Дело № 2-4757/2019

(34RS0002-01-2019-005148-43)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 декабря 2019 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда в составе 

председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

помощника судьи Корневой Е.В.,

с участием представителя истца администрации Центрального района Волгограда – ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Центрального района Волгограда к ФИО2 о возложении обязанности, по встречному иску ФИО2 к администрации Центрального района Волгограда о сохранении встроенного нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Центрального района Волгограда обратилась к ФИО2 о возложении обязанности. Свои требования мотивирует тем, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 на праве собственности принадлежит встроенное нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного дома № 12 по пр. им. В.И. Ленина Центрального района города Волгограда общей площадью 198,7 кв.м. (кадастровый №), государственная регистрация права ДД.ММ.ГГГГ №. 

На указанное помещение установлено ограничение (обременение) прав объекта недвижимости – аренда, зарегистрированное ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района Волгограда было проведено обследование объекта - встроенного нежилого помещения на первом этаже в многоквартирном жилом 

<

адрес> по пр. им. В.И. Ленина в Центральном районе города Волгограда. 

Обследованием установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой 

<

адрес> по пр. им. В.И. Ленина в Центральном районе города Волгограда сформирован и имеет кадастровый №. Указанный многоквартирный дом входит в состав объекта культурного наследия «Комплекс застройки 

<

адрес>», зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №. 

На момент проведения обследования установлен факт производства текущих ремонтно-строительных работ.

В ходе проверки установлено, что конфигурация помещения в части ненесущих конструкций (перегородок) не соответствует техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (изготовленному ГБУ ВО «Волгоградоблтехинвентаризация»), произведены перепланировка и переустройство помещений: 

-помещения № (офисное помещение), 3 (санузел) объединены путем демонтажа внутренних перегородок; 

-в помещении № изменен внутренний контур путем возведения гипсокартонной декоративной конструкции;

-помещение № (офисное помещение) разделено на 4 помещения путем установки внутренних гипсолитовых перегородок, устроены дверные проемы между новообразовательными помещениями; 

-в одном из новообразованных помещений выполнено переустройство, установлено сантехническое оборудование;

-в помещении № (офисное помещение) заложен дверной проем в подъезд многоквартирного жилого дома; 

-между помещениями № (офисное помещение) и № (офисное помещение) заложен дверной проем.

По результатам осмотра установлено, что перепланировка и переустройство нежилого помещения осуществлены без получения разрешительных документов, предусмотренных статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

Согласно информации комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области, представленной администрации Центрального района Волгограда, здание, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является частью объекта культурного наследия «Комплекс застройки ул. Ленина». 

Для проведения данных работ заказчику необходимо предоставить в Облкультнаследие документы в соответствии с пунктом 5.4. Порядка выдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом Министерства культуры Российской федерации от 21 октября 2015 года № 2625. Кроме того, разработку документации и проведение работ по сохранению объекта культурного наследия могут проводить организации или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, переоформленную в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 января 2017 года № 1262 «О внесении изменений в положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия». Однако, Облкультнаследием не выдавалось разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия по вышеуказанному адресу, приемка работ не осуществлялась. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией при администрации Центрального района Волгограда по вопросам самовольного строительства на территории Центрального района Волгограда во исполнение требований действующего законодательства РФ, регламентирующих деятельность органа местного самоуправления по вопросам, в том числе, согласования переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, составлен акт осмотра объекта капитального строительства. 

Принимая во внимание, что ответчик нарушил установленный порядок согласования переустройства и перепланировки спорного нежилого помещения в многоквартирном доме ввиду непредставления документов, обязанность по представлению которых была возложена на ответчика, в этой связи, эксплуатация самовольно переустроенного и перепланированного помещения осуществляется с нарушением организационно-правового порядка, требований положений закона, с нарушением прав и законных интересов граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме. 

По указанным основаниям истец просит суд возложить на ФИО2 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести встроенное нежилое помещение, расположенное на первом этаже 

<

адрес> по пр. им. В.И. Ленина в Центральном районе Волгограда, общей площадью 198,7 кв.м. (кадастровый №) в состояние, предшествующее переустройству и перепланировки, в соответствие с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленным ВО ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация», за свой счет. 

