Дело № 2-2172/17

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года 

Центральный районный суд г.Твери в составе: председательствующего судьи Пержуковой Л. В., при секретаре Павловой О.П., 

с участием представителя заявителя ФИО1, представителя заинтересованного лица департамента потребительского рынка и рекламы администрации г.Твери ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по заявлению администрации города Твери о признании движимого имущества бесхозяйным и передаче его в муниципальную собственность, 

у с т а н о в и л:

Администрация города Твери обратилась в Центральный районный суд города Твери с заявлением, в котором просила признать бесхозяйным нестационарный торговый объект – киоск, демонтированный с земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> пересечение с пер.Шевченко, передать его в муниципальную собственность.

В обоснование заявления указано, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> пересечение с пер.Шевченко относится к землям, государственной собственность на которые не разграничена. Согласно статье 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, с 01.03.2015 относится к полномочиям администрации города Твери. В целях упорядочения размещения нестационарных объектов, обеспечения требований законодательства, регулирующего размещение нестационарных объектов на территории города Твери, пресечения несанкционированной торговой деятельности на основании постановления администрации города Твери от 31.03.2015 №406 произведен демонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта – киоска с земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> пересечение с пер.Шевченко. На основании акта приема-передачи от 04.04.2015 нестационарный объект был передан на ответственное хранение МБУ «Зеленстрой» г.Твери, где находится по настоящее время. Земельный участок, на котором в настоящее время находится нестационарный объект киоск, принадлежит на праве собственности МО город Тверь и передан в бессрочное пользование МБУ «Зеленстрой» г.Твери. 

В связи с тем, что вышеуказанное движимое имущество более года находится во владении МО города Твери, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, МО город Тверь обеспечивает сохранность данного имущества, заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями. 

Определением суда, вынесенным при подготовке дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО3, департамент управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери, департамент потребительского рынка и рекламы администрации города Твери. 

Представитель заявителя администрации города Твери в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица департамента потребительского рынка и рекламы администрации города Твери на основании доверенности заявленные требования полагали законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц департамента управления имуществом и земельными ресурсами администрации города Твери и МБУ «Зеленстрой» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по существу заявления не направили.

Заинтересованное лицо ФИО3, в отношении которой судом приняты исчерпывающие меры по извещению о времени и месте рассмотрения дела, за получением судебного извещения в отделение связи не явилась, что суд расценивает как отказ от его получения. Данное обстоятельство в силу ч.2 ст.117 ГПК РФ позволяет суду признать данное заинтересованное лицо извещенным надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 ГПК РФ, судам общей юрисдикции подведомственны дела особого производства, указанные в статье 262 названного кодекса. 

Согласно пункту 6 части 1 статьи 262 ГПК РФ к делам, рассматриваемым судом общей юрисдикции в порядке особого производства, относятся дела о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь.

В соответствии с частью 1 статьи 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. 

Частью 3 статьи 218 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом. 

В силу статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. 

На основании пункта 1 статьи 226 ГК РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи. 

В соответствии с пунктом 2 статьи 226 ГК РФ лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. 

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие – либо права на это имущество. 

Как следует из изложенных в заявлении сведений и приложенных к нему документов, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> пересечение с пер.Шевченко относится к государственной собственности до ее разграничения. 

Согласно положениям статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» с 01.03.2015 предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся на территории города Твери относится к полномочиям органа местного самоуправления - администрации города Твери. 

Из представленных в материалы дела документов следует, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> пересечение с пер.Шевченко уполномоченным на то постановлением администрации города Твери от 24.07.2014 №842 "О демонтаже самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь" органом было выявлено неправомерное размещение нестационарного торгового объекта, собственником которого является ФИО3 (прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 04.09.2014).

06.02.2015 начальником департамента благоустройства и потребительского рынка администрации г.Твери вынесено предписание №50-з, которым владельцу нестационарного торгового объекта было предложено в срок до 06.03.2015 в добровольном порядке своими силами и за свой счет демонтировать и вывезти к месту законного размещения или хранения нестационарный объект, расположенный по адресу: 

<

...> пересечение с пер.Шевченко, а также привести земельный участок, на котором был самовольно размещен объект, в первоначальное состояние.

В силу пункта 2.5 Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь", утвержденного постановлением администрации г.Твери от 24.07.2014 №842, если владелец самовольно установленного объекта не установлен, либо отказался от получения предписания, то Уполномоченным органом копия предписания размещается непосредственно на объекте, о чём представителем Уполномоченного органа делается отметка на бланке предписания. Размещение копии фиксируется фото - или видеосъёмкой. Также в этом случае Уполномоченный орган организует размещение предписания на официальном сайте администрации города Твери в сети "Интернет" и публикацию предписания в официальном печатном издании - газете "Вся Тверь" с периодичностью выхода газеты "Вся Тверь" до окончания срока, установленного для демонтажа. 

