Дело № 5-1455/2021

УИД 51RS0002-01-2021-004010-57

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 15 июля 2021 года 

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении юридического лица: 

Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО, Общество) «Бум Техно», *** дата государственной регистрации юридического лица при создании – ***, юридический и фактический *** генеральный директор – ФИО1, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.16.1 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** на Коряжемский таможенный пост *** поступил товар товар, «Двойная роликовая цепь для оборудования для изготовления бумаги», помещенный под таможенную процедуру таможенного транзита (далее – ТП ТТ) по транзитной декларации (далее - ТД) №***.

Товар, «Двойная роликовая цепь для оборудования для изготовления бумаги», перемещался по таможенной процедуре таможенного транзита по ТД №***, международной товарно-транспортной накладной (далее - СМР) от *** №***, инвойсу от *** ***, упаковочному листу б/н б/д. Перевозчиком, принявшим вышеуказанный товар к перевозке, является ООО «Бум Техно» *** Получателем вышеуказанного товара является АО «ГРУППА «ИЛИМ», отправителем является фирма SICMA SPA (Италия). Товар перемещался на транспортном средстве ***.

Коряжемским таможенным постом принято решение о проведении в отношении вышеуказанного товара таможенного досмотра. По результатам проведенного таможенного досмотра составлен акт №***.

В процессе проведения документального контроля сведений о товарах, согласно АТД, и сведений о товарах, заявленных в ТД №*** выявлено, что в электронной копии ТД (далее – ЭТД) товар описан как «Двойная роликовая цепь для оборудования для изготовления бумаги», а по результатам таможенного досмотра, а также в инвойсе от *** № FI/151 и упаковочном листе б/н б/д также установлено наличие таких товаров как одинарная роликовая цепь и реле давления.

Таким образом, в графе 31 ЭТД №*** и электронных формализованных документов (СМР, инвойс) указаны сведения о наименовании товаров, не соответствующие оригиналам документов на бумажном носителе. 

*** по данному факту в отношении ООО «Бум Техно» вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** по результатам административного расследования в отношении ООО «Бум Техно» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

*** административное дело в отношении ООО «Бум Техно» поступило в Первомайский районный суд ***.

В судебное заседание ООО «Бум Техно» будучи надлежаще извещённым, своего защитника или законного представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в их отсутствие. Представило письменные пояснения по делу, согласно которым вину в административном правонарушении Общество не оспаривало, однако просило учесть положения ст. 2.9 КоАП РФ и признать правонарушение малозначительным. Также указало, что ранее к административной ответственности ООО «Бум Техно» не привлекалось, также Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства в категории малое предприятие.

Судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии законного представителя и защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья находит вину ООО «Бум Техно» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, установленной и доказанной. 

Факт совершения ООО «Бум Техно» административного правонарушения доказан исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №***–*** от *** (л.д. 1-8);

- копией ЭТД №*** от ***, копией инвойса *** от ***; копией CMR №*** от ***, копией упаковочного листа б/д б/н (л.д. 17-25)

- актом таможенного досмотра №*** от ***, согласно которого выявлено, что в электронной копии ТД (далее – ЭТД) товар описан как «Двойная роликовая цепь для оборудования для изготовления бумаги», а по результатам таможенного досмотра, а также в инвойсе от *** № *** и упаковочном листе б/н б/д также установлено наличие таких товаров как одинарная роликовая цепь и реле давления (л.д. 26-29)

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Бум Техно» от *** (л.д. 40-46);

- копией письма№*** от *** от ООО «Бум Техно» с приложением, из которых следует, что Обществу известно об обязанностях перевозчика сообщать таможенному органу достоверные сведения о наименовании товаров при помещении их под таможенную процедуру таможенного транзита. ООО «Бум Техно» ведёт деятельность в качестве перевозчика более 20 лет и никогда ранее не нарушало требований таможенного законодательства, в том числе и при заявлении сведений в транзитных декларациях. В Случае АП №*** произошла техническая ошибка при переносе данных в транзитную декларацию. Данный факт ООО «Бум Техно» признаёт и в нём раскаивается, ошибка была не умышленной (л.д. 64-102)

- протоколом об административном правонарушении *** от *** (л.д. 137-140).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности юридического лица, привлекаемого к административной ответственности. 

В соответствии со ст. 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со статьей 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации: декларация на товары, транзитная декларация, пассажирская таможенная декларация, декларация на транспортное средство. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии с пунктом 1 статьи 107 ТК ЕАЭС, в транзитной декларации указываются сведения, в частности, о наименовании, количестве и стоимости товаров в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами. 