ДД.ММ.ГГГГ представитель истца администрации Центрального района Волгограда – ФИО1 уточнила исковые требования. Просит суд возложить на ФИО2 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести встроенное нежилое помещение, расположенное на первом этаже 

<

адрес> по ул. им. В.И. Ленина в 

<

адрес> Волгограда, общей площадью 198,7 кв.м. (кадастровый №) в состояние, предшествующее переустройству и перепланировки, в соответствие с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленным ВО ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация», за свой счет. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Центрального района Волгограда о сохранении встроенного нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, расположенном на первом этаже 

<

адрес> по улице им. В.И. Ленина в Центральном районе Волгограда общей площадью 197,1 кв.м. (кадастровый №), из которых тамбур – 10,3 кв.м., обеденный зал – 98,2 кв.м., обеденный зал – 33,8 кв.м., кабинет – 11,0 кв.м., кухня – 5,3 кв.м., коридор – 3,5 кв.м., туалет – 1,8 кв.м., кухня – 33,2 кв.м.

Свои требования мотивирует тем, что для нормальной эксплуатации нежилого помещения требовалось произвести перепланировку помещения, для чего были произведены следующие виды работ: 

-демонтированы перегородки между офисным помещением и санузлом; 

-заложен проем между офисными помещениями; 

-возведены новые гипсокартонные перегородки с дверными блоками, в связи с чем образовались новые помещения: кабинет, коридор, туалет; 

-в новом помещении туалета установлено сантехническое оборудование;

-в помещении кухни установлено сантехническое оборудование; 

-в помещении обеденного зала установлено сантехническое оборудование и плита. 

Согласно заключению о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного в объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки 

<

адрес>» по адресу: 

<

адрес>, составленного МУП Центральное межрайонное «Бюро технической инвентаризации» (далее – Заключение) основные строительные конструкции встроенного нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии. Проведенные строительные изменения помещений не нарушают несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций осмотренных помещений и здания в целом, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением. 

Доказательством того, что перепланировка (переустройство) встроенного нежилого помещения, расположенного в 

<

адрес>, не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью, является заключение о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения МУП Центральное межрайонное «Бюро технической инвентаризации».

По указанным основаниям ФИО2 просит суд отказать в удовлетворении первоначального иска администрации Центрального района Волгограда к ФИО2 о возложении обязанности, сохранить встроенное нежилое помещение в перепланированном (переустроенном) состоянии, расположенном на первом этаже 

<

адрес> в Центральном районе Волгограда, общей площадью 197,1 кв.м. (кадастровый №), из которых тамбур – 10,3 кв.м., обеденный зал – 98,2 кв.м., обеденный зал – 33,8 кв.м., кабинет – 11,0 кв.м., кухня – 5,3 кв.м., коридор – 3,5 кв.м., туалет – 1,8 кв.м., кухня – 33,2 кв.м.

В судебном заседании представитель истца (ответчика по встречному иску) администрации Центрального района Волгограда - ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивает, возражает против удовлетворения встречных исковых требований на том основании, что перепланировка и переустройство спорного нежилого помещения осуществлены без получения разрешительных документов. 

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причины неявки суду не сообщила, оформила доверенность на представителя. 

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражает против удовлетворения первоначального искового заявления, на удовлетворении встречных исковых требований настаивает.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в пояснениях по гражданскому делу просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «БлинБери» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав представителя истца (ответчика по встречному иску), представителя ответчика (истца по встречному иску), проверив и исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования администрации Центрального района Волгограда не подлежащими удовлетворению, встречные исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 36 Жилищного кодекса РФ собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В соответствии с пунктами 13) и 14) статьи 1 Градостроительного кодекса РФ строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство и реконструкция согласно пункту 1 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ являются видами градостроительной деятельности.

Часть 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ определяет, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным Кодексом РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно статье 40 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» под сохранением объекта культурного наследия понимаются меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

В соответствии с ч. 1 статьи 45 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 настоящей статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит встроенное нежилое помещение, расположенное на первом этаже многоквартирного 

<

адрес>, общей площадью 198,7 кв.м. (кадастровый №), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. 

На указанное помещение установлено ограничение (обременение) прав объекта недвижимости – аренда, зарегистрированная ДД.ММ.ГГГГ №, со сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам самовольного строительства на территории 

<

адрес> Волгограда было проведено обследование объекта - встроенного нежилого помещения на первом этаже в многоквартирном жилом 

<

адрес>. 

Обследованием установлено, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой 

<

адрес> сформирован и имеет кадастровый №. Указанный многоквартирный дом входит в состав объекта культурного наследия «Комплекс застройки 

<

адрес>», зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером №. 

