Дело №12-115/2025

(42RS0040-01-2025-001237-55)

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 19 августа 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Кемерово жалобу председателя СНТ «Лада» ФИО1, **.**,** года рождения, проживающей по адресу: ..., на постановление государственного инспектора Кемеровского и Березовского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 от 29.05.2025 года, 

У С Т А Н О В И Л:

29.05.2025 года постановлением государственного инспектора Кемеровского и Березовского муниципального округа по пожарному надзору №63 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.4 КоАП РФ председатель СНТ «Лада» ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300000 рублей, поскольку 22.05.2025 года в 10:00 часов при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований пожарной безопасности на территории СНТ «Лада» в условиях особого противопожарного режима нарушила требования пожарной безопасности.

ФИО1 обратилась с жалобой в суд с просьбой отменить указанное постановление, поскольку виновной себя не считает. Постановление считает незаконным и необоснованным, поскольку она не нарушала требования пожарной безопасности, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. 

В Постановлении указано, что пожарные резервуары и их оборудование не защищены от замерзания воды. Не предусмотрен подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий или сооружений, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей (п.10.11 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности», п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»). Вместе с тем, в требованиях пожарной безопасности» указывается, что допускается предусматривать подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий, а «не предусмотрен», как указано в обжалуемом постановлении. В СНТ нет центрального отопления зданий. Проверка проводилась 22.05.2025, когда температура воздуха в Кемерово составляла днем 24 градуса С, ночью 16 градусов С, следовательно, утверждение Должностного лица о том, что пожарные резервуары не защищены от замерзания, не предусмотрен подогрев воды в пожарных резервуарах не соответствует действительности. Просит постановление отменить.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена надлежащим образом, об уважительных причинах неявки в суд не сообщила.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ судья должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.2 ст.20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей; …

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года (ред. от 08.08.2024) №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон №69-ФЗ) под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.2 Закона ФЗ-69 законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ч.2 ст.34 Закона ФЗ-69 граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

Согласно ст. 20 названного Закона к нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 года №1479 утверждены Правила о противопожарном режиме, которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Федеральным законом РФ от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Закон №123-ФЗ) определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены требования пожарной безопасности к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

В соответствии со ст.38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, согласно действующему законодательству, несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Установлено, что 22.05.2025 года госинспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору ФИО2 при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности на территории СНТ «Лада» по адресу: ...», в условиях особого противопожарного режима, установленного на основании постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.03.2025 №120 «Об установлении особого противопожарного режима и мерах по обеспечению пожарной безопасности на территории Кемеровской области Кузбасса а 2025 году», нарушила требования пожарной безопасности, а именно:

- Пожарные резервуары и их оборудование не защищены от замерзания воды. Не предусмотрен подогрев воды в пожарных резервуарах с помощью водяных или паровых нагревательных приборов, подключенных к системам центрального отопления зданий или сооружений, а также с помощью электрических водонагревателей и греющих кабелей (п. 10.11 СП 8.13130 «Системы противопожарной зашиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),

- В противопожарных целях садоводство не имеет одну переносную мотопомпу, для хранения которой должно быть предусмотрено помещение площадью не менее 10 кв.м (п.5.8 СП 53.13330.2019 «Свод правил. Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения»: п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»).

Указанные обстоятельства подтверждаются: 

- протоколом об административном правонарушении от 29.05.2025 года, согласно которому, при проведении мероприятия по надзору за соблюдением требований в области пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима в СНТ «Лада» выявлены приведенные выше нарушения требований п. 10.11 СП 8.13130 «Системы противопожарной зашиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности»; п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц о том, что лицом, имеющим право действовать от имени СНТ «Лада» является его председатель ФИО1

Данные доказательства оценены вышестоящим должностным лицом в совокупности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Сомневаться в истинности и достоверности указанных доказательств по делу оснований нет, поскольку они составлены в соответствии с установленными к ним требованиями и в установленном законом порядке госинспектором, у которого не было личной или какой-либо иной заинтересованности в привлечении ФИО1 к административной ответственности. 

Что касается доводов заявителя, о том, что требования о подогреве воды в пожарном резервуаре носит рекомендательный характер и относится к зданиям и сооружениям, подключенным к центральной системе отопления, каковых в СНТ нет, а также, что летом, резервуар не может замерзнуть, поэтому привлечение должностного лица к административной ответственности незаконно, суд отвергает по следующим основаниям.

Вопреки доводам заявителя, пожарные резервуары и их оборудование п. 10.11 Свода Правил 8.13130 должны быть защищены от замерзания воды в любое время года. В том числе, в случае, если имеется такая возможность, и центральным отоплением. Инспектором в СНТ выявлено, что резервуары никак не защищены от замерзания воды. 

Кроме того, в нарушение Свода Правил п.5.8 СП 53.13330.2019 в СНТ не имеет переносную мотопомпу в противопожарных целях, для хранения которой отсутствует и помещение площадью не менее 10 кв.м.

Все это свидетельствует о нарушении СНТ, а также должностным лицом – его председателем правил пожарной безопасности.

При таких обстоятельствах, довод жалобы о том, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, опровергается материалами дела. Постановление об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется. 

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения были верно установлены в ходе производства по делу об административном правонарушении, а ее вина полно, объективно и всесторонне доказана, и подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, как нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, совершенные в условиях особого противопожарного режима,.

Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 суд не усматривает, дело рассмотрено в пределах установленного срока давности привлечения к административной ответственности, наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст.20.4 КоАП РФ с учетом обстоятельств и характера совершенного им правонарушения, данных о личности правонарушителя.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного, постановление должностного лица следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.5, 24.5, 30.7-30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора Кемеровского и Березовского муниципального округа по пожарному надзору №63 от 29.05.2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ в отношении председателя СНТ «Лада» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Соколов