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утверждённой Решением Комиссии Таможенного союза от *** №*** (далее – Инструкция), в графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указывается общее наименование товара, а также дается его описание в соответствии с коммерческими, транспортными (перевозочными) документами, достаточное для его идентификации таможенным органом.

Согласно пункту 10 Инструкции, сведения, заявляемые декларантом в транзитной декларации, являются необходимыми для таможенных целей.

В соответствии с пунктом 7 Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном контроле, таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, в электронной форме, утвержденного приказом Минфина России от *** №***н, сведения в электронных документах должны быть идентичны сведениям, содержащимся в оригиналах документов, копиях документов, заверенных в установленном порядке, в том числе в части языка, на котором последние заполнены, также допускается представление перевода указанных сведений с иностранного языка на русский.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что декларантом признается лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. 

Таможенный представитель – это юридическое лицо, включенное в реестр таможенных представителей, совершающее таможенные операции от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица (подпункт 44 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

В соответствии со статьей 401 ТК ЕАЭС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции на территории государства-члена, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей, в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования. Отношения таможенного представителя с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

При совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

На основании пункта 3 Порядка совершения таможенными органами таможенных операций, связанных с подачей, регистрацией транзитной декларации и завершением таможенной процедуры таможенного транзита, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от *** №***, в случае представления таможенному органу отправления транзитной декларации таможенным представителем дополнительно представляется номер, свидетельствующий о включении юридического лица в реестр таможенных представителей, а также заверенная копия договора таможенного представителя с декларантом.

Статьей 84 ТК ЕАЭС установлены права декларанта, в число которых входит, в том числе, право осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, выполнять с ними грузовые операции, привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

Согласно п. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант, несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 ст. 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно п.2 ст.405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Согласно ст. 400 ТК ЕАЭС за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

В соответствии с пунктом 7 статьи 405 ТК ЕАЭС обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В соответствии с п. 1 статьи 8 Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее – КДПГ) (Заключена в *** ***) при принятии груза перевозчик обязан проверить:

a) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров;

b) внешнее состояние груза и его упаковки.

Частью 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Примечанием к статье 16.1 указанного Кодекса предусмотрено, что для целей применения настоящей главы под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Следовательно, документы: ЭТД №***, представленные в таможенный орган отправления при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита в виде электронных формализованных документов, содержащие недостоверные сведения о наименовании товаров, согласно примечанию 2 к статье 16.1 КоАП РФ, являются недействительными документами.

Субъектом, подлежащим административной ответственности по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ является лицо, непосредственно предоставляющее таможенному органу соответствующие документы. 

Материалами дела установлено, что ЭТД №*** в таможенный орган отправления была подана таможенным представителем ООО «Бум Техно», которое помещало вышеуказанные товары под таможенную процедуру таможенного транзита по данной транзитной декларации и следовательно, ООО «Бум Техно» является субъектом ответственности за данное правонарушение.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

В соответствии с п.16.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от *** №*** в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Бум Техно», являясь юридическим лицом, осуществляющим деятельность в сфере таможенного дела, знало об обязанности заявления достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, и имело возможность заявить достоверные сведения о наименовании товаров в ЭТД №***, т.к. располагало указанными товаросопроводительными документами, представленными декларантом на бумажных носителях. Однако, работа по составлению документов, действительных для таможенных целей, и по сообщению в таможенный орган достоверных сведений о наименовании товаров при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита по ЭТД №***, не была организована ООО «Бум Техно» надлежащим образом, и Обществом не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил. Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Бум Техно» таможенных обязанностей, не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Бум Техно» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья не находит, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Учитывая вышеизложенное, ООО «Бум Техно» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства ЕАЭС, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товара и весе брутто при помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, путем представления недействительных документов, совершив при этом административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ.

Действия юридического лица судья квалифицирует по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, ООО «Бум Техно» своими действиями нарушило требования таможенного законодательства, а именно сообщило таможенному органу недостоверные сведения о наименовании товаров, при прибытии на таможенную территорию ЕАЭС, путем представления недействительных документов (транзитной декларации №***), совершив при этом административное правонарушение.

Оснований для освобождения ООО «Бум Техно» от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судья не находит, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Административное правонарушение в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ООО «Бум Техно». Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ООО «Бум Техно» требований таможенного законодательства, не установлено. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у Общества отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в ходе судебного разбирательства по делу не представлено.

Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, не установлено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим наказание ООО «Бум Техно», судья признает совершение административного правонарушения впервые, признание вины, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «Бум Техно», судьей не установлено. 

Принимая во внимание отсутствие вредных последствий в сфере экономических интересов государства, тот факт, что Общество, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекалось, что признается обстоятельством, смягчающим административную ответственность, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 3.4, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Бум Техно» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. 

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова