Дело № 2-280/2024

22RS0015-01-2023-004871-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Новоалтайск 18 января 2024 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В., 

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском, Троицком районах в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о признании действий противоправными, возложении обязанности, 

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах обратился в суд с иском к ИП ФИО2, в котором просит признать противоправными действия (бездействия) ответчика по нарушению требований п.п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской федерации от 26.04.2019 № 515, выразившиеся в повторной реализации товара легкой промышленности (одежда, белье), веденных из оборота в системе ГИС МТ. Также истец просил обязать ответчика не осуществлять реализацию товаров легкой промышленности с нарушением требований п.п. 10,26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; обязать ИП ФИО2 при удовлетворении иска довести установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Исковые требования обоснованы тем, что Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией в целях контроля соблюдения законодательства.

Согласно информации, размещенной в ГИС МТ (http://gov.crpt.ru) ИП ФИО2 (ИНН НОМЕР, ОГРНИП НОМЕР), осуществляется повторная реализация товара маркированного средствами идентификации (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное). 

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ФИО3 по ДАТА в отношении ИП ФИО2 установлено 4 отклонения, связанные с повторными продажами товаров легкой промышленности, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

В соответствии с карточкой отклонения НОМЕР ДАТА зафиксирована повторная продажа товара легкой промышленности – полотенца махрового Этель «Лучший муж в мире» код товара НОМЕР. 

В соответствии с кодом маркировки НОМЕР указанный товар введен в оборот ДАТА, выведен из оборота ДАТА. 

В соответствии с карточкой отклонения НОМЕР ДАТА зафиксирована повторная продажа товара легкой промышленности – полотенца махрового Этель «Папа» код товара НОМЕР В соответствии с кодом маркировки НОМЕР указанный товар введен в оборот ДАТА, выведен из оборота ДАТА. 

В соответствии с карточкой отклонения № НОМЕР ДАТА зафиксирована повторная продажа товара легкой промышленности – полотенца махрового Этель «Пошли попаримся?» код товара НОМЕР. В соответствии с кодом маркировки НОМЕР указанный товар введен в оборот ДАТА, выведен из оборота ДАТА.

В соответствии с карточкой отклонения НОМЕР ДАТА зафиксирована повторная продажа товара легкой промышленности – полотенца махрового Этель «Man» код товара НОМЕР. В соответствии с кодом маркировки НОМЕР указанный товар введен в оборот ДАТА, выведен из оборота ДАТА.

В связи с выявленными нарушениями в адрес ИП ФИО2 выдано предостережение НОМЕР от ДАТА.

Однако при осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в период с ДАТА по ДАТА в отношении ИП ФИО2 установлено 1 отклонение, в период с ДАТА по ДАТА в отношении ИП ФИО2 установлено 1 отклонение, связанное с нанесением средств идентификации, не зарегистрированных в системе ГИС МТ. 

Вышеуказанные факты нарушают п. 1 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», а также п.п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик ИП ФИО2 в судебном заседании с иском согласен. 

Выслушав представителя истца, ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 5 утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004 «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет полномочия, в том числе по: надзору и контролю за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка, а также федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

Согласно положениям абз. 7 ч. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992 государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 5 ст. 4 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

Согласно п. 1, 3 ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Согласно Перечню отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 28.04.2018 № 792-р, одежда, белье подлежат маркировке средствами идентификации с 01.12.2019. 

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот товаров легкой промышленности, без нанесения на них средств идентификации и передачи в информационную систему мониторинга сведений о маркировке товаров легкой промышленности средствами идентификации не допускается с 1 января 2021 года.

Согласно п. 26 правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515) (далее – Правила) участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Пунктом 2 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 утверждены следующие понятия: "вывод товара из оборота" - реализация (продажа) маркированного товара физическому лицу для личного потребления, изъятие (конфискация), утилизация, уничтожение, безвозвратная утрата, отзыв товара, реализация и продажа товара, ранее находившегося в обороте на территории Российской Федерации, за пределы Российской Федерации, использование для собственных нужд, а также иные действия, предполагающие прекращение дальнейшего оборота товара;

"код маркировки" - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки;

"код идентификации" - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара.

В соответствии с п. 4,5 Правил маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

В целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Согласно п. 10 Правил участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными. 

Согласно пункту 10(1) Правил товары, маркированные средствами идентификации, преобразованными участниками оборота товаров из кодов маркировки, предоставленных им оператором до даты ввода обязательной маркировки таких товаров, признаются маркированными надлежащим образом при условии внесения в информационную систему мониторинга сведений о нанесении на указанные товары средств идентификации на дату ввода обязательной маркировки таких товаров.

Судом установлено, что ФИО2 с ДАТА зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДАТА, основным видом деятельности является: торговля розничная в неспециализированных магазинах, одним из дополнительных видов деятельности значится также торговля мебелью, осветительными приборами и прочими бытовыми изделиями в специализированных магазинах.

Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия: наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации, анализ данных об объекте контроля, размещенных в государственной информационной системе мониторинга товаров в сети интернет (ГИС МТ) http://gov.crpt.ru/ по месту осуществления деятельности ИП ФИО2 по реализации товара, маркированного средствами идентификации (предметы одежды, белье постельное, столовое, туалетное и кухонное).

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований были выявлены неоднократные отклонения при реализации ИП ФИО2 товаров легкой промышленности, а именно: за период с ДАТА по ДАТА в отношении ИП ФИО2 установлено 4 отклонения, связанные с повторными продажами товаров легкой промышленности, выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

Истцом в адрес ответчика по факту выявленных нарушений: за период с ДАТА по ДАТА было вынесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА, которое было направлено ИП ФИО2 по адресу: АДРЕС. Возражения на него от ответчика не поступали.

Данные отклонения указывают на повторную продажу одного и того же товара с одним и тем же кодом идентификации без возврата товара в оборот, что может свидетельствовать о невнесении в систему информации о возврате товара, либо о неоднократном копировании кодов идентификации, то есть реализации немаркированного товара, что является нарушением действующего законодательства.

Таким образом, ИП ФИО2 вопреки требованиям действующего законодательства реализовывались товары легкой промышленности (одежда, белье) с нарушением маркировки, в информационную систему мониторинга не передавалась информация о выводе из оборота товаров. Ответчиком не предприняты меры по осуществлению надлежащего контроля с целью исключения реализации продукции несоответствующей обязательным требованиям. Сам факт реализации товара с нарушением обязательных требований влечет нарушение прав неопределенного круга потребителей, поскольку вводит их в заблуждение и не обеспечивает возможность правильного выбора товаров. 

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по АДРЕС в АДРЕС, Косихинском, Первомайском, Тальменском и АДРЕСх, кроме того, ответчик выразил согласие с исковыми требованиями. 

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует признать противоправными, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу через средства массовой информации, законно и обосновано.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Первомайском, Косихинском, Тальменском, АДРЕСх в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН НОМЕР) в отношении неопределенного круга потребителей по нарушению требований п.п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515, выразившиеся в повторной реализации товара легкой промышленности (одежда, белье), выведенных из оборота в системе ГИС МТ. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН НОМЕР) не осуществлять реализацию товаров легкой промышленности с нарушением требований п.п. 10, 26 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515; довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом о принятом решении суда в месячный срок с даты его вступления в законную силу.

Взыскать синдивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН НОМЕР) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024.