УИД 79RS0002-01-2024-002371-54

Дело № 2-1504/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2024 г. г. Биробиджан ЕАО

Биробиджанский районный суд ЕАО в составе председательствующего судьи Серебряковой Ю.А.,

при секретаре Завьяловой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности включить периоды в общий страховой (трудовой) стаж, отразить периоды в индивидуальном лицевом счете

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО о возложении обязанности включить периоды в общий страховой (трудовой) стаж, отразить периоды в индивидуальном лицевом счете. 

Требования мотивировал тем, что 10.03.2024 через портал «Госуслуги» получил сведения о состоянии своего индивидуального лицевого счета застрахованного лица. В пункте 2.4 ИЛС отражены не все периоды его работы (деятельности). 12.03.2024 он обратился в ОСФР с заявлением о разъяснении причин невключения в его трудовой (страховой) стаж периода обучения в Хабаровском институте народного хозяйства на дневных подготовительных курсах (Рабфаке) с 01.01.1982 по 31.08.1982 и планово-экономическом факультете с 01.09.1982 по 30.06.1986. В ответе ОСФР от 10.04.2024 № во включении в трудовой (страховой) стаж периода обучения на дневном подготовительном отделении ХИНХа отказало, период обучения на ПЭФ с 01.09.1982 по 07.06.1986 (по данным трудовой книжки по 30.06.1986) обещало учесть в общем трудовом стаже, если оценка пенсионных прав будет осуществляться с применением пункта 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ. В дальнейшем в ИЛС действительно внесены изменения, в пункте 2.4 появилась запись: «Хабаровский институт народного хозяйства: 01.09.1982 - 07.06.1986 (вместо 30.06.1986) и продолжительностью 0 лет 0 месяцев 0 дней.

Внесение в ИЛС в пункт 2.4 формальной записи об учебе на ПЭФ ХИНХа, период которой не засчитан в общий страховой (трудовой) стаж, законом не предусмотрено, юридической значимости не имеет. Считает, что фактический отказ ответчика засчитать продолжительность его обучения на ПЭФ ХИНХа и отразить в ИЛС, а также засчитать период обучения на подготовительных курсах (Рабфаке) ХИНХа является незаконным, нарушающим его конституционное право на пенсионное обеспечение.

В период его обучения в ХИНХе действовало постановление Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, согласно положениям которого (п.п. «и», абз. 2 п.п. «л» п. 109) в общий стаж работы при назначении пенсий по старости засчитывалось обучение в высших учебных заведениях и на рабфаках, при условии, если этому обучению предшествовала работа в качестве рабочего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР. В данном случае обучению в ХИНХе предшествовала его трудовая деятельность в качестве рабочего и срочная военная служба в ВС СССР.

15.03.2024 он обратился с заявлением к ответчику о включении в страховой стаж периода прохождения срочной военной службы в армии с 03.11.1979 по 21.11.1981 из расчета один день военной службы за два дня работы. В ответе ответчика от 10.04.2024 в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что только при оценке пенсионных прав в соответствии с пунктом 4 статьи 30 Закона № 173-ФЗ период прохождения срочной военной службы может быть учтен. Считает данный отказ необоснованным и незаконным. Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ время нахождения граждан на военной службе по призыву засчитывается в общий трудовой стаж - один день военной службы за два дня работы. Ранее действовавший Закон «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 № 340-1 (статья 94) также устанавливал положения о том, что военная служба по призыву засчитывалась в двойном размере.

Просит суд обязать ответчика учесть в его общем страховом (трудовом) стаже для назначения пенсии по старости период обучения в ХИНХ на подготовительных курсах (Рабфаке) с 01.01.1982 по 31.08.1982 и отразить его в его ИЛС; обязать ответчика учесть в его общем страховом (трудовом) стаже для назначения пенсии по старости период обучения в ХИНХ на ПЭФ с 01.09.1982 по 30.06.1986 и отразить его в его ИЛС; обязать ответчика учесть в его общем страховом (трудовом) стаже для назначения пенсии по старости срочную службу в армии в период с 03.11.1979 по 21.11.1981 в двойном размере, т.е. вместо 2 лет 0 месяцев 19 дней засчитать 4 года 1 месяц 8 дней, а также отразить указанный период в его ИЛС.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы и требования иска поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения иска. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации до 01.01.1992 производилось по нормам Закона СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», до 01.01.2002 - по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», с 01.01.2002 в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». С 2015 года пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении, страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ зарегистрированные лица, имеющие право на зачет в страховой стаж иных периодов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», могут обращаться в органы Фонда для включения этих периодов в свой индивидуальный лицевой счет.

