Дело № 5-211/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 февраля 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Татунь Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей «Незабудка» № 133, адрес местонахождения: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 24 августа 1999 года,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей «Незабудка» № 133 (далее по тексту – МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133), являясь юридическим лицом и осуществляя свою деятельность по адресу: 

<

...>, в срок до 23 ноября 2016 года не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении 18 ноября 2016 года трудового договора с гражданкой Украины – ФИО1, привлеченной к трудовой деятельности в качестве (иные данные), чем нарушило ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебное заседание старший инспектор отделения иммиграционного контроля УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО2 – должностное лицо, оформлявшее протокол об административном правонарушении, не прибыла, просила рассмотреть дело в её отсутствие, настаивала на привлечении МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании заведующая МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 – ФИО3 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину признала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что 18 ноября 2016 года в качестве воспитателя была принята на работу гражданка Украины – ФИО1 О том, что необходимо было направить сведения о трудоустройстве ФИО1 в течении трех рабочих дней с момента заключения трудового договора в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, ей не было известно в тот период, в связи с чем, было допущено данное нарушение, устраненноё 06.12.2016г. 

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, прихожу к следующему. 

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу ч.8 ст.13 названного Федерального закона, работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. 

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вина МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, исследованными в судебном заседании, а именно:

- определением от 23 января 2017 года заместителя начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре ФИО4 о передаче материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст18.15 КоАП РФ, возбужденного в отношении МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133, на рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре;

- протоколом об административном правонарушении (№) (№) от 23 января 2017 года, оформленного по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133; - объяснениями ФИО5 от 17 января 2017 года, из которых следует, что она является делопроизводителем Детского сада № 133 с сентября 2016 года. 18 ноября 2016 года заведующей Детского сада № 133 ФИО3 в качестве воспитателя принята на работу гражданка Украины ФИО1, на собеседование она пришла к ФИО3 Далее заведующая направила ФИО1 к ней для оформления трудового договора. Она предоставила все необходимые документы для трудоустройства, а также паспорт гражданки Украины. О том, что необходимо было направлять сведения о трудоустройстве ФИО1 в течении трех рабочих дней с момента заключения трудового договора в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю, ей было неизвестно. В МДОУ детский сад № 133 всех работников принимает заведующая ФИО3 После того, как ей стало известно о необходимости отправки уведомления о заключении трудового договора с ФИО1, все данные по электронной почте она отправила в трудовую миграцию г.Хабаровска 07 декабря 2016 года;

- сообщением начальника отдела по вопросам трудовой миграции УМВД России по Хабаровскому краю от 12 января 2017 года, из которого следует, что в ходе служебной деятельности сотрудниками отдела по вопросам трудовой миграции, выявлено МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133, которое подало уведомление о привлечении к трудовой деятельности иностранного гражданина с нарушением установленных законом сроков;

- трудовым договором (№) от 18 ноября 2016 года, заключенным между МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 и ФИО1, принятой на должность воспитателя;

- должностной инструкцией заведующего МДОУ детский сад общеразвивающего вида (№);

- распоряжением Главы г.Комсомольска-на-Амуре (№) от 24 декабря 2009 года о назначении ФИО3 на должность заведующей МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133;

- уставом МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133;

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 от 24 августа 1999 года;

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 от 21 июня 1999 года;

- уведомлением от 18 ноября 2016 года о заключении трудового договора МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 с гражданкой Украины – ФИО1 направленным в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю 06 декабря 2016 года.

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности юридического лица. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судьей установлено, что МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 в нарушение требований ч.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в срок до 23 ноября 2016 года не уведомило УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о заключении 18 ноября 2016 года трудового договора с гражданкой Украины – ФИО1, привлеченной к трудовой деятельности в качестве (иные данные), тем самым МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания, судья принимает во внимание обстоятельства и характер совершенного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 не установлено. Смягчающим административной ответственности обстоятельством, является полное признание вины, устранение выявленного нарушения. 

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, характер совершенного МДОУ детский сад общеразвивающего вида № 133 административного правонарушения, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, является муниципальных учреждением, финансирующимся из муниципального бюджета, с учетом устранения выявленного нарушения, не причинившего кому-либо вредных последствий и имущественного ущерба, исходя из соразмерности назначения административного наказания его целям, считаю возможным назначить ему наказание в виде официального порицания - предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по физическому развитию детей «Незабудка» № 133, расположенное по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 270301001, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного в ИФНС по г.Комсомольску-на-Амуре Хабаровского края 24 августа 1999 года, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде - предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 

Настоящее постановление вступает в законную силу по истечении срока, установленного для его обжалования.

Судья Татунь Н.Н.