Дело №2-2356/2023

УИН: 61RS0023-01-2023-001822-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июля 2023г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе: судьи Курбатова В.А., при секретаре Шевченко О.Г., с участием старшего помощника прокурора Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Шахты в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты, КУИ Администрации г. Шахты об обязании выделить денежные средства на оборудование наружным уличным освещением; оборудовать наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к Администрации города Шахты, МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты, КУИ Администрации г. Шахты об обязании выделить денежные средства на оборудование наружным уличным освещением; оборудовать наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова, указав, что, что в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова в г. Шахты, отсутствует наружное уличное освещение. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 24.01.2023 Главе администрации города Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое отклонено, о чем главой администрации города Шахты сообщено письменно 21.02.2023. Однако, до настоящего времени администрацией города нарушения отражённые в представлении не устранены, а именно на участке дороги общего пользования по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова, отсутствует наружное уличное освещение. Наличие вышеуказанных недостатков в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан. Подобные нарушения федерального законодательства недопустимы, требуют устранения и принятия незамедлительных мер, направленных на строгое и неукоснительное исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере.

На основании изложенного, ссылаясь на номы права, прокурор города Шахты просит суд обязать Администрацию города Шахты Ростовской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова в гор. Шахты. Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты за счет выделенных бюджетных средств, в восьмимесячный срок после вступления решения суда в законную силу оборудовать наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова в г. Шахты. 

Старший помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования подержала в указанном объеме. 

Представитель МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты – ФИО1, в судебном заседании просила суд отказать в иске в полном объеме по основаниям аналогичным указанным в письменной отзыве на иск.

Представитель Администрации города Шахты по доверенности ФИО2 в суд не явилась, о явке в суд извещена. Предоставила отзыв по делу, в котором исковые требования не признала, поскольку выделение денежных средств не входит в полномочия администрации гор. Шахты, так как муниципальный орган не имеет собственных средств и бюджета. 

Представитель 3-го лица КУИ администрации г. Шахты в суд не явился о явке в суд извещен. 

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Прокурором города Шахты в соответствии с полномочиями, предоставленными ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», проведена проверка исполнения законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения администрацией города Шахты.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относится содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа.

В соответствии со ст. 2 Федеральною закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закона 196-ФЗ) безопасность дорожного движения это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги.

В соответствии с ч. 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ к полномочиям орган местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах городского округа в целях обеспечения безопасности дорожного движения; участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории городского округа.

Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» под дорожной деятельностью понимается деятельность по содержанию автомобильных дорог, к элементам обустройства которых относятся пешеходные тротуары, дорожные знаки и освещение.

Согласно ст. 17 данного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечение сохранности автомобильных дорог.

Основные требования к содержанию дорог установлены ГОСТом Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с Федеральным законом № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» вопросы организации и обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе строительство, ремонт и содержание дорог, строительство тротуаров и т.д., находятся в компетенции органов исполнительной власти и местного самоуправления, юридических и физических лиц, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Таким образом, в силу действующего законодательства, на органы местного самоуправления возложено осуществление дорожной деятельности на дорогах местного значения в границах города, содержание автомобильных дорог, решение вопросов об организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу Устава МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты выполняет функции организации освещения улиц, работ светофорных объектов на территории муниципального образования «город Шахты» (п. 5.1.65.). Учреждение финансируется учредителем - Администрацией г. Шахты в пределах средств, утвержденных в бюджете муниципального образования "Город Шахты" на очередной финансовый год. 

В судебном заседании установлено, что в нарушение требований п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова в г. Шахты, отсутствует уличное освещение. 

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой города 24.01.2023 главе администрации города Шахты внесено представление с требованием устранить вышеуказанные нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, которое отклонено, о чем Главой администрации города Шахты сообщено письменно 21.02.2023г.

До настоящего времени указанные нарушения не устранены, а именно отсутствует наружное уличное освещение по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова в гор. Шахты.

Наличие вышеуказанных недостатков в состоянии проезжей части непосредственным образом снижает уровень безопасности дорожного движения и угрожает жизни и здоровью граждан.

Подобные нарушения федерального законодательства недопустимы, требуют устранения и принятия незамедлительных мер, направленных на строгое и неукоснительное исполнение требований действующего законодательства в указанной сфере. 

При таких обстоятельствах, требования прокурора г.Шахты об обязании МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, в течение 8 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова в гор. Шахты являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также подлежат удовлетворению и требования истца об обязании Администрации г. Шахты в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, выделить денежные средства на оборудование наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова в г. Шахты, поскольку согласно подп.1 п.1 ст.39 Устава «Город Шахты» Администрация г.Шахты обеспечивает формирование и исполнение местного бюджета, осуществляет контроль за исполнением данного бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 37 Устава «Город Шахты» Администрация обладает правами юридического лица, действует на основании общих положений об исполнительно-распорядительном органе, установленных Федеральным законом «Об общих принципах местного самоуправления» в соответствии с Гражданским кодексом РФ применительно к казенным учреждениям, является главным распорядителем средств местного бюджета, имеет обособленное имущество, самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет собственные печати, штампы, бланки, расчетные, валютные и иные счета в банковских учреждениях и печати с изображением Герба Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.

Таким образом, Администрация г.Шахты Ростовской области является главным распорядителем средств местного бюджета и в ее компетенцию входит выделение денежных средств для обустройства уличного освещения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск Прокурора города Шахты – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию города Шахты Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства на оборудование наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова в гор. Шахты

Обязать МКУ «Департамент городского хозяйства» города Шахты (ОГРН 

<

***>) за счет выделенных бюджетных средств, в восьмимесячный срок после вступления решения суда в законную силу оборудовать наружным уличным освещением участок дороги общего пользования по пер. Горняцкий от ул. Свободная до ул. Фисунова в г. Шахты

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20.07.2023г.

Судья В.А. Курбатов