Дело №12-33/2023 

УИД 39 RS 0007-01-2023-000434-85

Р Е Ш Е Н И Е

29 июня 2023 года г. Багратионовск 

Судья Багратионовского районного суда Калининградской области Гриценко Н.Н.

при секретаре Усенко К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бишев Валентины на постановление должностного лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» Калининградской области №46 от 07.04.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением должностного лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» Калининградской области №46 от 07.04.2023 г. ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, выразившегося в том, что 01.04.2023 г. она, являясь гражданкой Федеративной Республики 

<

адрес>, въехала на территорию Российской Федерации по многократной деловой визе с целью, не соответствующей указанной в визе, то есть не с коммерческой целью, чем нарушила требования ст. 4 Соглашения между Российской Федерацией и Европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам Российской Федерации и Европейского Союза от 25.05.2006 г., постановления Правительства РФ от 09.06.2003 N 335 «Об утверждении Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы», Приказа МИД России от 21.12.2020 N 23235 «Об утверждении Перечня целей поездок, используемого при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам»

За совершение данного административного правонарушения ФИО2 назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Административный штраф уплачен 07 апреля 2023 года.

ФИО3 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование доводов жалобы ФИО2 сослалась на отсутствие в материалах дела доказательств, опровергающих деловую, коммерческую цель её въезда в РФ, настаивая, что въезд на территорию Российской Федерации был связан с коммерческой целью, то есть с целью, указанной в визе. Просила учесть нарушение её прав при составлении протокола.

ФИО2 и её защитник Польская Л.В., извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явились, обратившись в лице защитника Польской Л.В. к суду с ходатайством о рассмотрении жалобы в свое отсутствие. 

Обязательным присутствие ФИО2 при рассмотрении жалобы судьей не признано. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть жалобу ФИО2 в её отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, обозрев материалы дела №12-34, допросив свидетеля, судья приходит к следующему. 

Частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий. 

Из материалов дела следует, что 07.04.2023 г. в 09-25 часов в ходе приема граждан в отделе по вопросам миграции МО МВД РФ «Багратионовский» по адресу: РФ, 

<

...>, была выявлена гражданка Федеративной Республики 

<

адрес> ФИО2, въехавшая в Российскую Федерацию 01.04.2023 года по выданной ей обыкновенной многократной деловой визе, со сроком ее действия с 27.03.2023 г. по 25.03.2024 г., в которой указана деловая цель её поездок в Российскую Федерацию и принимающая её организация – ООО «Бизнес Сервис Групп», находящаяся в г. Москве, а в миграционной карте отражен визит как коммерческий.

В соответствии с пунктом 29 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 г. №335, обыкновенная деловая виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию с деловыми целями. Обыкновенная деловая виза оформляется на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, решения Министерства иностранных дел Российской Федерации или решения руководителя дипломатического представительства или консульского учреждения Российской Федерации в связи с необходимостью въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию для участия в международных и внутригосударственных официальных, экономических, общественно-политических и научных мероприятиях. 

Согласно Перечню «Цели поездок», используемому при оформлении и выдаче виз иностранным гражданам, утвержденному приказом МИД РФ, Приказ МИД России от 21.12.2020 N 23235, деловая цель въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию предполагает его прибытие в целях осуществления деловых поездок.

В силу положений статьи 25.6. Федерального закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и пр.

При этом, обыкновенная деловая виза выдается на срок до тридцати суток иностранному гражданину, указанному в подпункте 8.2 пункта 4 статьи 13 либо пункте 23 статьи 13.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года либо на основе принципа взаимности на срок до пяти лет иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях осуществления деловых поездок (с правом осуществления научно-исследовательской и (или) преподавательской деятельности в случае, предусмотренном подпунктом 8.1 пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). Обыкновенная деловая виза выдается на срок до пяти лет иностранному гражданину, являющемуся представителем либо работником компании, указанной в подпункте 8 части первой статьи 25 настоящего Федерального закона.

Обыкновенная деловая многократная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях проведения переговоров о заключении с резидентом территории опережающего развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или с резидентом свободного порта Владивосток инвестиционного соглашения о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа и являющемуся представителем или работником иностранной компании, планирующей заключить такое инвестиционное соглашение.

Обыкновенная деловая многократная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию и являющемуся представителем или работником иностранной компании, заключившей с резидентом территории опережающего развития, расположенной на территории Дальневосточного федерального округа, или с резидентом свободного порта Владивосток инвестиционное соглашение о реализации инвестиционного проекта на территории Дальневосточного федерального округа, а также членам его семьи на срок действия такого инвестиционного соглашения, но не более чем на три года. Срок рассмотрения дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации вопроса о выдаче обыкновенной деловой многократной визы указанным иностранным гражданам составляет не более пяти дней.

Обыкновенная деловая виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях прохождения лечения, и сопровождающему его лицу на основании приглашения на въезд в Российскую Федерацию, оформленного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по ходатайству медицинской организации.

Из объяснений ФИО2 от 07.04.2023 г., данных им сотруднику миграционной службы, содержащихся в протоколе по делу об административном правонарушении, следует, что с организацией, указанной в выданной ему визе в качестве принимающей стороны (ООО «Бизнес Сервис Групп», г. Москва), в каких-либо отношениях не состоит, фактическая цель прибытия в Российскую Федерацию - посещение друга в пос. Песочное Багратионовского района.

