Судья фио                                                     

Дело № 7-15009/2025

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2025 года адрес

Судья Московского городского суда фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, поданную на определение судьи Перовского районного суда адрес от 24 июня 2025 года об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление Перовского межрайонного прокурора адрес от 08 апреля 2025 года, внесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении директора ОЧУ «ОЦ им. фио» ФИО1, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением Перовского межрайонного прокурора адрес от 08 апреля 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении директора ОЧУ «ОЦ им. фио» ФИО1

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подана жалоба в Перовский районный суд адрес с ходатайством о восстановлении срока обжалования.

Определением судьи Перовского районного суда адрес от 24 июня 2025 года в удовлетворении данного ходатайства отказано.

В жалобе, поступившей на рассмотрение в Московский городской суд, ФИО1 просит об отмене судебного акта, ссылаясь на приведенные в ней доводы.

адресИ. в судебное заседание не явилась, извещена о дате, месте и времени рассмотрения жалобы по делу, о причинах своей неявки не сообщила, ходатайство об отложении судебного заседания в установленной ст. 24.4 КоАП РФ форме не заявила.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав заключение прокурора фио, полагающей определение судьи подлежащим отмене в связи с его незаконностью, прихожу к следующему.

В соответствии с положении ст. 28.4 КоАП РФ прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации.

О возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, в котором содержатся сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении выносится прокурором в порядке, установленном указанной статьей.

Вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, исходя из положений статей 28.2 и 28.4 КоАП РФ, является одним из процессуальных действий в рамках административной процедуры, направленных на формирование доказательственной базы по делу об административном правонарушении. 

В силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении и являются процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не влечет само по себе каких-либо материально-правовых и негативных последствий, затрагивающих права и интересы заявителя, так как наличие либо отсутствие нарушения законодательства (состава административного правонарушения) устанавливается непосредственно в ходе рассмотрения дела, по итогам которого административным органом (судом) принимается соответствующее решение    (постановление   о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении), которые и подлежит обжалованию в судебном порядке, как акт административного органа (суда), затрагивающий права и законные интересы   привлекаемого к административной ответственности лица.

Вопрос о возможности обжалования акта о возбуждении дела об административном правонарушении отдельно от постановления по делу об административном правонарушении являлся предметом рассмотрения Конституционным Судом Российской Федерации. 

Как следует из его определения от 18.04.2006 № 107-О, КоАП РФ непосредственно не предусматривает возможность обжалования решения о возбуждении дела об административном правонарушении. Исходя из положений статьи 30.1 КоАП РФ, обжалованию по делу об административном правонарушении подлежат постановление по делу об административном правонарушении либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

 Таким образом, нормами Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрена возможность самостоятельного обжалования в суде таких процессуальных доку ментов, являющихся доказательством по делу, как протокола об административном правонарушении, так и постановления прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении.Вышеуказанные обстоятельства не были учтены судьей районного суда при принятии жалобы ФИО1 с ходатайством о восстановлении срока обжалования к производству суда и рассмотрении указанного ходатайства по существу.

При таких обстоятельствах определение судьи Перовского районного суда адрес от 24 июня 2025 года является незаконным и подлежит отмене, производство по делу по ходатайству о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление Перовского межрайонного прокурора адрес от 08 апреля 2025 года, внесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении директора ОЧУ «ОЦ им. фио» ФИО1 прекращению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

определение судьи Перовского районного суда адрес от 24 июня 2025 года об отказе в восстановлении срока для подачи жалобы на постановление Перовского межрайонного прокурора адрес от 08 апреля 2025 года, внесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.11 КоАП РФ в отношении директора ОЧУ «ОЦ им. фио» ФИО1 отменить.

Производство по делу по ходатайству о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление Перовского межрайонного прокурора адрес от 08 апреля 2025 года, прекратить.

Определение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья 

Московского городского суда фио