Дело № 5-637/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года 

<

...>

Судья Пролетарского районного суда города Твери А.Т. Заруцкий,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Бетиз-групп» (ООО «Бетиз-групп») (основной государственный регистрационный номер 1116952020371, идентификационный номер налогоплательщика 6950136699), находящегося по адресу: 

<

...>;

установил:

Юридическое лицо – ООО «Бетиз-групп» – совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, при следующих обстоятельствах.

25.09.2020 года с 09 часов 55 минут до 11 часов 57 минут установлено, что на почве земельного участка с кадастровым номером: №, вдоль забора, огораживающего территорию земельного участка с кадастровым номером: № с южной стороны, расположен навал строительных отходов: грунт насыпной, загрязненный отходами строительных материалов (код ФККО 8 11 115 31 40 4), бой строительного кирпича (код ФККО 3 43 210 01 20 5), лом асфальтовых и асфальтобетонных покрытий (код ФККО 8 30 200 01 71 4), лом бетонных изделий, отходы бетона в кусковой форме (код ФККО 8 22 201 01 21 5) (далее - Участок № 1).

В 22,10 метрах от забора, огораживающего территорию земельного участка с кадастровым номером: № с южной стороны, на почве земельного участка с кадастровым номером: № размещен навал строительных отходов: отходов рубероида (код ФККО 8 26 210 01 51 4), отходы битума нефтяного строительного (код ФККО 8 26 111 11 20 3) (далее - Участок № 2).

Общий размер вреда, причиненного почве в результате сброса и накопления строительных отходов на почву земельного участка с кадастровым номером: №, расположенного напротив 

<

адрес>, составил 1 713 285 рублей 60 копеек (1 597 440 рублей 00 копеек - вред, причиненный почве Участка № 1; 115 845 рублей 60 копеек - вред, причиненный почве Участка № 2).

Установлено, что выгрузка строительных отходов на земельный участок с кадастровым номером: № осуществлялась с большегрузного автомобиля КАМАЗ с государственным регистрационным знаком: №, принадлежащего ООО «Бетиз групп». 

Старший государственный инспектор Тверской области в области охраны окружающей среды ФИО5 02.04.2021 вынес определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № 54 (далее - определение № 54).

Согласно определению № 54 ООО «Бетиз групп» необходимо направить в Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - Министерство) следующие сведения:

1. сведения о водителях транспортного средства - Камаз 6520-53 с государственным регистрационным знаком: №, осуществлявших перевозки в период с 1 августа по 15 августа 2020 года, предоставить копии приказов о назначении и трудовых договоров с указанными водителями;

2. предоставить копии путевых листов на транспортные средства: Scania P440CA6X4HSZ,

3. государственный регистрационный знак: №, Камаз 6520-53, государственный

4. регистрационный знак: №, Камаз 6520-53, государственный регистрационный знак: № за период с 1 августа по 15 августа 2020 года;

5. предоставить копии приказов о назначении, трудовых договоров с водителями,

6. эксплуатирующими транспортные средства: Scania 40CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак: №, Камаз 6520-53, государственный регистрационный знак: №, в период с 1 по 15 августа 2020 года;

7. сведения с Глобальной навигационной спутниковой системы (ГЛОНАСС) о нахождении транспортных средств ООО «Бетиз групп»: Scania P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак: №, Камаз 6520-53, государственный регистрационный знак: №, Камаз 6520-53, государственный регистрационный знак: №, за период с 1 августа по 15 сентября 2020 года;

8. сведения о лице, осуществляющем контроль за транспортными средствами ООО «Бетиз групп»;

9. выписки из журналов предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей в период с 1 августа по 15 августа 2020 года.

В определении № 54 также указано, что в случае отсутствия указанных сведений и подтверждающих документов необходимо указать причину их отсутствия.

Определение № 54 получено ООО «Бетиз групп» 12.04.2021 путем получения заказного почтового отправления с уведомлением № 17095758603238.

Министерство материалы, истребуемые определением сведения или уведомить о невозможности предоставления указанных сведений.

Обязанность юридического лица представить истребуемые сведения, а также ответственность за невыполнение данной обязанности разъяснена в определении №.

По состоянию на 15.04.2021 истребуемые определением сведения в Министерство от ООО «Бетиз групп» не поступили.

19.04.2021 года в адрес Министерства от ООО «Бетиз групп» поступило письмо в ответ на определение № 54, в котором сообщается о том, что все документы находятся у юриста ФИО7, которая проживает в г. Москве. С утра она заболела, была вызвана скорая помощь. ООО «Бетиз групп» попросили принять во внимание данное обстоятельство и перенести дату предоставления документов до 21.04.2021 (исх. № 9/04-21 от 16.04.2021, вх. № 5765 от 19.04.2021).

22.04.2021 года в адрес Министерства от ООО «Бетиз групп» поступил ответ на определение № 54, в котором сообщается о том, что в период с 1 по 15 августа 2020 года ГЛОНАСС на указанных транспортных средствах установлен не был. В соответствии с требованиями законодательства была установлена система ПЛАТОН. Путевые листы были переданы водителям (исх. № 12/04-21 от 21.04.2021, вх. № 5921 от 22.04.2021).