На момент проведения обследования установлены факты производства текущих ремонтно-строительных работ, самовольно производимых работ по перепланировке и переустройству помещения, отсутствия признаков самовольного строительства, что подтверждается протоколом комиссии по вопросам самовольного строительства на территории 

<

адрес> Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. 

В ходе проверки установлено, что конфигурация помещения в части ненесущих конструкций (перегородок) не соответствует техническому паспорту по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (изготовленному ГБУ ВО «Волгоградоблтехинвентаризация»), произведены перепланировка и переустройство помещений: 

-помещения № (офисное помещение), 3 (санузел) объединены путем демонтажа внутренних перегородок; 

-в помещении № изменен внутренний контур путем возведения гипсокартонной декоративной конструкции;

-помещение № (офисное помещение) разделено на 4 помещения путем установки внутренних гипсолитовых перегородок, устроены дверные проемы между новообразовательными помещениями; 

-в одном из новообразованных помещений выполнено переустройство, установлено сантехническое оборудование;

-в помещении № (офисное помещение) заложен дверной проем в подъезд многоквартирного жилого дома; 

-между помещениями № (офисное помещение) и № (офисное помещение) заложен дверной проем.

По результатам осмотра установлено, что перепланировка и переустройство нежилого помещения осуществлены без получения разрешительных документов, предусмотренных статьей 26 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

У ФИО2 отсутствует какая-либо документация, подтверждающая право на перепланировку и переустройство указанного объекта на земельном участке. Каких-либо действий для легализации произведенной перепланировки и переустройства ФИО2 не предпринималось. 

Согласно Заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций встроенного нежилого помещения, расположенного в объекте культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки 

<

адрес>, 

<

адрес>, составленного МУП Центральное межрайонное «Бюро технической инвентаризации», на момент проведения обследования конструкции стен рассматриваемого объекта находятся в работоспособном состоянии. На момент проведения обследования конструкции перекрытия рассматриваемого объекта находятся в работоспособном состоянии. На момент проведения обследования конструкции находятся в работоспособном состоянии. При визуальном обследовании выявлено, что внутри помещений, трещин, отслоений и других повреждений, свидетельствующих о наличии дефектов в стенах, не наблюдается. В результате обследования выявлены следующие виды работ по строительным измерениям: 

-демонтированы перегородки между офисным помещением и санузлом (поз. 2, 3 – план до изменений. Приложение 1); 

-заложен проем между офисными помещениями (поз. 2, 6 – план до изменений. Приложение 1); 

- возведены новые гипсокартонные перегородки с дверными блоками, в связи с чем образовались новые помещения: кабинет, коридор, туалет (поз. 4, 6, 7 – план после изменений. Приложение 1); 

-в новом помещении туалета (поз. 7 – план после изменений. Приложение 1) установлено сантехническое оборудование (унитаз, мойка);

-в помещении кухни (поз. 5 - план после изменений. Приложение 1) установлено сантехническое оборудование (мойка); 

-в помещении кухни (поз. 8 - план после изменений. Приложение 1) установлено сантехническое оборудование (мойки) и плита;

-в помещении обеденного зала (поз. 2 - план после изменений. Приложение 1) установлено сантехническое оборудование (мойки) и плита.

В соответствии с заключением, на момент проведения визуального обследования (июль 2019 года) основные строительные конструкции встроенного нежилого помещения находятся в работоспособном состоянии. Проведенные строительные изменения не нарушают несущую способность и устойчивость основных строительных конструкций осмотренных помещений и здания в целом, и не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что позволит проводить дальнейшую безопасную эксплуатацию объекта в соответствии с функциональным назначением.

Указанное заключение представителем истца (ответчика по встречному иску) не оспаривалось и не опровергнуто, о назначении по делу судебной строительно-технической экспертизы стороны не ходатайствовали.

На обращение ФИО2 в комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области о согласовании выполненной перепланировки и переустройства встроенного нежилого помещения 1 этажа, расположенного по адресу: 

<

адрес>, был дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому ответчику было отказано в согласовании перепланировки и переустройства встроенного нежилого помещения. 

