Дело № 2-924/2019

УИД № 43RS0010-01-2019-001249-33

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вятские Поляны 15 ноября 2019 года

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Анисимова Д.Е.,

с участием: истца ФИО1, представителей истца ФИО2, ФИО3, представителей ответчика ФИО4, ФИО5,

при секретаре Овсянниковой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному образованию администрации Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к муниципальному образованию администрация Вятскополянского района Кировской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в предоставлении земельного участка, обязании предоставить земельный участок в собственность за плату.

В обоснование иска указал, что по договору аренды земельного участка № от *** администрацией Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области по процедуре публичных торгов ему был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> сроком на 5 лет для строительства складов и использования земли под склады. В настоящее время на данном земельном участке истцом построено складское помещение обшей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которое введено в эксплуатацию, право собственности на данный склад зарегистрировано в установленном законом порядке. Остальная площадь арендуемого земельного участка используется истцом для открытого хранения стройматериалов, грунта, щебня, то есть по назначению. *** истец обратился с заявлением на имя главы администрации Вятскополянского района ФИО6 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № за плату без проведения торгов. Однако в соответствии с пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодека РФ, письмом начальника Управления земельно-имущественных отношений ФИО7 от *** истцу было отказано в приобретении земельного участка без проведения торгов.

С данным отказом истец не согласен. Предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, п.1 ст. 39.20 ЗК РФ. В соответствии с пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. Пунктом 1 ст. 39.20 ЗК РФ предусмотрено исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду гражданами, юридическими лицами, являющимися собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

На основании изложенного, просит признать незаконным решение начальника Управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района Кировской области от *** об отказе в предоставлении истцу в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: склады; обязать администрацию Вятскополянского района Кировской области в лице Управления земельно-имущественных отношений предоставить истцу земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: склады, без проведения торгов.

В судебном заседании истец ФИО1, его представители ФИО2, ФИО3 поддержали исковые требования, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представители муниципального образования администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО4, ФИО5 возражали удовлетворению иска. Указали, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, вид разрешенного использования: склады. Срок действия договора 5 лет. На указанном земельном участке истцом возведено здание склада, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которое введено в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от *** №-RU№, выданного администрацией Вятскополянского района Кировской области. На указанный объект недвижимости – здание склада общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. зарегистрировано право собственности истца. *** истец обратился в администрацию Вятскополянского района с заявлением о предоставлении арендуемого земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м. в собственность для эксплуатации нежилого здания – здания склада, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Решением администрации Вятскополянского района, оформленным письмом от *** № за подписью начальника Управления земельно-имущественных отношений, истцу сообщено об отказе в предоставлении в собственность указанного земельного участка с указанием на то, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенного объекта недвижимости. Из искового заявления следует, что требования ФИО1 основаны на положениях пп.6 п.2 ст. 39.3 ЗК РФ, согласно которым без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. Согласно пункту 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане или юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. К числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или в муниципальной собственности законодатель относит договор купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, установлен ст. 39.17 ЗК РФ. Указанный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов. В течение 10 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 статьи 39.17 ЗК РФ, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 ст. 39.17 ЗК РФ. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка. Согласно пункту 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа. Статьей 39.16 ЗК РФ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов. По смыслу приведенных норм собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. В рассматриваемом случае на земельном участке с кадастровым номером 43:07:030101:294 площадью 5133 кв.м. расположен объект: здание склада, общей площадью 17,4 кв.м., что свидетельствует о явной несоразмерности испрашиваемого земельного участка площади размещенного на нем объекта, на что обоснованно указано ответчиком в оспариваемом деле. Из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что Земельный кодекс РФ предполагает преимущественный выкуп земельного участка собственником объекта недвижимости именно под объектом, а не всего земельного участка, на котором он расположен. Доказательств необходимости приобретения земельного участка площадью 17,4 кв.м. истцом не представлено. Подпунктом 3 пункта 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра ***, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь территории, необходимая для обеспечения функционирования конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами. Местоположение границ земельного участка, формируемого при объекте недвижимого имущества, и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства с учетом территории, занятой пятном застройки объекта недвижимого имущества, и территории, необходимой для его эксплуатации и обслуживания. Предоставление земельного участка, занятого объектом недвижимости, должно осуществляться таким образом, чтобы собственник этого объекта имел возможность осуществлять его обслуживание и эксплуатацию. Таким образом, собственник объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке, имеет право требовать предоставления ему в собственность без торгов только той части земельного участка, которая необходима для использования и эксплуатации объекта недвижимого имущества, расположенного в границах испрашиваемого земельного участка. Иное противоречило бы основополагающему принципу земельного законодательства – предоставлению земельных участков на торгах и позволило бы заключить без торгов договор купли-продажи земельного участка, в том числе в отношении его части, на которой не располагается объект недвижимого имущества, и которая не необходима для использования данного объекта недвижимого имущества. В тоже время испрашиваемый в аренду земельный участок имеет площадь равную 

