода. Из 

<

адрес> супруга направили в п. Левинские Пески на работу в имеющийся там городок. Ей сделали временную регистрацию в г. Дудинке, но по факту она с супругом и ребенком находились в п. Левинские Пески. К тому времени, когда ребенок стал подрастать, нужно было устраивать его в детский сад. Для того, чтобы устроить ребенка в детский сад она устроилась на работу в г. Дудинке. На тот момент г. Дудинка была закрытым городом, нужно было приглашение в город. Так как супруг прибыл на работу, ей сделали приглашение, при этом на какое время оно было сделано, она внимания не обращала. Также, не обращала внимания, временная ли у нее прописка или постоянная. Заинтересовалась этим только тогда, когда меняла паспорт, в связи с достижением возраста и обнаружила, что по дате прописка с 1993 года. С момента трудоустройства и по 2003 год она работала в одной организации. Из г. Дудинки не выезжала, постоянный стаж работы исчисляется с 1991 года. Когда пришло время становиться на очередь, он столкнулась с тем, что постоянная прописка у нее с 1993 года, и она не отвечает критериям программы, несмотря на то, что прибыла в г. Дудинку до 01.01.1992 года. Уточнила свои исковые требования, просила признать незаконным постановление администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района от 09.12.2020 № 1142 «Об Утверждении списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера» в отношении нее, настаивала на уточненных исковых требованиях. 

Представитель ответчика – администрации Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района Д.И. Рошка в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без своего участия, а также письменные возражения, где указала, что право на предоставление за счет средств федерального бюджета социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления установлены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». Статьей 1 Федерального закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не мене пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностей не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

В соответствии с п.п. «ж» п. 9 Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

Истец прибыл в районы Крайнего Севера 26.11.1993, то есть после 01.01.1992 года, следовательно, отсутствуют правовые основании для признания за истцом права на получение социальной выплаты для приобретения жилья, в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 125-ФЗ. На основании изложенного, просила в иске отказать. 

Представитель заинтересованного лица – министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, суду представлено ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, а также письменный отзыв на исковое заявление, в котором приведены аналогичные доводы, высказанные представителем ответчика. 

Суд, заслушав истца, ознакомившись с позицией ответчика и третьего лица, проверив материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с преамбулой к закону РФ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» № 125-ФЗ от 25.10.2002, настоящий федеральный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами настоящего федерального закона.

При этом, статьей 1 Закона РФ № 125-ФЗ от 25.10.2002 установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Из материалов дела следует, что ФИО1 осуществляла свою трудовую деятельность с 10.12.1991 в должности 

<

данные изъяты> в г. Дудинка, то есть в организации, расположенной в районах Крайнего Севера. 22.06.1992 переведена 

<

данные изъяты>; 15.01.1993 уволена по ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР в порядке перевода в 

<

данные изъяты> г. Дудинка; 16.01.1993 продолжила трудиться в 

<

данные изъяты> г. Дудинка 

<

данные изъяты>»; 28.11.1997 переведена 

<

данные изъяты>; 01.07.2003 уволена по собственному желанию п. 3 ст. 77 ТК РФ; 02.07.2003 принята на должность 

<

данные изъяты> г. Дудинка; 15.04.2004 переведена на должность 

<

данные изъяты>; 31.12.2005 уволена в порядке перевода в 

<

данные изъяты>; 01.01.2006 принята на должность 

<

данные изъяты> г.п. Дудинка в порядке перевода; работает по настоящее (л.д. 16-27). 

Согласно справке ООО «ДУК» от 15.12.2020 ФИО1 зарегистрирована в г. Дудинка с 16.10.1990 до 31.12.1990 временно по 

<

адрес>., с 20.02.1991 до 31.12.1991 временно по 

<

адрес>., с 10.01.1992 до 01.01.1993 временно по 

<

адрес>., с 26.11.1993 по настоящее время постоянно по 

<

адрес> (л.д. 11). Согласно выписке из финансово – лицевого счета, выписке из домовой книги ФИО1 зарегистрирована постоянно с 26.11.1993 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 13-14). 

Согласно справке УПФР в ТДНм районе (межрайонное) Красноярского края от 22.09.2015 ФИО1 на указанную дату является получателем трудовой пенсии по старости, страховой стаж составляет 29 лет 4 месяца 8 дней, стаж работы РКС 23 года 25 дней (л.д. 15). 

09.12.2020 ФИО1 обратилась в администрацию ТДНм района с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Красноярском крае, представив необходимые документы. 

Постановлением администрации ТДНм района №1442 от 09.12.2020 истцу было отказано в постановке на учет в качестве гражданина, имеющего право на получение социальной выплаты в соответствии с Законом РФ №125 от 25.10.2002 «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». 

Согласно п. 12(1) Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879, основанием для отказа в постановке на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, является несоответствие гражданина требованиям, указанным в статье 1 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо в статье 2 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях". 

В соответствии с п.п. «ж» п. 9 Положения, для регистрации и постановки на учет гражданин, имеющий право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей", представляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (орган местного самоуправления) по месту жительства следующие документы: документы, содержащие сведения о проживании заявителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в период с 31 декабря 1991 г. до 1 января 2015 г. (копия паспорта гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции).

При этом в данном пункте Положения не указано, какой именно должна быть регистрация по месту жительства – временной или постоянной. 

Судом установлено, что ФИО1 прибыла для проживания в г. Дудинка не позднее 16.10.1990 года, с 10.12.1991 и по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в г. Дудинка на различных должностях, то есть соответствует критериям, установленным ст. 1 Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» по прибытию в РКС и необходимому стажу работы. 

09.12.2020 ФИО1 обратилась в администрацию ТДНм района с заявлением о включении ее в список граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в Красноярском крае, представив необходимые документы о периоде своего проживания и работы в РКС, однако ответчиком ей было отказано во включении в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты, в связи с ее прибытием в районы Крайнего Севера после 01.01.1992 года. 

При таких обстоятельствах, суд находит оспариваемое решение не законным и не обоснованным, а требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района о признании незаконным Постановления администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района №1142 от 09.12.2020 года об отказе в постановке на учет на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и возложении обязанности поставить на учет на получение социальной выплат удовлетворить. 

Признать незаконным Постановление администрации Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района от 09.12.2020 № 1142 «Об утверждении списков граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера» в отношении ФИО1. 

Обязать администрацию Таймырского Долгано – Ненецкого муниципального района поставить ФИО1 на учет в качестве имеющей право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с 09 декабря 2020 года. 

Решение может быть обжаловано сторонами в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья С.В. Кулага.

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2021 года.