В своих пояснениях по делу № от ДД.ММ.ГГГГ комитет государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области указал, что предмет охраны объекта культурного наследия «Комплекс застройки ул. Ленина» утвержден приказом комитета государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области от 31 октября 2019 года № 221 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия регионального значения «Комплекс застройки ул. Ленина», расположенного по адресу: 

<

адрес>, в части здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>», который является на данный момент действующим охранным документом. Отмечено, что в результате произведенных работ ответчиком предмет охраны спорного объекта не изменен. 

В силу подпункта 4) части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно выкопировки на встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь спорного встроенного нежилого помещения составляла 198,7 кв.м. 

Согласно технического паспорта на встроенное нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> составленного МУП Центарльное межрайонное БТИ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь спорного встроенного нежилого помещения составляет 197,1 кв.м. 

Поскольку при выполнении ответчиком работ во встроенном нежилом помещении параметры его общей площади изменились незначительно: общая площадь уменьшилась с 198,7 кв.м. на 197,1 кв.м., не появилось нового помещения, суд приходит к выводу о том, что ФИО5 не была произведена реконструкция, а выполнена перепланировка и переустройство. 

Выполненные работы по текущему ремонту и строительным работам встроенного нежилого помещения, принадлежащего ответчику, а именно проведение перепланировки и переустройства помещения в виде демонтажа перегородки между офисным помещением и санузлом; заложения проема между офисными помещениями; возведения новых гипсокартонных перегородок с дверными блоками, в связи с чем образовались новые помещения: кабинет, коридор, туалет; установки сантехнического оборудования (унитаза, мойки) в новом помещении туалета; установки сантехнического оборудования (мойки) в помещении кухни; установки сантехнического оборудования (мойки) и плиты в помещении кухни; установки сантехнического оборудования (мойки) и плиты в помещении обеденного зала не являются реконструкцией в соответствии с ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ и не требуют получения разрешения на строительство в силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. 

Согласно статье 25 Жилищного кодекса РФ переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В силу части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 26 настоящего Кодекса.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса РФ предусматривает возможность сохранения жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Согласно п. 1.7.1 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с п. 1.7.2 Постановления Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Суд исходит из того, что произведенная перепланировка и переустройство встроенного нежилого помещения не нарушают охраняемые законом права и интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью, не оказывают влияния на основные несущие конструкции здания, его дальнейшую эксплуатацию, а также не наносят ущерба объекту культурного наследия.

На основании вышеизложенного суд полагает необходимым в удовлетворении исковых требований администрации Центрального района Волгограда к ФИО2 о возложении на ФИО2 обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести встроенное нежилое помещение, расположенное на первом этаже 

<

адрес>, общей площадью 198,7 кв.м. (кадастровый №) в состояние, предшествующее переустройству и перепланировки, в соответствие с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленным ВО ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация», за свой счет, отказать, удовлетворить встречные исковые требования ФИО2 к администрации 

<

адрес> Волгограда о сохранении встроенного нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии, сохранить встроенное нежилое помещение в перепланированном (переустроенном) состоянии, расположенном на первом этаже 

<

адрес> Волгограда, общей площадью 197,1 кв.м. (кадастровый №), из которых тамбур – 10,3 кв.м., обеденный зал – 98,2 кв.м., обеденный зал – 33,8 кв.м., кабинет – 11,0 кв.м., кухня – 5,3 кв.м., коридор – 3,5 кв.м., туалет – 1,8 кв.м., кухня – 33,2 кв.м.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Центрального района Волгограда к ФИО2 о возложении на ФИО2 обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести встроенное нежилое помещение, расположенное на первом этаже 

<

адрес> Волгограда, общей площадью 198,7 кв.м. (кадастровый №) в состояние, предшествующее переустройству и перепланировки, в соответствие с техническим паспортом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, составленным ВО ГУП «Волгоградоблтехинвентаризация», за свой счет – отказать.

Встречные исковые требования ФИО2 к администрации Центрального района Волгограда о сохранении встроенного нежилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии – удовлетворить.

Сохранить встроенное нежилое помещение в перепланированном (переустроенном) состоянии, расположенном на первом этаже 

<

адрес> 

<

адрес> Волгограда, общей площадью 197,1 кв.м. (кадастровый №), из которых тамбур – 10,3 кв.м., обеденный зал – 98,2 кв.м., обеденный зал – 33,8 кв.м., кабинет – 11,0 кв.м., кухня – 5,3 кв.м., коридор – 3,5 кв.м., туалет – 1,8 кв.м., кухня – 33,2 кв.м.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 09 декабря 2019 года. 

Судья Н.С. Землянухина