К указанном ответу ООО «Бетиз групп» приложены документы:

1. Трудовой договор между ООО «Бетиз групп» и Беридзе ФИО4 от 20.04.2021 года и дополнительное соглашение № 1 от 15.07.2021;

2. Приказ № 4 ООО «Бетиз групп» от 15.07.2021 о совмещении профессий (должностей);

3. Приказ ООО «Бетиз групп» о приеме работника на работу от 01.07.2020;

4. Трудовой договор между ООО «Бетиз групп» и ФИО2 от 01.07.2020;

5. Трудовой договор между ООО «Бетиз групп» и ФИО3 от 03.03.2014 и дополнительное соглашение № 1 от 01.06.2020;

6. Приказ № 3 ООО «Бетиз групп» от 01.06.2020 о совмещении профессий (должностей);

7. Детализация движения транспортных средств на 36 листах.

Истребуемые у ООО «Бетиз групп» сведения и документы поступили в Министерство не в полном объёме. В срок по 15.04.2021, а также по состоянию на 25.05.2021, в Министерство не поступили сведения и документы, указанные в п. 2, 5, 6 определения № 54, а именно:

2. предоставить копии путевых листов на транспортные средства: Scania P440CA6X4HSZ, государственный регистрационный знак: №, Камаз 6520-53, государственный регистрационный знак: №, Камаз 6520-53, государственный регистрационный знак: № за период с 1 августа по 15 августа 2020 года;

5. сведения о лице, осуществляющем контроль за транспортными средствами ООО «Бетиз групп»;

6. выписки из журналов предрейсовых и послерейсовых осмотров водителей в период с 1 августа по 15 августа 2020 года.

Таким образом, ООО «Бетиз групп», осознавая противоправный характер своего бездействия, предвидя наступление вредных последствий, и, относясь к ним безразлично, не выполнило законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что повлекло за собой отсутствие необходимых сведений для разрешения дела об административном правонарушении. В связи, с чем административное расследование было продлено.

Законный представитель юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении и его представитель в судебное заседание не явились, упомянутое юридическое лицо извещено о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Его неявка не препятствует рассмотрению дела.

От защитника ООО «Бетиз Групп» ФИО1 поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела в виду ухудшения состояния здоровья. 

В удовлетворении названного ходатайства об отложении слушания дела по причине ухудшения состояния здоровья отказываю, поскольку указанное не препятствовало юридическому лицу - ООО «Бетиз Групп» представлять свои интересы через другого защитника.

Должностное лицо административного органа - консультант отдела государственного надзора в сфере окружающей среды управления государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО5 доводы протокола об административном правонарушении поддержал, просил признать ООО «Бетиз Групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.

Факт и обстоятельства правонарушения, а также виновность юридического лица в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 25.05.2021 года (л. д. 136-139) и следующими собранными по делу доказательствами:

- определением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО5 о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2021 года (л. д. 24-26), из которого усматривается, что возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ;

- определением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области ФИО5 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, от 02.04.2021 года и документами почтового отправления (л. 

<

...>). Копия этого определения направлена в ООО «Бетиз групп» 05.04.2021 года по почте и получена адресатом 12.04.2021 года (л.д. 34).

Судья принимает во внимание, что вопрос о законности определения о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.03.2021 года не относится к предмету рассмотрения по настоящему делу. Более того, в силу ст. 26.9 и 26.10 КоАП РФ запросы и определения об истребовании сведений, направленные органом (должностным лицом), осуществляющим производство по делу об административном правонарушении, подлежат обязательному исполнению в установленный срок.

Исследованные по делу доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что истребуемые сведения и документы не были предоставлены (направлены) ООО «Бетиз групп» в орган, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении в 3-дневный срок, установленный ст. 26.10 КоАП РФ.

Учитывая приведённые обстоятельства, судья приходит к выводу, что юридическое лицо (ООО «Бетиз групп») следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, поскольку у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законом предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, то есть административное правонарушение было совершено умышленно. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

При назначении юридическому лицу административного наказания судья учитывает характер совершённого им административного правонарушения, посягающего на институты государственной власти, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также то обстоятельство, что ранее данное юридическое лицо к административной ответственности за однородные административные правонарушения не привлекалось.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 КоАП РФ, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, по делу не установлено.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, по делу не установлены. 

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, судья считает необходимым назначить виновному юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания. 

Обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ позволяющих заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение не установлено, поскольку имеется возможность возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде. 

Поскольку санкцией статьи 17.7 КоАП РФ минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей, оснований назначить правонарушителю наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного за данное административное правонарушение (в соответствии с чч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ), не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.7, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Общество с ограниченной ответственностью «Бетиз групп» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по следующим платёжным реквизитам: Банк получателя: Отделение Тверь Банка России // УФК по Тверской области г. Тверь, получатель: ИНН 

<

***>, КПП 695201001, УФК по Тверской области (Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области л\с 04362005750) расчетный счет 

<

***>, ОКТМО 28701000. Назначение платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушения законодательства (постановление № 5-637/2021, КБК - 07511601173019000140 - Административные штрафы, установленные Главой 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти (иные штрафы) УИН_ 021043 8900001100025101480 БИК 012809106 номер счета получателя платежа: 03100643000000013600.

Документы, подтверждающие уплату административного штрафа, необходимо представить в Пролетарский районный суд г. Твери.

В случае неуплаты административного штрафа в установленный срок настоящее постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Пролетарский районный суд города Твери в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Т. Заруцкий

Дело № 5-637/2020