Зарегистрированные лица вправе обращаться в органы Фонда для включения сведений о трудовой деятельности в свой индивидуальный лицевой счет за периоды работы до 1 января 2020 года, записи о которых содержатся в трудовой книжке (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения о трудовой деятельности за периоды работы до 01.01.2020 вносятся в раздел «Сведения о трудовой деятельности» согласно записям, содержащимся в трудовой книжке. В случае выявления несоответствия сведений о трудовой деятельности за периоды работы с 01.01.2002 сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, ранее учтенным на индивидуальном лицевом счете зарегистрированного лица, сведения за эти периоды работы включаются в раздел «Сведения о трудовой деятельности» с учетом результатов проверки их полноты и достоверности в порядке, предусмотренном статьей 16 настоящего Федерального закона.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 приведенного закона).

На основании статьи 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Органы Фонда имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Фонда сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Фондом, сообщив об этом зарегистрированному лицу;

В случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, зарегистрированное (застрахованное) лицо имеет право обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Фонда или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией, либо в суд (статья 14 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Приказом СФР от 11.07.2023 № 1363 утвержден Порядок осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

В соответствии с пунктом 2 Порядка территориальные органы СФР осуществляют корректировку сведений персонифицированного учета и вносят уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет.

Согласно пункту 19 Порядка при выявлении неполноты (недостоверности) сведений по результатам проведенной территориальным органом СФР проверки в отношении сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в территориальный орган СФР сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при наличии в распоряжении территориальных органов СФР сведений об иных периодах, засчитываемых в страховой стаж в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе поступивших в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также из федеральных государственных информационных систем, территориальный орган СФР:

принимает решение о корректировке;

в соответствии с решением о корректировке осуществляет оформление форм документов персонифицированного учета;

выполняет процедуры по включению сведений персонифицированного учета в индивидуальный лицевой счет зарегистрированного лица.

Из материалов дела следует, что в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в разделе «информация, на основании которой рассчитаны данные, указанные в подпункте 2.2 (общий стаж до 2002 года) указаны, в том числе период военной службы по призыву с 03.11.1979 по 21.11.1981 (2 года 19 дней), период в Хабаровском институте народного хозяйства (учеба) с 01.09.1982 по 07.06.1986 (0 лет 0 месяцев 0 дней).

Полагая, что в индивидуальном лицевом счете должен быть отражен период службы в армии в двойном размере, период учебы в ХИНХ с 01.09.1982 по 30.06.1986 (а не по 07.06.1986), а также, что должен быть отражен период прохождения дневных подготовительных курсов с 01.01.1982 по 31.08.1982, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

По сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца, 20.09.1978 ФИО1 принят разнорабочим на овоще-перерабатывающий пункт Райзаготконторы, 01.11.1979 уволен в связи с призывом в ряды Советской Армии.

Также в трудовой книжке имеется запись о военной службе истца по призыву с ноября 1979 года по декабрь 1981 года.

Согласно записям 3, 4 трудовой книжки ФИО1 с 01.01.1982 по 31.08.1982 обучался на дневном подготовительном отделении. С 01.09.1982 по 30.06.1986 обучался на дневном отделении планово-экономического факультета Хабаровского института народного хозяйства (3 года 9 месяцев 29 дней).

В материалы дела истцом представлен диплом №, выданный ФИО1, в том что он в 1982 году поступил в Хабаровский институт народного хозяйства, в 1986 году окончил полный курс по специальности экономика труда. Решением Государственной экзаменационной комиссии от 07.07.1986 ФИО1 присвоена квалификация экономиста.

По сведениям ФГБОУ ВО «Тихоокеанский государственный университет» от 28.03.2024 ФИО1 зачислен слушателем подготовительного дневного отделения Хабаровского института народного хозяйства (приказ о зачислении от 30.12.1981 №). ФИО1 - слушатель подготовительного отделения, успешно сдавший выпускные экзамены зачислен в число студентов 1 курса дневного отделения по специальности «Экономика труда» (приказ от 28.07.1982 №). Решением Государственной экзаменационной комиссии от 07.07.1986 ФИО1 присвоена квалификация экономист по специальности «Экономика труда» и выдан диплом № согласно приказу от 23.06.1986 №.

На момент рассмотрения настоящего дела право на пенсию у истца не возникло, в пенсионный орган за назначением пенсии ФИО1 не обращался, оценка пенсионных прав истца пенсионным органом не производилась.

Разрешая требование истца о возложении на ответчика обязанности отразить в ИЛС период обучения на подготовительном отделении Хабаровского института народного хозяйства с 01.01.1982 по 31.08.1982, суд приходит к следующему.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с частью 4 статьи 30 указанного закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Возможность зачета в общий трудовой стаж периодов обучения в высших учебных заведениях, средних специальных учебных заведениях (техникумах, педагогических и медицинских училищах и т.д.), партийных школах, совпартшколах, школах профдвижения, на рабфаках; пребывание в аспирантуре, докторантуре и клинической ординатуре была предусмотрена подпунктом «и» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590.

