Дело № 2а-1763/2021 (№43RS0003-01-2021-002447-43)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июня 2021 года г. Киров 

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Комаровой Л.В.,

при секретаре Бакиной Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Кирова к администрации г. Кирова, МБУ «Кировское управление гражданской защиты» о признании бездействия незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с иском к администрации г. Кирова, МБУ «Кировское управление гражданской защиты» о признании бездействия незаконным. В обоснование указал, что в ходе проведенной прокуратурой города проверки выявлены нарушения федерального законодательства при эксплуатации гидротехнических сооружений. Вопреки требованиям законодательства, администрацией г. Кирова не приняты меры по обследованию гидротехнических сооружений (Данные деперсонифицированы) и (Данные деперсонифицированы) класса опасности, принадлежащих им на праве собственности. Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} «О приеме в казну муниципального образования «Город Киров» гидротехнических сооружений и передаче в оперативное управление МБУ «Кировское управление гражданской защиты» гидротехнические сооружения на праве оперативного управления переданы МБУ «Кировское управление гражданской защиты». До настоящего времени администрацией г. Кирова и МБУ «Кировское управление гражданской защиты» мер по обследованию гидротехнических сооружений не принято. Просит признать незаконным бездействие администрации г. Кирова, выразившееся в не проведении обследования гидротехнических сооружений, а именно: сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки - (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства -{Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; пруды у цирка в парке (Данные деперсонифицированы) (благоустройство), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) на {Адрес}, местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата} протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; сооружение берегоукрепления на (Данные деперсонифицированы) (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, (Данные деперсонифицированы) класс опасности; земляная плотина (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность провести в шести месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обследование гидротехнических сооружений, а именно: сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата} площадь застройки - (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; пруды у цирка в парке (Данные деперсонифицированы) (благоустройство), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата} протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) на {Адрес}, местоположение: {Адрес}, {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; земляная плотина (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата} протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность провести в шести месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу преддекларационное обследование гидротехнического сооружения - берегоукрепления на реке Вятке (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}.

В процессе рассмотрения дела прокурором города Кирова административные исковые требования уточнены, поскольку гидротехнические сооружения переданы в управление МБУ «Кировское управление гражданской защиты». Просит признать незаконным бездействие администрации г. Кирова, выразившееся в не проведении обследования гидротехнических сооружений, а именно: сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки - (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства -{Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; пруды у цирка в (Данные деперсонифицированы) (благоустройство), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес} реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата} протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата} протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) на {Адрес}, местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; сооружение берегоукрепления на (Данные деперсонифицированы) (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, (Данные деперсонифицированы) класс опасности; земляная плотина (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; возложить на МБУ «Кировское управление гражданской защиты» обязанность провести в 12 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу обследование гидротехнических сооружений, а именно: сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки - (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес} реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства -{Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; пруды у цирка в парке (Данные деперсонифицированы) (благоустройство), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) на {Адрес}, местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; земляная плотина (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; возложить на МБУ «Кировское управление гражданской защиты» обязанность провести в 12 месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу преддекларационное обследование гидротехнического сооружения - берегоукрепления на реке Вятке (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}.

Административный истец - прокурор г.Кирова в судебное заседание не явился. Уведомлен своевременно и надлежащим образом. Причины неявки не известны.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора г. Кирова Кудрявцев С.С. уточненные требования прокурора поддержал в полном объеме. Пояснил, что на дату рассмотрения спора судом нарушения административными ответчиками не устранены. 

Представитель административного ответчика администрации г. Кирова – ФИО1 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения уточненных требований прокурора г. Кирова, в том числе по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела.

Представитель административного ответчика МБУ «Кировское управление гражданской защиты» - директор МБУ ФИО2 в судебном заседании возражал относительно удовлетворения уточненных требований прокурора г. Кирова по доводам отзыва, приобщенного к материалам дела.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства по правилам ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований прокурора по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п.п. 7.1, 8 ст. 16 Федерального закона от {Дата} {Номер} «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся в том числе: участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 5.2 Федерального закона от {Дата} {Номер} «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: разрабатывают и реализуют муниципальные программы в области профилактики терроризма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений; организуют и проводят в муниципальных образованиях информационно-пропагандистские мероприятия по разъяснению сущности терроризма и его общественной опасности, а также по формированию у граждан неприятия идеологии терроризма, в том числе путем распространения информационных материалов, печатной продукции, проведения разъяснительной работы и иных мероприятий; участвуют в мероприятиях по профилактике терроризма, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, организуемых федеральными органами исполнительной власти и (или) органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации; обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; направляют предложения по вопросам участия в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

В силу ст. 3 Федерального закона от {Дата} {Номер} «О безопасности гидротехнических сооружений» под безопасностью гидротехнических сооружений понимается - свойство гидротехнических сооружений, позволяющее обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.

В ст. 8 Федерального закона от {Дата} {Номер} «О безопасности гидротехнических сооружений» предусмотрено, что обеспечение безопасности гидротехнических сооружений осуществляется на основании следующих общих требований: обеспечение допустимого уровня риска аварий гидротехнических сооружений; представление деклараций безопасности гидротехнических сооружений; осуществление федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений; непрерывность эксплуатации гидротехнических сооружений; осуществление мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе установление критериев их безопасности, оснащение гидротехнических сооружений техническими средствами в целях постоянного контроля за их состоянием, обеспечение необходимой квалификации работников, обслуживающих гидротехническое сооружение; необходимость заблаговременного проведения комплекса мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на гидротехнических сооружениях; ответственность за действия (бездействие), которые повлекли за собой снижение безопасности гидротехнических сооружений ниже допустимого уровня.

Согласно ст. 9 Федерального закона от {Дата} {Номер} «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны, в том числе обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения, а также правил его эксплуатации, требования к содержанию которых устанавливаются федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией; обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения.

В соответствии с ст. 17 Федерального закона от {Дата} {Номер} «О безопасности гидротехнических сооружений» собственник гидротехнического сооружения, а также эксплуатирующая организация в случае, если гидротехническое сооружение находится в государственной или муниципальной собственности, обязаны иметь финансовое обеспечение гражданской ответственности. Финансовое обеспечение гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения (за исключением обстоятельств вследствие непреодолимой силы), осуществляется за счет средств собственника гидротехнического сооружения или эксплуатирующей организации, а также за счет страховой суммы, определенной договором страхования риска гражданской ответственности. Порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно п.п. 2, 3 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. При наличии у собственника гидротехнического сооружения или у эксплуатирующей организации 2 и более гидротехнических сооружений величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из наибольшего значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии одного из гидротехнических сооружений.

Расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от {Дата} {Номер} методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.

В силу п. 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от {Дата} {Номер} собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация перед составлением и представлением в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларации безопасности при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса в соответствии со статьей 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений» обеспечивают проведение регулярных обследований этого гидротехнического сооружения. Для проведения регулярного обследования гидротехнического сооружения формируется комиссия с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Приказом Ростехнадзора от {Дата} {Номер} «Об утверждении формы акта регулярного обследования гидротехнического сооружения (за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений)» утверждена форма акта регулярного обследования гидротехнического сооружения.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что администрацией г. Кирова после признания права муниципальной собственности не приняты меры по обследованию гидротехнических сооружений: сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки - (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата} площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес} реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; пруды у цирка в парке (Данные деперсонифицированы) (благоустройство), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата} протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) на {Адрес}, местоположение: {Адрес} реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; сооружение берегоукрепления на (Данные деперсонифицированы) (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, (Данные деперсонифицированы) класс опасности; земляная плотина (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Кирова вынесено представление об устранении нарушений законодательства в адрес администрации г. Кирова от {Дата} (л.д. 15-20), по результатам рассмотрения которого, администрация г. Кирова признала изложенные нарушения, указав на недостаточность бюджетных средств на выполнение данных видов работ. Администрацией г.Кирова принято решение о закреплении гидротехнических сооружений на праве оперативного управления за МБУ «Кировское управление гражданской защиты» (л.д. 21-26).

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} «О приеме в казну муниципального образования «Город Киров» гидротехнических сооружений и передаче в оперативное управление МБУ «Кировское управление гражданской защиты», указанные гидротехнические сооружения на праве оперативного управления переданы МБУ «Кировское управление гражданской защиты» (л.д. 33-36).

Следовательно, именно МБУ «Кировское управление гражданской защиты» является лицом, обязанным в настоящее время обеспечить безопасную эксплуатацию гидротехнических сооружений, переданных из казны муниципального образования в оперативное управление, в том числе проведение мероприятий по их содержанию, оценке, техническому обслуживанию и ремонту.

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой г. Кирова в адрес МБУ «Кировское управление гражданской защиты» от {Дата} (л.д. 11-12) представление об устранении нарушений законодательства, по результатам рассмотрения МБУ «Кировское управление гражданской защиты», признав факт нарушений сообщило, что поскольку ГТС переданы МБУ «Кировское управление гражданской защиты» в {Дата}, у Учреждения не имелось временной возможности выполнить требования законодательства в области безопасности ГТС (л.д. 13-14). 

В процессе рассмотрения спора представители административных ответчиков полагали, что бездействия с их стороны по надлежащей организации исполнения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений не имеется, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Между тем, как установлено в судебном заседании, обследование спорных гидротехнических сооружений не проведены до настоящего времени. Кроме того, нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и в сфере организации местного самоуправления со стороны администрации г. Кирова выявлены прокурором и ранее. 

Следовательно, обследование гидротехнических сооружений вопреки вышеуказанным нормам материального права не осуществлялось длительное время, что свидетельствует о бездействии органа местного самоуправления и является незаконным.

Установив фактические обстоятельства дела и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, принимая во внимание, что гидротехнические сооружения являются объектом повышенной опасности и наиболее подвержены террористическому посягательству, суд приходит к выводу о законности требований прокурора, поскольку со стороны администрации г. Кирова допущено длительное бездействие, выразившееся в неисполнении законодательно возложенных обязанностей по обследованию гидротехнических сооружений и в сфере организации местного самоуправления, что создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц на безопасность и на охрану жизни и здоровья. 

Суд признает незаконным бездействие администрации г. Кирова, выразившееся в непроведении обследования гидротехнических сооружений: сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки - (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес} реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства -{Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; пруды у цирка в парке (Данные деперсонифицированы) (благоустройство), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; сооружение берегоукрепления на (Данные деперсонифицированы) (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, (Данные деперсонифицированы) класс опасности; земляная плотина (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.

В целях реализации требований ст.227 КАС РФ, учитывая, что в настоящее время указанные гидротехнические сооружения закреплены на праве оперативного управления за МБУ «Кировское управление гражданской защиты» суд возлагает на МБУ «Кировское управление гражданской защиты» обязанность провести обследование гидротехнических сооружений: сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки -(Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства -{Дата} площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; пруды у цирка в парке (Данные деперсонифицированы) (благоустройство), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.; гидроузел (Данные деперсонифицированы) местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; гидроузел Югринский пруд на {Адрес}, местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.; сооружение берегоукрепления на (Данные деперсонифицированы) (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, III класс опасности; земляная плотина (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м., а также провести преддекларационное обследование гидротехнического сооружения - берегоукрепления на реке (Данные деперсонифицированы) (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}.

В целях соблюдения требований ст. 187 КАС РФ суд устанавливает срок исполнения решения суда в срок до {Дата}. По мнению суда, указанный срок является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения судебного акта с учетом требований бюджетного законодательства.

Доводы административных ответчиков о том, что МБУ «Кировское управление гражданской защиты» ведутся работы по принятию мер для обследования гидротехнических сооружений в рамках бюджетных ассигнований, не является основанием к отказу в удовлетворении требований прокурора, поскольку ненадлежащее исполнение законодательно возложенной обязанности нашло свое подтверждение в судебном заседании. Проведение работ не является доказательством исполнения обязанности в полной мере априори и в отсутствие принудительного исполнения может быть не завершено.

Иные, приводимые представителями административных ответчиков, доводы также не свидетельствуют об исполнении законодательно установленной обязанности. Иного суду не доказано.

Суд убежден, что административный иск заявлен прокурором в пределах предоставленных ст. 39 КАС РФ полномочий, поскольку направлен на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц. 

Руководствуясь ст.ст. 174 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные требования прокурора г. Кирова удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации г. Кирова, выразившееся в непроведении обследования гидротехнических сооружений: 

- сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки - (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

- сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

- сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата} площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

- сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата} площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства -{Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.

пруды у цирка в парке (Данные деперсонифицированы) (благоустройство), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

гидроузел (Данные деперсонифицированы) (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес} реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.;

дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.;

дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.;

- гидроузел Югринский пруд на (Данные деперсонифицированы), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.;

- сооружение берегоукрепления на реке Вятке (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, III класс опасности;

- земляная плотина (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.

Возложить на МБУ «Кировское управление гражданской защиты» обязанность провести в срок до {Дата} обследование гидротехнических сооружений:

- сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес} реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства {Дата}, площадь застройки -(Данные деперсонифицированы) кв.м.;

- сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

- сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

- сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

сооружение (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства -{Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

пруды у цирка в парке (Данные деперсонифицированы) (благоустройство), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, площадь застройки (Данные деперсонифицированы) кв.м.;

гидроузел (Данные деперсонифицированы) на реке (Данные деперсонифицированы) (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.;

дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.;

дороничевский пруд {Номер} (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.;

- гидроузел (Данные деперсонифицированы) на {Адрес}, местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.;

- сооружение берегоукрепления на (Данные деперсонифицированы) (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, (Данные деперсонифицированы) класс опасности;

- земляная плотина (гидротехническое сооружение), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}, год завершения строительства - {Дата}, протяженность (Данные деперсонифицированы) м.

Возложить на МБУ «Кировское управление гражданской защиты» обязанность в срок до {Дата} провести преддекларационное обследования гидротехнического сооружения - берегоукрепления на реке Вятке (нежилое), местоположение: {Адрес}, реестровый {Номер}, кадастровый {Номер}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья /подпись/ Л.В. Комарова

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}