<

данные изъяты> кв.м., что более чем в 300 раз превышает площадь объекта недвижимого имущества, расположенного на нем. Истцом не представлено надлежащих доказательств необходимости приобретения земельного участка, площадью 5133 кв.м., для использования здания склада общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Более того, *** в отношении ФИО1 проводилась плановая выездная проверка, в ходе которой установлено, что под склады используется лишь 0,339% от всего земельного участка, остальная часть участка используется в рекреационных целях, что не соответствует целевому использованию земельного участка и является нарушением земельного законодательства. По результатам проверки истцу *** были выданы акт проверки и предписание с требованием устранить указанные в акте нарушения. *** в отношении ФИО1 межмуниципальным отделом по Вятскополянскому и Малмыжскому районам Федеральной служб государственной регистрации, кадастра и картографии составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ и вынесено постановление о назначении административного наказания. В соответствии с пп.пп.5 и 8 п.1 ст. 1 ЗК РФ принципами земельного законодательства являются: единство судьбы земельного участка и размещенного на нем объекта недвижимости, а также целевое использование земель, согласно которому правовой режим земельных участков определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории и требованиями законодательства. Из системного толкования норм земельного законодательства следует, что собственник объекта недвижимости имеет право на приобретение земельного участка в размерах, занятых объектом недвижимости и необходимых для его использования. Площадь такого земельного участка определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта. Таким образом, предоставление земельного участка собственнику здания, сооружения в соответствии с разрешенным использованием предполагает соответствие как целей использования земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости, так и площадей. Расположение здания склада площадью 17, 4 кв.м. на земельном участке, площадью 5133 кв.м., предоставленном под склады, свидетельствует о явной несоразмерности площади участка размещенному на нем объекту и тем самым не соответствует разрешенному использованию такого земельного участка. С учетом изложенного, муниципальное образование администрация Вятскополянского района Кировской области считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется, в связи с этим просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель Управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района ФИО7 представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия. При рассмотрении дела просила в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным представителями администрации Вятскополянского района. Пояснила, что при обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность последний предъявлял проект застройки данного земельного участка зданиями складов для хранения строительных материалов, однако данные сведения не были приняты к рассмотрению, поскольку проект не был готов.

Суд, учитывая доводы сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. 

В соответствии с п.п. 2 п.1, п.2 ст. 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Продажа находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, в соответствии с основным видом разрешенного использования которых предусмотрено строительство зданий, сооружений, не допускается, за исключением случаев, указанных в пункте 2 статьи 39.3 ЗК РФ, а также случаев проведения аукционов по продаже таких земельных участков в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ.

П.1, п.п. б п.2 ст. 39.3 ЗК РФ предусматривает, что продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением продажи без проведения торгов земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. 

Исходя из положений п.1 ст.39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как указано в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Судом установлено, что на основании договора № аренды земельного участка от ***, заключенного администрацией Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области в лице главы администрации ФИО в качестве арендодателя и ФИО1 в качестве арендатора по результатам процедуры публичных торгов истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> сроком на 5 лет для использования под склады.

На основании приложения № к договору арендная плата установлена по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и составляет 7490 рублей в год.

В соответствии с актом приема-передачи земельного участка от *** земельный участок *** передан ФИО1 в месте его нахождения.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, составленному *** ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кировской области» земельный участок, находящийся по адресу: 

<

адрес> имеет площадь 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый №, его кадастровая стоимость составляет 

<

данные изъяты> рублей.

В соответствии с дополнительным соглашением от *** к договору аренды земельного участка от *** №в договор аренды внесены изменения в п 1.2.2 раздела 1, согласно которому адрес земельного участка установлен: 

<

адрес>.

Согласно разрешению на строительство № от *** администрация Вятскополянского муниципального района Кировской области в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешила ФИО1 строительство здания склада на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадь застройки 

<

данные изъяты> кв.м., сроком до ***, который был продлен до ***.

Разрешением на ввод в эксплуатацию от *** №, выданным администрацией Вятскополянского муниципального района Кировской области, введено в эксплуатацию здание склада, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно проектной документации, разработанной ООО «Архитектура» 2017 года на строительство склада по адресу: 

<

адрес>, технологические, конструктивные и строительные решения, принятые в проектной документации соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических и противопожарных норм, действующих на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта при соблюдении решений, принятых в данном проекте. Здание – одноэтажное, без подвала и предназначено для размещения в нем складских помещений, по функциональному назначению здание относится к складским и эксплуатируется в соответствии с назначением. Принятые объемно-планировочные решения, а также архитектурно-художественные решения выполнены в соответствии с предельными параметрами разрешенного строительства объекта согласно правил землепользования и застройки Гремячевского сельского поселения Вятскополянского района Кировской области.

Согласно выписке из ЕГРН от *** нежилое здание склада, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровой стоимостью 

<

данные изъяты> рублей, кадастровый № принадлежит на праве собственности ФИО1, зарегистрированном под № от ***.

Согласно выписке из ЕГРН от 24.11.2017 земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. находится в аренде с *** сроком на 5 лет у ФИО1, право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано.

Согласно заявлению ФИО1 от *** главе администрации Вятскополянского района ФИО, истец на основании п.2 ст. 39.3 ЗК РФ просит предоставить в собственность земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. без проведения торгов для размещения здания склада.

Согласно ответу начальника Управления земельно-имущественных отношений ФИО7 № от ***, учитывая назначение объекта недвижимости, градостроительные требования, предъявляемые к эксплуатируемым объектам недвижимости, в соответствии с пп. 1 ст. 39.16 Земельного кодека РФ, ФИО1 было отказано в приобретении земельного участка, указано, что площадь испрашиваемого земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости, по этим причинам ФИО1 не имеет права на приобретение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно информации о градостроительном регламенте либо требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства Градостроительный регламент земельного участка установлен Правилами землепользования и застройки Гремячевского сельского поселения, утвержденным решением Гремячевской сельской Думы от *** № к основным видам разрешенного использования земельного участка указанной категории относится, в частности, размещение складских зданий; открытые площадки складирования, максимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 60 %.

В соответствии с приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 вид разрешенного использования земельного участка - склады включает в себя: размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов (за исключением хранения стратегических запасов), не являющихся частями производственных комплексов, на которых был создан груз: промышленные базы, склады, погрузочные терминалы и доки, нефтехранилища и нефтеналивные станции, газохранилища и обслуживающие их конденсатные и газоперекачивающие станции, элеваторы и продовольственные склады, за исключением железнодорожных перевалочных складов; к складским площадкам относится временное хранение, распределение и перевалка грузов (за исключением хранения стратегических запасов) на открытом воздухе.

Согласно акту проверки органом муниципального контроля соблюдения в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства Кировской области и требований, установленных муниципальными правовыми актами, гражданином, не являющимся индивидуальным предпринимателем, № от *** установлено, что на земельном участке общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в углу в западной его части расположен деревянный склад общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В здании склада обнаружено, что складируется мебель: стол, стулья, мягкая мебель и другое. В центре земельного участка параллельно расположены два водоема ориентировочной площадью 

<

данные изъяты> кв.м. каждый. К водоемам пристроены пирсы, оборудованы спуски. В северной части земельного участка располагается беседка, вокруг которой наблюдаются элементы благоустройства (скамейка, цветник, мангал, глиняная печь). Со стороны беседки водоем огорожен забором. Таким образом, под склады используется лишь только 0,339 % от всего земельного участка, остальная его часть используется в рекреационных целях, что не соответствует целевому использованию земельного участка и является нарушением земельного законодательства. Кроме того ФИО1 при использовании земельного участка допустил его заболачивание, что привело к загрязнению, истощению, деградации, порче земли, что является нарушением ст. 42 ЗК РФ.

*** администрацией Вятскополянского муниципального района Кировской области вынесено предписание № о *** об устранении выявленных указанных выше нарушений.

*** постановлением заместителя главного государственного инспектора Вятскополянского, Малмыжского районов г. Вятские Поляны по использованию и охране земель Управления Росреестра по Кировской области ФИО1, совершивший административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению), освобожден от административной ответственности, ограничен устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращено по обстоятельствам, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, а именно в силу малозначительности совершенного административного правонарушения. 

Таким образом, на заявление истца о предоставлении в собственность за плату спорного земельного участка был получен ответ начальника управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО7 об отказе в предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, обоснованный положениями ст. 39.20 ЗК РФ, с указанием, что ЗК РФ не предусматривает исключительное право на приобретение земельных участков собственниками таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях.

Согласно Положению об Управлении земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района, утвержденному Решением Вятскополянской районной Думы от *** № Управление земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района является органом по регулированию имущественных отношений на территории муниципального образования Вятскополянский муниципальный район, осуществляет полномочия по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности и земельными ресурсами района в пределах, установленных действующим законодательством и правовыми актами органов местного самоуправления района. Управление входит в структуру администрации Вятскополянского района Кировской области.

