Дело № 2-372/2023

УИД 22RS0029-01-2023-000414-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кулунда 10 июля 2023 года 

Кулундинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Колтышевой А.О., 

при секретаре Новиковой О.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Кулундинский», ГУ МВД России по Алтайскому краю о включении в выслугу лет периодов службы в органах внутренних дел в льготном исчислении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Кулундинский», ГУ МВД России по Алтайскому краю, в котором просит расчет выслуги лет, проведенный МО МВД России «Кулундинский признать незаконным; возложит на МО МВД России «Кулундинский» засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении – 1 месяц службы за 1,5 месяца службы в период с ///// по ///// в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД по Кулундинскому району Алтайского края, период с ///// по ///// в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Кулундинский» Алтайского края.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что истец проходит службу в органах внутренних дел с ///// по настоящее время в разных должностях, в том числе, в период с ///// по ///// в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД по Кулундинскому району Алтайского края, в период с ///// по ///// в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Кулундинский» Алтайского края. Между тем, указанные периоды не засчитаны МО МВД России «Кулундинский» в льготном исчислении из расчета один месяц службы за полтора месяца службы. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, за выполнение обязанностей по которым предоставляется право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД России от ///// N 868, занимаемые истцом должности в спорный период не поименованы. Считая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд, просил обязать МО МВД России «Кулундинский» включить ему в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении вышеуказанные периоды службы, произвести перерасчет.

В судебном заседании истец на удовлетворении требований настаивал по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика – ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что является ненадлежащим ответчиком по делу и подлежат исключению, поскольку в рассматриваемом случае расчет выслуги лет для назначения пенсии при увольнении ответчика будет изготовлен в соответствии с действующим законодательством кадровым подразделением МО.

Представитель ответчика - МО МВД России «Кулундинский» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен. В Письменном отзыве на исковое заявление указывает, что в спорные периоды времени замещения ФИО1 должностей милиционера-кинолога ГОКПиО ОВД по Кулундинскому району Алтайского края и полицейского-кинолога ГОКПиО МО МВД России «Кулундинский», должностные обязанности истца были связаны с выполнением обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений. В связи с этим, указанные истцом периоды, а именно, с ///// по /////, с ///// по ///// подлежат зачету только в календарном исчислении. 

Суд, выслушав пояснения истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проходит военную службу в органах внутренних дел с ///// по настоящее время, что подтверждается послужным списком истца, не оспаривается ответчиком, в том числе, с ///// по ///// в должности милиционера-кинолога Отделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД по Кулундинскому району Алтайского края (приказ ОВД №№№№ л/с от /////), с ///// по ///// в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Кулундинский» Алтайского края (приказ МО №№№№ л/с от /////). 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 19 июля 2018 года N 197-ФЗ "О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", установлена взаимосвязь службы в органах уголовно-исполнительной системы с государственной службой иных видов, в том числе, единство пенсионных и иных социальных гарантий.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регулируется Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

В соответствии с частью 2 статьи 18 названного Закона время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона.

Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии лицам, указанным в статье 1 данного Закона, определяется Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 18 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1).

В соответствии с абзацем 45 подпункта "г" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 941 в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел засчитывается на льготных условиях, а именно один месяц службы за полтора месяца, служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 года по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

До 26 ноября 2003 года действовала редакция указанной нормы, не содержавшая ссылку на необходимость устанавливать соответствие должности перечню, установленному Министерством внутренних дел. В ранее действовавшей редакции эта норма предусматривала, что в льготном порядке включается в стаж служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, то есть необходимо было лишь установить указанный характер службы.

Приказом Министра внутренних дел России от 9 октября 2004 года N 640, который утратил силу в соответствии с Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868, утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий. Данным Перечнем предусмотрены должности милиционера с примечанием (*) "непосредственно осуществлявшие функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений до 20 мая 2004 года", и командира отделения.

Таким образом, с 1 января 2001 года и до утверждения Приказом МВД России от 20 декабря 2016 года N 868 нового Перечня необходимыми условиями исчисления выслуги лет в льготном порядке являлись служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Как следует из ответа МО МВД России «Кулундинский» от /////, периоды с ///// по /////, с ///// по ///// не подлежат льготному исчислению выслуги лет для назначения пенсии, в связи с тем, что в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подогреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденного приказом МВД России от 20.12.2016 №686, должность милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а также должность полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, не поименована. В связи с этим, указанные периоды подлежат зачету только в календарном исчислении.

Из представленных должностных инструкций следует, что должностная инструкция в отношении милиционера-кинолога Отделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД по Кулундинскому району Алтайского края была утверждена /////, в отношении полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Кулундинский» - /////, в отношении полицейского-кинолога подразделения охраны и конвоирования МО МВД России «Кулундинский» от /////, в отношении полицейского-кинолога подразделения охраны и конвоирования МО МВД России «Кулундинский» - /////. В функциональные обязанности ФИО1 входило: при заступлении на пост или сопровождении подозреваемых и обвиняемых, присутствовать со служебной собакой при производстве обыска в период вывода из камер и по возращению в них, тщательно осматривать коридоры и не допускать посторонних к сопровожденным; осуществлять непрерывное наблюдение за поведением сопровождаемых подозреваемых и обвиняемых во время производства сопровождения и следственных действий; при побегах и нападениях на охрану действует в соответствии с расчетом личного состава на случай происшествий, совместно со служебной собакой; по указанию лиц, которым он подчинен по службе, несет службу по охране конвоированию подозреваемых и обвиняемых, принимает участие в пресечении побегов и иных противоправных действий подозреваемых и обвиняемых. 

Из пояснений истца, а также из показаний допрошенных по делу свидетелей следует, что с ///// по ///// в должностные обязанности ФИО1 входило: сопровождение подозреваемых и обвиняемых, вывод подозреваемых и обвиняемых на прогулку, производство личного обыска подозреваемых и обвиняемых, осуществление надзора за поведением подозреваемых и обвиняемых.

При указанных обстоятельствах, оценив вышеуказанные доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что в спорный период истец непосредственно осуществлял в соответствии с должностными обязанностями функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

При этом в период прохождения службы, в том числе и в спорный период, истец по службе фактически не перемещался, на иные должности в ИВС, связанные с изменением должностных функций, не переводился и не назначался, фактически имело место лишь изменение наименований его должностей.

В соответствии с пунктом 3 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 года N 7, пенсионное обеспечение пенсионеров МВД России в системе МВД России осуществляется отделом пенсионного обеспечения пенсионеров центрального аппарата Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, центрами пенсионного обслуживания, отделами (отделениями, группами) пенсионного обслуживания центров финансового обеспечения территориальных органов МВД России на региональном уровне во взаимодействии с кадровыми, финансовыми, медицинскими, правовыми подразделениями системы МВД России.

Работа по пенсионному обеспечению пенсионеров МВД России включает в себя в том числе и своевременное назначение, и перерасчет пенсий, организацию выплаты пенсий (подпункт 4.1. пункта 4 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 года N 7).

В соответствии с п. 5 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 09.01.2018 N 7 документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Согласно пункту 54 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной приказом МВД России от 9 января 2018 года N 7, пересмотр пенсии оформляется записью в заключении о назначении пенсии с указанием новой суммы пенсии, начала периода выплаты и основания повышения размера пенсии. Записи в заключении удостоверяются начальником пенсионного органа и сотрудником кадрового подразделения, составившим расчет выслуги лет.

С учетом изложенного, исковые требования о возложении обязанности на МО МВД России «Кулундинский» включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца, период службы ФИО1 в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД по Кулундинскому району Алтайского края с ///// по /////, в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Кулундинский» Алтайского края с ///// по /////, а также признании незаконным расчет выслуги лет МО МВД России «Кулундинский» от ///// №№№№ подлежат удовлетворению. 

Каких-либо исковых требований к ГУ МВД России по Алтайскому краю истцом не заявлено, следовательно, Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. 

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика МО МВД России «Кулундинский» в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме. 

Признать незаконным расчет выслуги лет МО МВД России «Кулундинский» от ///// №№№№.

Возложить на МО МВД России «Кулундинский» обязанность включить в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении, как один месяц службы за полтора месяца, период службы ФИО1 в должности милиционера-кинолога отделения охраны и конвоирования, подозреваемых и обвиняемых ОВД по Кулундинскому району Алтайского края с ///// по /////, в должности полицейского-кинолога группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Кулундинский» Алтайского края с ///// по /////.

Взыскать с МО МВД России «Кулундинский» в пользу ФИО1 судебные расходы 300 руб. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме

Председательствующий А.О. Колтышева

Мотивированное решение изготовлено – 10.07.2023.