УИД 03RS0045-01-2023-000642-93

Дело № 2а-603/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2023 года с. Верхнеяркеево РБ

Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайруллина А.Р., 

с участием помощника прокурора Илишевского района Вахитовой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Рахматуллиной А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Илишевского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Совету сельского поселения Ишкаровский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным,

установил:

Прокурор Илишевского района Республики Башкортостан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к Совету сельского поселения Ишкаровский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой района в соответствии с поручением прокуратуры республики от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка соблюдения законодательства в сфере защиты бизнеса, в ходе которой выявлены нарушения, требующие принятия мер прокурорского реагирования.

Установлено, что Советом сельского поселения по состоянию на текущую дату соответствующие нормативные правовые акты, а именно Положение о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля не разработаны и не утверждены. Полномочия по осуществлению муниципального контроля в указанных сферах в Администрацию МР Илишевский район не передавались.

Административный истец просит признать бездействие Совета сельского поселения Ишкаровский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии нормативно-правовых актов: Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля, отвечающих требованиям федерального законодательства.

Обязать Совет сельского поселения Ишкаровский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в течение двух месяцев принять меры по реализации полномочий, установленных ст. 4 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», направленные на разработку и утверждение нормативно-правовых актов: Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля, отвечающих требованиям федерального законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Илишевского района Вахитова Г.Р. иск поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в суд не явился, извещен надлежащим образом. В направленном суду заявлении председатель Совета сельского поселения Ишкаровский сельсовет ФИО1 административные исковые требования признал в полном объеме. 

В порядке ст.150 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

Выслушав помощника прокурора Илишевского района Вахитову Г.Р., проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19, 27, 32 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг; осуществление муниципального лесного контроля; осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения

Частью 2 статьи 7 Закона Республики Башкортостан от 18.03.2005 № 162-з «О местном самоуправлении в Республике Башкортостан» к вопросам местного значения сельских поселений относятся вопросы, предусмотренные ч. 3 ст. 14 Федерального закона. Настоящим Законом за сельскими поселениями закрепляются также другие вопросы местного значения из числа предусмотренных ч. 1 ст. 14 Федерального закона вопросов местного значения городских поселений, за исключением предусмотренных пунктами 4, 4.1, 5, 23 ч. 1 ст. 14 Федерального закона.

Федеральным законом от 11.06.2021 № 170-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 170) внесены изменения в Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в части определения видов муниципального контроля. 

В соответствии с ч. 4 ст. 98 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) положения о видах муниципального контроля подлежат утверждению до 1 января 2022 года.

Исходя из ч. 1 ст. 22 Закона № 248-ФЗ государственный контроль (надзор), муниципальный контроль осуществляются на основе управления рисками причинения вреда (ущерба), определяющего выбор профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий, их содержание (в том числе объем проверяемых обязательных требований), интенсивность и результаты.

В этом случае плановые контрольные (надзорные) мероприятия и внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся с учетом особенностей, установленных статьями 61 и 66 Закона № 248-ФЗ.

Распоряжением Главы Республики Башкортостан от 09.04.2021 № РГ-92 установлен порядок принятия органами исполнительной власти и местного самоуправления Республики Башкортостан мер по реализации Закона № 248-ФЗ.

В соответствии с п. 2.1 плана-графика мероприятий по разработке нормативных правовых актов Республики Башкортостан, утвержденного названным распоряжением, представительным органам муниципальных образований Республики Башкортостан в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежало разработать положения о видах муниципального контроля, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ их утвердить.

В нарушение указанных норм Советом сельского поселения на текущую дату соответствующие нормативные правовые акты: - Положение о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля не разработаны и не утверждены. 

Также в судебном заседании установлено, что полномочия по осуществлению муниципального контроля в указанных сферах в Администрацию МР Илишевский район не передавались.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования прокурора Илишевского района Республики Башкортостан о признании бездействия незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил :

Административный иск прокурора Илишевского района Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать бездействие Совета сельского поселения Ишкаровский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан, выразившееся в непринятии нормативно-правовых актов: Положения о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; Положения о порядке осуществления муниципального лесного контроля, отвечающих требованиям федерального законодательства.

Обязать Совет сельского поселения Ишкаровский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан в течение двух месяцев разработать и утвердить нормативно-правовые акты: Положение о порядке осуществления муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения; Положение о порядке осуществления муниципального лесного контроля, отвечающих требованиям федерального законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 09.08.2023 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья А. Р. Хайруллин