Согласно доверенности от *** МКУ администрация Вятскополянского района доверяет начальнику Управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района Кировской области ФИО7 представлять интересы в Управлении Федеральной регистрационной службы по Кировской области, имеет право сдавать, подписывать и получать документы в отношении государственной регистрации прав собственности на недвижимое имущество и сделок с ним, запрашивать и получать информацию из ЕГРП о зарегистрированных правах на недвижимое имущество и свидетельства о государственной регистрации права, ставить на учет и получать выписки из ЕГРП на бесхозяйные недвижимые вещи. ФИО7 правомочна, в том числе, вправе устанавливать наличие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, принимать и подписывать решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено уполномоченным на то лицом.

Суд находит оспариваемое истцом решение об отказе в предоставлении за плату в собственность земельного участка, выраженное в ответе от ***, незаконным по следующим основаниям.

Поскольку истец является арендатором земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - склады и собственником расположенного на нем склада, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., он, исходя из указанных положений ЗК РФ, имеет право на приобретение земельного участка в собственность за плату. 

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированном за ФИО1 в установленном порядке нежилого здания склада, расположенного на спорном земельном участке. 

Суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что предусмотренное ст. 39.20 ч.1 Земельного кодекса РФ право приобретения земельного участка в собственность обусловлено необходимостью обслуживания находящихся на участке строений, зданий, сооружений, поскольку указанная норма, в отличие от ст.35 ЗК РФ, регламентирующей переход прав на земельный участок под зданиями, сооружениями на участке при переходе прав на строения, не содержит указания на приобретение права собственности на земельный участок, необходимый для обслуживания зданий, сооружений на земельном участке. Закрепление в ст.39.10 ч.1 Земельного кодекса РФ исключительного права собственника зданий, строений, сооружений на земельном участке на возмездное, в отличие от ст.35 ЗК РФ, приобретение в собственность земельного участка, обусловлен необходимостью реализации закрепленного в ст.1 ЗК РФ единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, с учетом того, что эта норма регламентирует возможность приобретения в собственность земельного участка за плату при наличии уже зарегистрированного в установленном законом порядке права собственности на недвижимое имущество-здание, строение, сооружение, расположенное на этом земельном участке. При этом, вопреки доводам ответчика, ст.39.20 Земельного кодекса РФ не связывает исключительность прав собственника зданий, строений, сооружений на земельном участке на приобретение этого земельного участка в собственность за плату с реализацией целей договора аренды этого земельного участка и его использованием по целевому назначению, поскольку вообще не содержит указания на то, что лицом, приобретающим на основании этой нормы земельный участок в собственность, может являться только арендатор этого земельного участка. Наличие договора аренды земельного участка вообще, исходя из буквального толкования этой нормы, не является условием ее реализации. При этом, приобретение в собственность земельного участка на основании ст.39.20 Земельного кодекса РФ действительно не является автоматическим. Указанная норма только свидетельствует о том, что приобрести в собственность по договору купли-продажи земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, если на этом участке расположены принадлежащие какому-либо лицу здания, строения, сооружения, может собственник этих зданий, строений, сооружений без проведения процедуры торгов, но с соблюдением правил, предусмотренных Земельным кодексом РФ.

Таким образом, земельный участок предоставлен истцу в пользование в соответствии с действующим законодательством, технические характеристики земельного участка определены до предоставления его истцу и в дальнейшем не изменялись, здание склада, расположенное на земельном участке, построено истцом в соответствии с целевым назначением земельного участка и принято в эксплуатацию ответчиком, право собственности истца на здание склада зарегистрировано в установленном законом порядке. Представитель Управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района ФИО7 при рассмотрении дела пояснила, что при обращении ФИО1 с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность последний предъявлял проект застройки данного земельного участка зданиями складов для хранения строительных материалов, что свидетельствует о соответствующем намерении истца. Нарушение правил землепользования, допущенные истцом при эксплуатации земельного участка, не имеют правового значения при разрешении данного иска по существу, кроме того, административное производство в отношении истца прекращено ввиду малозначительности деяния. Доводы представителей ответчика о несоответствии площади объекта недвижимости, принадлежащего истцу, и площади истребуемого земельного участка не основаны на Законе. 

На основании изложенного, обжалуемое решение ответчика является незаконным, истец имеет право на приобретение в собственность за плату указанного земельного участка без проведения торгов.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить. 

Признать незаконным решение Управления земельно-имущественных отношений администрации Вятскополянского района Кировской области от *** об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: склады.

Обязать администрацию Вятскополянского района Кировской области в лице Управления земельно-имущественных отношений предоставить ФИО1 в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование: склады, без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Д.Е. Анисимов

Справка: Решение в окончательной форме принято 21.11.2019.

Судья Д.Е. Анисимов