дело № 2-4363/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Милуш О.А.

при секретаре Литвиновой П.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Свердловском районе г. Красноярска ФИО4, действующей на основании доверенности от 03.05.2018, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Свердловском районе г. Красноярска о назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска о назначении страховой пенсии.

Требования мотивированы тем, что 22.11.2017 истец обратился к ответчику с заявлением об установлении страховой пенсии по старости. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в установлении страховой пенсии отказано по причине недостающей величины ИПК, который составил 8,41 при требуемом 11,4. Требуемая величина ИПК может быть достигнута при подтверждении сведений о заработной плате ФИО1 за период с 1984 года по 1989 год. В указанный период истец осуществлял трудовую деятельность, его трудовой стаж составил 9 лет 8 месяцев 7 дней, что является достаточным для начисления страховой пенсии. Полагает, что сведения о заработной плате за период с 1984 года по 1989 год, а также за период с 25.01.1989 по 21.04.1989 могут быть представлены Управлением Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республики Хакасия и республики Тыва, исходя из среднемесячного номинального начисления заработной платы работников организаций Красноярского края и городского округа г. Красноярска по отрасли экономики «Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения» и приняты ответчиком для подтверждения заработка истца за указанный период. Возможность доработать до требуемой величины ИПК истец не имеет, поскольку является инвалидом 2 группы. Ссылаясь на ст. 39 Конституции РФ, ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», просит обязать ответчика установить истцу страховую пенсию на основании заявления от 22.11.2017 №.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно суду пояснил, что документального подтверждения размера заработной платы за период с 1984 года по 1989 год, а также за период с 25.01.1989 по 21.04.1989 представить не может, в связи с чем просит исходить из среднемесячного номинального начисления заработной платы работников организаций Красноярского края и городского округа г. Красноярска по отрасли экономики «Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения». Вместе с тем пояснил, что фактический доход от трудовой деятельности в указанные периоды времени не изменялся по сравнению с предшествующим и последующим годами.

Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Свердловском районе г. Красноярска ФИО4, действующая на основании доверенности от 03.05.2018, в судебном заседании исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, из которых следует, что страховая пенсия по старости является индивидуализированной выплатой, компенсирующей застрахованному лицу предполагаемую утрату его заработной платы, иных выплат и вознаграждений, в связи с наступлением такого страхового случая, как нетрудоспособность вследствие старости. Соответственно, размер страховой пенсии по старости должен определяться с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению данной пенсии.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях, действующего с 01.01.2015г. в части исчисления размера страховых пенсий, при установлении страховых пенсий среднемесячный заработок застрахованного лица учитывается за 2000 -2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается. Аналогичные по содержанию разъяснения изложены в подпункте 8 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ в письме от 27 ноября 2001г., в случае невозможности документально подтвердить среднемесячный заработок, в связи с утратой работодателем первичных документов о заработке, могут быть представлены документы, косвенно подтверждающие фактический заработок работника на данном конкретном предприятии, в том числе документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника, в том числе учетные карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому гражданину социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве общих условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в зависимости от года назначения пенсии) (ст. 8).

Указанный Закон предусматривает и переходные положения.

В силу ст. 35 данного закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

На основании ч. 3 ст. 3 названного Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, индивидуальный пенсионный коэффициент - параметр, отражающий в относительных единицах пенсионные права застрахованного лица на страховую пенсию, сформированные с учетом начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд Российской Федерации страховых взносов на страховую пенсию, предназначенных для ее финансирования, продолжительности страхового стажа, а также отказа на определенный период от получения страховой пенсии. Таким образом, размер индивидуального пенсионного коэффициента зависит от размера начисленных и уплаченных в Пенсионный фонд РФ страховых взносов на страховую пенсию.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года, ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

Частью 1 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ определено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2017 году, составляет восемь лет. Величина требуемого ИПК, соответственно, на 2017 год составит 11,4.

Как следует из правовой позиции, изложенной в подпунктом 8 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исчисляя расчетный размер трудовой пенсии по приведенным вариантам, следует обратить внимание на то, что: среднемесячный заработок (ЗР) застрахованного лица, необходимый для подсчета расчетного размера трудовой пенсии по указанным в пунктах 3 и 4 статьи 30 формулам, определяется за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Такими документами могут являться лицевые счета, платежные ведомости и иные первичные бухгалтерские документы, а также другие документы, на основании которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка. При этом свидетельские показания на основании названных пунктов статьи 30 Федерального закона N 173-ФЗ и статьи 60 ГПК РФ не являются допустимым доказательством, подтверждающим среднемесячный заработок.

Как следует из материалов дела, 22.11.2017 года ФИО1 обратился в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К данному заявлению приложил: копию паспорта, СНИЛС, копию трудовой книжки 

<

данные изъяты>, выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, справку № сп от 01.10.2017, выданную ГУ МВД России по Красноярскому краю, справку о заработке, выданную организацией «Специализированное автотранспортное предприятие», справку о реорганизации № от 18.12.2017, справку о стаже № от 21.11.2017, архивные справки № от 16.01.2018 №/а от 02.02.2018, справки по заработной плате №

<

данные изъяты> от 20.04.2017, справку о стаже № от 19.12.2017, справку о заработке № от 14.12.2017, выданную предприятием «Управление зеленого хозяйства» (л.д. 40).

Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Красноярска № от 06.03.2018 в установлении пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №400-ФЗ ФИО5 отказано, поскольку на дату достижения пенсионного возраста величина индивидуального пенсионного коэффициента составила 8,4, при требуемой 11,4 (л.д.47-48).

При определении размера ИПК учитывался доход истца за период с 1988 года по 1992 год, истцом верность произведенного расчёта не оспаривалась.

Из материалов дела следует, что в период с 16.01.1984 года по 01.06.1988 года ФИО1 работал водителем в профилактории «

<

данные изъяты>» Городского производственного жилищно-эксплуатационного управления, с 01.06.1988 по 21.04.1989 переведен водителем в ПУЖКХ, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.10-13), архивной справкой 

<

данные изъяты> от 26.02.2018 о переводе ФИО1 на должность водителя в Производственное управление жилищно-коммунального хозяйства с 01.06.1988 (л.д.19), архивной выпиской № от 26.02.2018 о переименовании и реорганизации МУП «

<

данные изъяты>» (л.д.20), архивной справкой №/А от 02.02.2018 о переводе водителя ФИО1 по ПУ ЖКХ 

<

данные изъяты> г.Красноярска (л.д.25), архивными выписками от 02.02.2018 об увольнении в порядке перевода из ТПО «

<

данные изъяты>» в Специализированное автотранспортное предприятие с 21.04.1989 (л.д.26) и о принятии в порядке перевода в ПУЖКХ с 01.06.1988 (л.д.27).

Согласно расчету, представленному ответчиком, на 22.11.2017 величина индивидуального пенсионного коэффициента ФИО1 составляет 8,41, трудовой стаж истца составляет 9 лет 8 месяцев 7 дней.

Поскольку истец, заявляя требования о назначении страховой пенсии, фактически просит установить факт размера средней заработной платы в период его работы с 16.01.1984 года по 01.06.1988 в г. Красноярске, то в данном случае, требуется подтверждение именно индивидуального характера заработка.

По сведениям, представленным МКУ 

<

данные изъяты>», в документах архивного фонда МУП «

<

данные изъяты>» за 1984-1989 годы сведений о заработной плате ФИО1 не обнаружено, документы по заработной плате профилактория «

<

данные изъяты>» за весь период деятельности в архив на хранение не поступали (л.д.18, 21).

По сведениям, представленным КГКУ «

<

данные изъяты>», в архивное агентство документы Городского производственного жилищно-эксплуатационного управления на хранение не поступали (л.д.22), лицевые счета профилактория «

<

данные изъяты>» за 1984-1987, 1989 годы также на хранение не поступали (л.д.24). 

Согласно разъяснению Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации в письме от 27 ноября 2001 года N 8389-ЮЛ, ЛЧ-06-27\9704, в случае утраты архивных данных о заработной плате в результате чрезвычайных ситуаций органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут принять комиссионное решение об исчислении пенсии по документам, косвенно подтверждающим фактический заработок работника. К таким документам могут быть отнесены карточки членов партии и партийные билеты, учетные карточки членов комсомола и комсомольские билеты, учетные карточки членов профсоюза и профсоюзные билеты, расчетные книжки (расчетные листы), которые оформлены в соответствии с требованиями, предъявляемыми к оформлению первичных учетных документов по оплате труда, приказы и другие документы, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника.

Пенсионное законодательство основывается на том, что установление, перерасчет и выплата пенсии пенсионным органом могут быть произведены на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере заработка работника. Обязательное подтверждение индивидуального характера заработка работника обусловлено тем, что получаемая работником заработная плата строго индивидуализирована и зависит от ряда обстоятельств, таких, как количество отработанного времени, объем проделанной работы, квалификация (разряд) работника, режим работы, временная нетрудоспособность, обучение, выполнение необходимого объема работы, различные системы оплаты труда и премирования и другие.

При этом, какие-либо усредненные показатели - средние данные о заработке по предприятию, региону, отрасли, сведения о тарифных ставках и должностных окладах не могут быть использованы для подтверждения среднемесячного заработка, поскольку это противоречит принципу об обязательном подтверждении индивидуального характера заработка.

Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Истцом в судебное заседание не представлено ни одного документа, который косвенно подтверждал его фактический заработок за период работы с 1984 года по 1989 годы водителем.

В виду изложенного, суд признает несостоятельными доводы истца о возможности применения среднестатистических сведений по среднемесячному номинальному начислению заработной платы работников организаций Красноярского края и городского округа г. Красноярска по отрасли экономики «Жилищно-коммунальное хозяйство, непроизводственные виды бытового обслуживания населения» для определения ИПК в период с 1984 года по 1989 год, а также за период с 25.01.1989 по 21.04.1989.

В справке Красноярскстата, указан лишь средний заработок работников организаций Красноярского края и городского округа г. Красноярска за 1984-1989 года (л.д.33), допустимых доказательств, позволяющих определить размер заработной платы истца в спорный период времени в материалы дела не представлено. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии у истца права на назначение страховой пенсии по старости на момент его обращения к ответчику 22.11.2017, поскольку достижения им пенсионного возраста 60 лет и наличие у него страхового стажа более требуемых 8 лет, недостаточно, так как отсутствует одно из необходимых условий для назначения страховой пенсии по старости - требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 11,4, что является основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости с даты обращения за ее назначением с 22.11.2017, в указанной связи исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Свердловском районе г. Красноярска о назначении страховой пенсии на основании заявления ФИО1 от 22.11.2017 № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска.

Мотивированное решение суда изготовлено 18.09.2018.

Председательствующий О.А. Милуш