Дело № 2-338/2025

УИД 02RS0006-01-2025-000525-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

13 августа 2025 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Адыкаевой С.Ю., с участием представителя ответчика ФИО1, третьих лиц ФИО9, ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО11 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи, возложении обязанности включить в состав семьи для получения жилищной субсидии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО11 обратился в суд с иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать членами его семьи ФИО9 и ФИО13 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», обязать администрацию МО «Улаганский район» включить указанных лиц в состав семьи истца для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

В обоснование исковых требований ФИО11 указал, что с 2019 года он состоит на учёте граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей в категории «

<

данные изъяты>», постоянно проживает в жилом помещении, расположенном в 

<

адрес> вместе с тётей ФИО13 и её мужем ФИО9 У них одна семья, они ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет. На заявление о включении ФИО9, ФИО13 в состав семьи для получения жилищной субсидии в администрации МО «Улаганский район» заявитель получил ответ, что данный вопрос решается в судебном порядке.

Определением суда от 02.07.2025 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен несовершеннолетний ФИО2 в лице его законного представителя ФИО10.

В судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности ФИО1, не возражал против удовлетворения исковых требований, третьи лица ФИО9, ФИО10 просил удовлетворить исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела истец ФИО11, третье лицо ФИО13, представители Минстрой РА в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, отложить рассмотрение дела не просили. В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 09.04.1992 № 239 «Об отнесении районов Республики ФИО14 к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, и установлении коэффициентов» с 01.04.1992 Кош-Агачский и Улаганский районы Республики Алтай (ранее Республики ФИО14) отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Право, условия и нормативы на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Статья 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ устанавливает, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2022 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Подпунктом «з» пункта 5 вышеприведенных Правил предусмотрено, что право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, имеют граждане Российской Федерации выезжающие из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющие право на получение социальной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ.

Подпунктом «в» пункта 17 вышеуказанных Правил установлено, что членами семьи гражданина указанного, в том числе в подпункте «з» пункта 5 настоящих Правил признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Исходя из вышеприведенных норм, обязательным условием для признания иных родственников членами семьи выезжающего гражданина является наличие совокупности фактов: вселение в жилое помещение в качестве члена семьи выезжающего гражданина; постоянное проживание совместно с выезжающим гражданином; ведение с ним общего хозяйства; для иных лиц, наличие исключительных обстоятельств.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или её отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Таким образом, исковые требования о признании членом семьи не могут быть удовлетворены только лишь на основании данных о регистрации лиц по месту жительства по одному адресу.

Судом установлено, что с 24.06.2019 в администрации МО «Улаганский район» на основании письменного заявления, ФИО11 состоит на учете граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в категории «

<

данные изъяты>», без состава семьи, с местом проживания 

<

адрес> 8, что подтверждается постановлением администрации МО «Улаганский район» и заявлениями истца о принятии на учёт (л.д. 11-17).

Матерью истца является ФИО3, которая родилась у ФИО4, которая в свою очередь родилась у ФИО7. Отец ФИО5 не установлен и записан по заявлению матери ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается актовыми записями (л.д. 37, 48, 63, 67).

Супруга ФИО8 - ФИО15 (до брака - ФИО16) ФИО6 родилась у ФИО7 (л.д. 62).

Таким образом, ФИО11 и ФИО13 имеют общего предка - ФИО7, то есть состоят в родственных отношениях (вторая степень родства), а с ФИО9 истец состоит в свойстве.

Жилое помещение, расположенное в 

<

адрес> на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ года принадлежит третьему лицу ФИО9, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (также - ЕГРН).

Согласно сведениям из ЕГРН ФИО11, ФИО13, ФИО9 не имеют прав на жилые помещения, расположенные за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (л.д. 23-28).

13.03.2024 ФИО11 получил письменный отказ администрации МО «Улаганский район» (также – уполномоченный орган) о включении в состав его семьи ФИО9, ФИО13 во внесудебном порядке (л.д. 18).

Регистрация истца, ФИО9 и ФИО13 по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, подтверждается сведениями из отделения МВД России по 

<

адрес>.

Из похозяйственной книги за 2020 – 2025 г.г. следует, что ФИО11 указан членом хозяйства ФИО9 по адресу: 

<

адрес> (л.д. 73).

Из справки БУЗ РА «Улаганская РБ» следует, что ФИО9 получает медицинские услуги в данном учреждении.

Из пояснений третьего лица ФИО9 следует, что ФИО11 является инвалидом с детства, его мать умерла в 2018 году, отец ребёнка не установлен, братьев, сестёр, жены, своих детей у него нет. После смерти матери ФИО11 постоянно проживает с ним и его супругой в 

<

адрес>. ФИО11 по состоянию здоровья самостоятельно не может вести хозяйство, обслуживать дом, затопить в доме печь. У них общий бюджет, общие расходы, пенсию за ФИО11 получает ФИО13, они ведут общее хозяйство, после получения жилищной субсидии желают вместе выехать за пределы Улаганского района.

Свидетель ФИО12 в судебном заседании показала, что ФИО11 после смерти своей матери постоянно проживает вместе с тетей ФИО13 и её супругом, в принадлежащем им доме в 

<

адрес>.

Давая оценку пояснениям третьих лиц, показаниям свидетеля и письменным доказательствам в материалах дела суд приходит к выводу, что помимо данных о регистрации по месту жительства по одному адресу, представленные доказательства в своей совокупности подтверждают постоянное совместное проживание ФИО11, его тёти ФИО13 и её супруга ФИО9 по адресу: 

<

адрес>, ведение ими общего хозяйства, наличие у них общих интересов, ответственности друг перед другом, а также вселение истца в указанное жилое помещение в качестве члена семьи.

Доводы истица администрацией МО «Улаганский район», Минстрой РА не оспорены и не опровергнуты, письменных возражений в материалы дела не представлено.

В нарушение статей 56, 57 ГПК РФ ответчиком, третьим лицом в материалы дела не представлено доказательств о том, что ФИО11, его тети ФИО13 и её супруга ФИО9 проживают по иному адресу, чем указано в исковом заявлении.

В этой связи, с учётом письменного отказа администрации МО Улаганский район» во внесудебном порядке признать ФИО13, ФИО9 членами семьи истца, суд полагает правильным исковое заявление ФИО17 удовлетворить, признать ФИО13, ФИО9 членами семьи истца и обязать уполномоченный орган включить указанных лиц в состав семьи истца для определения размера жилищной субсидии.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд принимает во внимание, что при обращении в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 3000 руб., решение состоялось в пользу истца и учитывая письменный отказ ответчика включить родственников в состав семьи истца, на основании статьи 98 ГПК РФ полагает правильным взыскать в пользу истца расходы по уплате государственной пошлины. При этом суд не соглашается с доводами администрации МО «Улаганский район» о том, что действующее законодательство и подзаконные акты не позволяют уполномоченному органу во внесудебном порядке установить членами семьи истца иных родственников (тёти), поскольку судебный порядок предусмотрен только для иных лиц при наличии исключительных обстоятельств.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО11 к администрации МО «Улаганский район» о признании членами семьи удовлетворить.

Признать ФИО9, ФИО13 членами семьи ФИО11 применительно к мероприятиям государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

Обязать администрацию МО «Улаганский район» включить ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в состав семьи ФИО11 для получения жилищной субсидии для приобретения жилого помещения.

Взыскать с администрации МО «Улаганский район» (ИНН: 

<

***>) в пользу ФИО11 (паспорт 

<

данные изъяты>) судебные издержки по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 13.08.2025 года.

Председательствующий

А.В. Палагин