Из изложенных в предписании сведений усматривается, что оно было размещено на объекте (с фотофиксацией). В материалы дела также представлены доказательства размещения указанного выше предписания на официальном сайте администрации города Твери. 

Главными специалистами отдела потребительского рынка и контроля департамента благоустройства и потребительского рынка администрации города Твери ФИО4 и ФИО5 после истечения срока добровольного демонтажа указанного в предписании нестационарного торгового объекта произведено обследование земельного участка, на котором он располагался, о чем 06.03.2015 составлен акт №50-з о неисполнении предписания о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта. В результате обследования установлено, что нестационарный торговый объект не демонтирован и не вывезен.

Постановлением администрации города Твери от 31.03.2015 «О демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта» №406 постановлено: «осуществить демонтаж нестационарного торгового объекта (киоска), незаконно размещенного по адресу: г.Тверь, № по адресу: 

<

...> пересечение с пер.Шевченко, на земельном участке с кадастровым номером №, относящемся к землям общего пользования». 

В целях упорядочения размещения нестационарных объектов, обеспечения требований законодательства, регулирующего размещение нестационарных объектов на территории города Твери, пресечения несанкционированной торговой деятельности на основании постановления администрации города Твери от 31.03.2015 №406 произведен демонтаж самовольно установленного нестационарного торгового объекта - киоска, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> пересечение с пер.Шевченко, что подтверждается актом от 04.04.2015 года о демонтаже самовольно установленного нестационарного торгового объекта иного нестационарного объекта на территории города Твери. 

На основании акта приема-передачи имущества на ответственное хранение от 04.04.2015 нестационарный объект был передан на ответственное хранение МБУ «Зеленстрой» города Твери, где находится по настоящее время. Земельный участок, на котором в настоящее время находится нестационарный объект, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Тверь и передан в бессрочное пользование МБУ «Зеленстрой» города Твери.

Пунктом 4.3 Порядка демонтажа (сноса) нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории города Твери, утвержденного постановлением администрации города Твери от 9 июля 2015 г. N994, предусмотрено, что в случае, если владельцы объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратились за получением указанного имущества в уполномоченный орган в течение года с момента демонтажа (сноса), имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством. Пунктом 4.4 Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь", утвержденного постановлением администрации г.Твери от 24.07.2014 №842, действовавшего по 09.07.2015, было предусмотрено, что в случае, если владельцы объекта и имущества, находящегося внутри него, не обратились за получением указанного имущества в Уполномоченный орган в течение года с момента демонтажа, имущество может быть обращено в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 293 ГПК РФ, суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о подтверждении заявителем факта отсутствия собственника спорного движимого имущества. В рассматриваемом случае нестационарный торговый объект – киоск является движимой вещью, оставленной собственником с целью отказа от права собственности на нее на земельном участке, находящемся на территории муниципального образования город Тверь и в ведении органа местного самоуправления – администрации города Твери.

При этом, заявителем и заинтересованными лицами в полном объеме и надлежащим образом выполнен весь комплекс мероприятий, определенных ранее действовавшим самовольно установленных нестационарных торговых и иных нестационарных объектов на территории муниципального образования "город Тверь", направленных в том числе и на установление собственника спорного имущества. При выполнении предусмотренных действующим законодательством мероприятий собственник заявленного имущества либо иные лица, предъявляющие права владельца на спорный объект движимого имущества, не установлены. Бездействие указанных не установленных лиц свидетельствует об оставлении вещи собственником с целью отказа от права собственности на нее. С 04.04.2015, т.е. более года, заявленное движимое имущество находится на ответственном хранении в МБУ «Зеленстрой». 

Поскольку судом установлено, что нестационарный торговый объект – киоск оставлен собственником с целью отказа от права собственности на него на земельном участке, находящемся в ведении администрации города Твери, заявитель фактически вступил во владение данным имуществом, заявленное требование о признании движимого имущества бесхозяйным является обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Как ранее указывалось судом, в силу положений статьи 226 ГК РФ брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными. Таким образом, для обращения движимой вещи в собственность заинтересованного лица необходимо лишь признание ее бесхозяйной и вступление данного лица во владение ею. 

На основании положений статьи 293 ГПК РФ суд, признав заявленное движимое имущество бесхозяйным, решает вопрос о передаче его в собственность муниципального образования город Тверь.

Руководствуясь статьями 194-198, 290-293 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Заявление администрации города Твери удовлетворить. 

Признать нестационарный торговый объект – киоск, демонтированный с земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

...> пересечение с пер.Шевченко, бесхозяйным, передав его в собственность муниципального образования городского округа город Тверь. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий