Дело № 2а-6634/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Якутск 03 августа 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кузьминой М. А., единолично, при секретаре Суздаловой М. Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным отказа в принятии заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным иском о признании незаконным отказа ОА г. Якутска в принятии заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____, и возложении обязанности принять и рассмотреть его в установленном порядке. В обоснование требований указал, что является инвалидом и имеет первоочередное право на получение земельного участка, приложил к своему заявлению справку серии МСЭ-2013 об инвалидности, однако Окружная администрация (далее – ОА) г. Якутска в принятии заявления необоснованно отказала, ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих звание Героя или кавалера ордена.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФИО3 иск не признал, просил в его удовлетворении отказать, при этом пояснил, что была в принятии заявления отказано по ошибке, однако административный истец может обратиться повторно. При этом земельный участок ФИО1 просил под передвижное жилье, что не предусмотрено.

Суд, заслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что административному истцу до ____ 2017 года была установлена инвалидность ___ группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2013.

____ 2017 года ФИО1 подал в ОА г. Якутска заявление о предварительном согласовании предоставления ему в аренду земельного участка, расположенного по адресу: ____, для использования под передвижное жилье.

____ 2017 года ДИЗО ОА г. Якутска направило истцу уведомление № об отказе в принятии его заявления. 

Статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право граждан и организаций на обращение в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Трехмесячный срок обращения с административным исковым заявлением в суд, предусмотренный ч. 1 ст. 219, административным истцом не пропущен. 

В качестве основания отказа в принятии заявления органом местного самоуправления указано, что ФИО1 не приложил к своему заявлению документ о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия в случае обращения Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.

Подпунктом 15 п. 1.2.3 Административного регламента предоставления Окружной администрацией города Якутска муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена», утвержденного постановлением Окружной администрации г. Якутска от ____2015 №, муниципальная услуга предоставляется гражданам и юридическим лицам, обладающим правом на получение земельного участка без торгов, а именно в аренду: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 2.8.2 Административного регламента к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для гражданина) либо личность представителя заявителя.

В соответствии с пунктом 2.14 Административного регламента в приеме документов может быть отказано в случае, если: 1) с заявлением обратилось лицо, не соответствующее требованиям пункта 1.2 регламента; 2) в заявлении отсутствует информация, предусмотренная пунктом 2.8.1 регламента; 3) отсутствуют документы, указанные в пункте 2.8.2 регламента, которые заявителем предоставляются обязательно; 4) тексты заявления и документов, приложенных к заявлению, в том числе их копии, не поддаются прочтению.

Как установлено из материалов дела и не оспаривается представителем административного ответчика в судебном заседании, к своему заявлению ФИО1 приложил справку МСЭ-2013, подтверждающую наличие у него первоочередного права на получение земельного участка в аренду. Иных документов он к своему заявлению не должен был прилагать. Ссылка административного ответчика на необходимость приложения административным истцом документов о государственных и ведомственных наградах, государственных премиях и знаках отличия в случае обращения Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, Героев Социалистического Труда и полных кавалеров ордена Трудовой Славы, является необоснованной, поскольку такие документы необходимо приложить в случае обращения за предварительным согласованием предоставления земельного участка по иному основанию, нежели обратился истец.

При таких обстоятельствах, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств, суд признает действия органа местного самоуправления незаконными и нарушающими права и охраняемые законом интересы административного истца, в связи с чем их нарушенные права подлежат восстановлению путем принятия заявления и рассмотрения в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ Департамента имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска в принятии заявления ФИО1 от ____ 2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска принять заявление ФИО1 от ____ 2017 года о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: ____ и рассмотреть его в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовым актами.

Взыскать с Окружной администрации города Якутска в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья: М. А. Кузьмина