УИД 55RS0017-01-2024-000083-30

Дело 2-103/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

19 марта 2024 года р.п. Крутинка Омской области 

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Гусарского В.Ф., при секретаре Приходько О.А., с участием старшего помощника прокурора Сарыгиной Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Крутинского района Омской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Шипуновская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области об устранении нарушений,

установил:

Прокурор Крутинского района Омской области обратился в суд с поименованным иском, указав, что в ходе проверки установлены нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения. Просил суд обязать МБОУ «Шипуновская СОШ» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, с привлечением специализированных организаций в соответствии с требованиями, установленными Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденным Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст, взыскать с ответчика государственную пошлину в местный бюджет.

В судебном заседании старший помощник прокурора Сарыгина Н.С. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «Шипуновская СОШ» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

Третье лицо Комитет по образованию администрации Крутинского муниципального района Омской области в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще, о причинах неявки суд не известил.

На основании ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Истец не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в заочном производстве вынесено определение суда в протокольной форме.

Проверив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой района проведена проверка деятельности МБОУ «Шипуновская СОШ», в ходе которой установлены нарушения действующего федерального законодательства в части создания безопасных условий обучения.

Согласно ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается, в том числе путем создания безопасных и благоприятных условий воспитания и обучения граждан.

В соответствии с частью 6 статьи 55.24 ГрК РФ в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

В соответствии с требованиями части 9 статьи 55.24 ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Пунктом 3 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 (вместе с «ВСН 58-88 (р), установлены требования к техническому обслуживанию зданий и объектов.

Так, техническое обслуживание зданий должно включать работы по контролю технического состояния, поддержанию работоспособности или исправности, наладке и регулировке, подготовке к сезонной эксплуатации здания или объекта в целом и его элементов и систем, а также по обеспечению санитарно-гигиенических требований к помещениям и прилегающей территории. Контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики. Плановые осмотры должны подразделяться на общие и частичные. При общих осмотрах следует контролировать техническое состояние здания или объекта в целом, его систем и внешнего благоустройства, при частичных осмотрах - техническое состояние отдельных конструкций помещений, элементов внешнего благоустройства. Общие осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью. Общие осмотры объектов коммунального и социально-культурного назначения должны производиться комиссией в составе главного инженера (инженера по эксплуатации) учреждения или предприятия, ведающего эксплуатацией здания, техника-смотрителя (коменданта). В необходимых случаях в комиссии могут включаться специалисты-эксперты и представители ремонтно-строительных организаций. Результаты осмотров следует отражать в документах по учету технического состояния здания или объекта (журналах учета технического состояния, специальных карточках и др.). В этих документах должны содержаться: оценка технического состояния здания или объекта и его элементов, выявленные неисправности, места их нахождения, причины, вызвавшие эти неисправности, а также сведения о выполненных при осмотрах ремонтах.

Статьей 7 Федерального закона № 384-ФЗ от 30.12.2009 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) установлено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

Безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения (статья 36 Федерального закона № 384-ФЗ).

Согласно пунктам 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденного Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст (далее - ГОСТ 31937-2011) обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.

В соответствии с п. 4.3 ГОСТ 31937-2011, первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через 2 года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже 1 раза в 10 лет.

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) в соответствии с пунктом 5.1.1 ГОСТ 31937-2011 заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.).

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта.

В соответствии с пунктами 5.1.3, 5.1.19 ГОСТ 31937-2011 при обследовании технического состояния зданий и сооружений в зависимости от задач, поставленных в техническом задании на обследование, объектами исследования являются: фундаменты, стены, столбы; перекрытия и покрытия (в том числе балки, арки, фермы стропильные и подстропильные, плиты, прогоны), связевые конструкции, элементы жесткости; стыки и узлы, сопряжение конструкций между собой, способы их соединения и размеры площадок опирания. По результатам обследования технического состояния здания составляют паспорт конкретного здания, если он не был составлен ранее, или проводят уточнения паспорта, если он был составлен ранее. 

В ходе проверки установлено, что МБОУ «Шипуновская СОШ» на праве оперативного управления передано здание, расположенное по адресу: 

<

...> (свидетельство 55АВ 878817 от 04.05.2009).

Между тем, эксплуатационный контроль за техническим состоянием здания и сооружений учреждения надлежащим образом не осуществляется. Обследование используемых зданий и сооружений вопреки требованиям ст. 55.24 ГрК РФ не проведено.

По данному факту 27.02.2023 в МБОУ «Шипуновская СОШ» внесено представление, в ответе на которое директор образовательного учреждения указывает, что обследование используемого здания будет проведено в соответствии с требованиями ст. 55.24 ГрК РФ.

Из ответа на запрос образовательного учреждения от 28.02.2024 следует, что техническое обследование здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики не проводилось.

В соответствии с представленной копией акта проверки готовности образовательной организации к новому 2023-2024 учебному году от 07.08.2023, проведены противопожарные, санитарно-гигиенические мероприятия, проведена проверка исправности технических средств, установлено удовлетворительное состояние здания и помещений.

Из указанного акта не следует точного описания выявленных дефектов, объема требуемых ремонтных работ по зданию и помещениям, результаты осмотра несущих конструкций, в том числе скрытых, то есть сведения о техническом состоянии здания и элементов в целом ограничены указанием удовлетворительное состояние здания школы. Нарушения, влияющие на организацию учебного процесса, не установлены, план устранения выявленных недостатков не разрабатывался.

Аналогично удовлетворительное состояние здания образовательного учреждения отмечено и в актах комиссионного осмотра зданий от 19.04.2023, 23.10.2023.

Таким образом, сведений о проведении образовательным учреждением технического обследования здания с привлечением специализированных организаций и применением современных средств технической диагностики в рамках эксплуатационного контроля после передачи здания в оперативное управление, несмотря на истечение нормативных сроков эксплуатации, не имеется, что не обеспечивает безопасные условия обучения, воспитания обучающихся.

В силу требований ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Ввиду поименованного, государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требование прокурора Крутинского района Омской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Шипуновская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование технического состояния эксплуатируемого здания, расположенного по адресу: 

<

...>, с привлечением специализированных организаций в соответствии с требованиями, установленными Межгосударственным стандартом ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», утвержденным Приказом Росстандарта от 27.12.2012 № 1984-ст.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения «Шипуновская средняя общеобразовательная школа» Крутинского муниципального района Омской области в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек. 

Копию данного решения направить ответчику в трехдневный срок с момента его вынесения.

Ответчик вправе подать в Крутинский районный суд Омской области заявление об отмене данного заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья В.Ф. Гусарский

Резолютивная часть решения оглашена 19.03.2024

Мотивированное решение составлено 25.03.2024

Судья В.Ф. Гусарский