Данные объяснения были даны ФИО2 собственноручно с указанием на владение русским языком при отсутствии необходимости участия переводчика.

С содержанием протокола об административном правонарушении, ФИО2 согласился, замечаний не имела, ходатайств не заявляла, что удостоверено её собственноручно сделанной подписью в протоколе.

Сомневаться в достоверности указанных объяснений ФИО2 оснований у суда не имеется.

В этой связи доводы жалобы о написании объяснений под диктовку должностного лица миграционной службы, недостаточного знания русского языка, недостаточности времени на осознание происходящего опровергаются приведенными выше установленными судом обстоятельствами.

Кроме того, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля специалист-эксперт Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» Калининградской области ФИО4, пояснил, что 07.04.2023 года он составил два аналогичных протокола в отношении супругов ФИО1 - Давида и Валентины. Сначала он получил объяснения от них в устной форме, разъяснил им права, в том числе право на переводчика. Поскольку документы на обоих поступили из МФЦ накануне, 06.04.2023 года, то у него было время с ними ознакомиться и подготовить проекты протоколов, в связи с чем их составление не заняло много времени. ФИО2 пояснила, что никакого отношения к ООО «Бизнес Сервис Групп» не имеет, её цель визита была частная, связана с покупной дома для проживания в России, так как они с мужем намерены оформить РВП и гражданство. По просьбе супругов ФИО1 протоколы составили быстро, поскольку им нужно было выехать в Калининград, чтобы по талону попасть на консультацию в УФМС. Уточнил, что при наличии какого-либо договора, деловых отношений, эту информацию он проверил бы дополнительно, сделав запросы. Однако ни ФИО2, ни её супруг не ссылались на коммерческие связи между какими-либо организациями. ФИО3 указал, что работает водителем, ФИО2- бухгалтером.

Ссылка в адресованном суду письменном ходатайстве на наличие документов, подтверждающих доводы о том, что компания ФИО1 ГМБХ, где руководителем является ФИО3, а ФИО2 - его помощник, имела коммерческие связи с ООО «Бизнес Сервис Групп» судом проверена и установлено, что предварительный договор о сотрудничестве датирован 25.11.2022 г., местом его заключения указан г. Москва; заключен путем направления посредством электронной почты сторонами договора друг другу такого документа. Однако такой предварительный договор не подтверждает, что целью въезда ФИО2 в Российскую Федерацию в апреле 2023 г. являлось деловое сотрудничество с ООО «Бизнес Сервис Групп». Каких-либо документов о реальных коммерческих целях пребывания ФИО2 в РФ в апреле 2023 г. суду не представлено.

Объяснениями ФИО2, изложенными в протоколе об административном правонарушении от 07.04.2023 г. подтверждается обратное, что каких-либо отношений с ООО «Бизнес Сервис Групп» ФИО2 не имеет, целью въезда является посещение друга.

Кроме того, наличие выписки из Росреестра о регистрации права собственности за ФИО3 на приобретенный по договору купли-продажи от 13.04.2023 г. жилой дом в 

<

адрес> не является доказательством того, что данный объект недвижимости используется ФИО2 и её супругом в коммерческих целях.

Исходя из изложенных объяснений ФИО2, цель её въезда 01.04.2023 г. в Российскую Федерацию не может быть признана деловой, коммерческой, а, следовательно, цель въезда, указанная в выданной ей визе (деловая), не соответствовала фактически осуществляемой ею деятельности в период пребывания в Российской Федерации. 

Изложенные ФИО2 объяснения, полученные в соответствии с требованиями закона, опровергают доводы жалобы о въезде 01.04.2023 г. в Российскую Федерацию с коммерческой целью.

По указанному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ. 

Событие административного правонарушения доказано.

Обстоятельства вменяемого ФИО2 административного правонарушения, кроме составленного в отношении неё протокола об административном правонарушении, подтверждаются паспортом на имя ФИО2, свидетельствующим о её принадлежности к гражданству другого государства (Германии), и находящейся в данном паспорте обыкновенной многократной деловой визой, со сроком ее действия с 27.03.2023 г. по 25.03.2024 г., в которой указана деловая цель поездок ФИО2 в Российскую Федерацию и принимающая её организация - ООО «Бизнес Сервис Групп», расположенная в Москве. 

При изложенных обстоятельствах действия ФИО2 правильно квалифицированы по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ. 

С учетом изложенного довод жалобы ФИО2 об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, суд находит несостоятельным, опровергающимся установленными по делу обстоятельствами. 

Процессуальных нарушений, которые бы повлекли за собой отмену вынесенного постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено. 

Наказание ФИО2 назначено с учётом характера совершённого ею административного правонарушения, её личности, наличия смягчающего его административную ответственность обстоятельства и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, в минимальном пределе санкции статьи для основного вида наказания и без дополнительного наказания. Как установлено судом, административный штраф оплачен.

Обстоятельств, исключающих производство по настоящему делу об административном правонарушении, не установлено. 

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление №46 должностного лица отдела по вопросам миграции МО МВД России «Багратионовский» Калининградской области от 07.04.2023 г., которым ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Багратионовский районный суд Калининградской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья подпись Н. Н. Гриценко

Копия верна

Судья Н. Н. Гриценко