Дело № 2-1622/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Смоленск 29 мая 2019 года

Промышленный районный суд г. Смоленска в составе председательствующего судьи Яворской Т.Е., при секретаре Макриденкове Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске о признании права на досрочное назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ в Промышленном районе г. Смоленска о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование иска, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Однако решением ПФ №200803/18 от 31.10.2018 ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа. При этом, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии не был включен период работы с 18.10.1988 по 28.07.1990 в должности учителя Средней школы №19 г. Смоленска, период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. К. Маркса с 01.09.1990 по 01.10.1993, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010. Считает данный отказ незаконным. Просит суд обязать ответчика зачесть в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости указанные периоды, признать на ней право на досрочную страховую пенсию и назначить страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, т.е. с 24.09.2018.

В судебном заседании представитель истицы ФИО2 исковые требования поддержала, просит их удовлетворить. 

Представитель ответчика – ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала ранее представленные письменные возражения, согласно которым, период работы истицы с 18.10.1988 по 28.07.1990 не может быть включен в льготный стаж для назначения страховой пенсии по старости, поскольку как следует из представленных для назначения пенсии документов, в том числе трудовой книжки ФИО1, в данный период истица работала в должности старшей пионервожатой, а не в должности учителя. Представленная истицей справка №31 не может рассматриваться как документ, подтверждающий факт работы в должности учителя русского языка и литературы по совместительству. Более того, в справке имеются неточности в приказах по школе, а именно указана дата приема на работу в качестве учителя от 20.10.2018 №152, в приказе об увольнении указана дата от 21.07.2018 №151. В трудовой книжке указан приказ №152 от 20.10.1988 о принятии на работу в качестве старшего пионервожатого, а приказ №87п.1 от 27.07.1990 об увольнении с данной должности. Представленные копии приказов являются ненадлежащим доказательством факта осуществления работы в должности учителя по русскому языку и литературе по совместительству, поскольку оформлены не должным образом, отсутствует бланк организации, печати организации, запись об ознакомлении работника. Таким образом, невозможно установить достоверность сведений, содержащихся в данной справке и приказах. Период обучения и нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены истице в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Просит в иске отказать. 

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда в Промышленном районе г. Смоленска от 31.10.2018 №200803/18 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа (л.д.6-9).

На дату обращения 24.09.2018 стаж работы истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 20 лет 08 месяцев 27 дней. 

В стаж работы для назначения пенсии истице не был включен период ее работы с 18.10.1988 по 28.07.1990 в должности учителя Средней школы №19 г. Смоленска, период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. К. Маркса с 01.09.1990 по 01.10.1993, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010.

Истица настаивает на включении указанных периодов в стаж. 

При разрешении доводов истицы суд исходит из следующего. 

Согласно п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в РФ», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Вступивший в силу с 01.01.2015 Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» сохраняет право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста тем лицам, которым право на досрочную пенсию предоставлялось до 01.01.2002 и сохранялось Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом в соответствии с п.п.3,4 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы засчитываются в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Согласно записи в трудовой книжке истица с 18.10.1988 по 28.07.1990 была принята на работу в должности старшей пионервожатой. 

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, возможность включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ, работы в качестве старшей пионервожатой не предусмотрена.

Однако в силу прямого указания в ч. ч. 3, 4 ст.30 Закона N 400-ФЗ для оценки пенсионных прав истца возможно применение пенсионного законодательства, действовавшего в спорный период выполнения истцом работы в качестве пионервожатой.

До 1 октября 1993 г. (т.е. в спорный период работы истицы) пенсионные права педагогических работников регулировались постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (далее Постановление N 1397), утвердившим Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение N 1397). Постановление N 1397 утратило силу 01 октября 1993 года в связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953.

В соответствии с п. 1 Постановления N 1397 пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В соответствии с п. 1 раздела 1 "Учебные заведения и детские учреждения" Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению) в стаж по специальности включается работа учителей и других работников просвещения, осуществляемая, в том числе, в школах, независимо от наименования, в школах-интернатах и школьных интернатах всех наименований. При этом должность старшей пионервожатой в указанном Перечне не предусмотрена.

Между тем, согласно п. 2 Положения N 1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, истица имеет право на зачет указанного периода работы в специальный стаж, и то обстоятельство, что на момент рассмотрения вопроса о ее праве на досрочную пенсию законодательство изменилось, что поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедших на пенсию раньше, не должно нарушать ее право.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Кроме того, в соответствии с представленными суду документами, справкой МБОУ «Средняя школа № 19 имени Героя России ФИО4», приказов, в указанный период истица работала учителем русского языка и литературы по совместительству, выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку должностного оклада. 

Согласно имеющейся в материалах дела копии диплома ЭВ №540175от 23.06.1995 ФИО1 поступила в Смоленский государственный педагогический институт в 1990 году, который окончила в 1995 году, по специальности 02-17, русский язык и литература, присвоена квалификация учителя русского языка и литературы (л.д.18).

Из трудовой книжки истицы усматривается, что до поступления в институт, в период с 18.10.1988 по 28.07.1990 она работала старшей пионервожатой в Средней школе №19 г. Смоленска, по окончании института, начиная с 22.08.1995 по 12.06.1996 работала в Средней школе №22 г. Смоленска в должности учителя русского языка и литературы, который засчитан пенсионным органом в специальный (педагогический) стаж истицы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу пункта 4 Положения N 1397 период работы в должности пионервожатых, период обучения в институте засчитывается в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа (в соответствии с пунктом 1.2 Инструктивного письма Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" указанный стаж должен составлять 16 лет 8 месяцев) требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Как следует из материалов дела, педагогический стаж истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 20 лет 08 месяцев 27 дней, а поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж. 

В периоды с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010 истица находилась на курсах усовершенствования, отказ в их включении в специальный стаж является необоснованным.

Как следует из материалов дела в спорные периоды истица на основании приказов работодателя направлялась на курсы повышения квалификации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, под повышением квалификации подразумевается обновление теоретических и практических знаний работников в связи с повышением требований к уровню квалификации, освоение современных методов работы. Повышение квалификации педагогических работников производится работодателем по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности работников. 

Сторонами не оспаривалось, что во время пребывания на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы, должность, выплачивалась средняя заработная плата, перечислялись взносы в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, курсы повышения квалификации являются необходимыми и обязательными условием выполнения работы, производятся по инициативе работодателя, а поэтому подлежат включению в специальный стаж работы для назначения пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что на момент обращения истицы за назначением пенсии 24.09.2018, с учетом спорных периодов, ее специальный стаж составляет более 25 лет, а поэтому требования Биричевской о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости:

- период работы с 18.10.1988 по 28.07.1990 в средней школе №19 г. Смоленска;

- период обучения в Смоленском государственном педагогическом институте им. К. Маркса с 01.09.1990 по 01.10.1993;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.02.2004 по 11.02.2004, с 09.03.2004 по 11.03.2004, с 17.04.2006 по 29.04.2006, с 05.06.2006 по 17.06.2006, с 04.12.2006 по 16.12.2006, с 05.05.2010 по 08.05.2010.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Смоленске назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ней, то есть с 24.09.2018. 

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.Е. Яворская