При назначении пенсии по старости периоды, указанные в подпункте «и», засчитываются в стаж при условии, если этим периодам предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных Сил СССР, или иная служба, указанная в подпункте «к».

Несмотря на то, что указанное Положение в настоящее время не действует в связи с вступлением в силу Постановления Правительства Российской Федерации от 03.02.2020 № 80, оно подлежало применению к правоотношениям сторон в соответствии с частью 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В течение периода обучения истца на подготовительном отделении Хабаровского института народного хозяйства действовало Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20.08.1969 № 681, в соответствии с которым при высших учебных заведениях были созданы подготовительные отделения.

Из положений указанного нормативного акта следует, что организация подготовительных отделений при высших учебных заведениях производилась Советами Министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР, имеющими высшие учебные заведения, по согласованию с Министерством высшего и среднего специального образования СССР, постановлением предусматривалось проведение учебных занятий по дневной, вечерней и заочной формам обучения, как с отрывом так и без отрыва от производства; учебные группы подготовительных отделений могли создаваться на базе крупных промышленных предприятий, строек, организаций транспорта и связи, совхозов и колхозов, по согласованию с отраслевыми министерствами и ведомствами; лица, окончившие подготовительные отделения и успешно выдержавшие выпускные экзамены, зачислялись на I курс высших учебных заведений без сдачи вступительных экзаменов; слушателям подготовительных отделений, зачисленным на обучение с отрывом от производства, выплачивалась стипендия в размере, установленном для студентов I курсов высших учебных заведений, при которых организованы подготовительные отделения, самостоятельное, без направления поступление слушателя на подготовительное отделение, исключалось.

В силу пункта 10 Положения о подготовительном отделении при высшем учебном заведении, утвержденного приказом Минвуза СССР от 14.07.1987 № 504, на слушателей подготовительного отделения распространялись права и обязанности, установленные для студентов данного высшего учебного заведения.

Таким образом, поскольку статус слушателей учреждений системы высшего профессионального образования в части получения образовательных услуг приравнивался к статусу студента высшего учебного заведения соответствующей формы обучения, с учетом факта работы и службы в армии непосредственно перед поступлением на подготовительное отделение Хабаровского института народного хозяйства с 01.01.1982 по 31.08.1982, полагая, что оспариваемый период является неотъемлемой частью учебного процесса, по окончании которого происходило зачисление на 1 курс дневного отделения высшего учебного заведения, суд приходит к выводу о том, что данный период должен быть отражен в ИЛС истца.

Разрешая требование истца о возложении обязанности отразить в его ИЛС период обучения в Хабаровском институте народного хозяйства с 01.09.1982 по 30.06.1986, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно пункту 10 указанных Правил, в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В качестве доказательства подтверждающего период обучения в материалы дела представлена трудовая книжка. В данном случае записи, содержащиеся в трудовой книжке истца, являются точными, не допускают иного толкования, в связи с чем, подтверждают период обучения истца с 01.09.1982 по 30.06.1986. В связи с чем указанный период должен быть отражен в ИЛС.

Разрешая требование о включении в ИЛС периода службы в армии в двойном размере, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц в соответствии с настоящим пунктом под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., в которую включаются, в частности, служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти и федеральных государственных органах, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

При этом предусмотрено, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 г., включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

Порядок исчисления периодов службы в армии в льготном исчислении по ранее действующему законодательству в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П возможно при расчете пенсии только на основании пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Таким образом, исчисление продолжительности периодов работы и иной деятельности по 01.01.2002, включаемых в общий трудовой стаж, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности. В связи с чем период прохождения истцом службы по призыву зафиксирован в ИЛС с 03.11.1979 по 21.11.1981.

Исходя из положений действующего законодательства, период прохождения военной службы по призыву включается в общий трудовой стаж в двойном размере только в случае осуществления оценки пенсионных прав с применением пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ. 

Поскольку оценка пенсионных прав ответчиком не производилась оснований для включения периода прохождения истцом службы по призыву в двойном размере не имеется.

Разрешая требования о возложении на ответчика обязанности учесть в общем страховом (трудовом) стаже для назначения пенсии по старости указанных истцом периодов, суд приходит к выводу о том, что данные требования заявлены преждевременно, поскольку вопрос о наличии оснований для включения в общий страховой стаж при назначении пенсии периодов будет рассмотрен пенсионным органом при обращении ФИО1 с заявлением о назначении пенсии.

Как указывалось ранее, с заявлением о назначении пенсии истец в пенсионный орган не обращался, оценка его пенсионных прав не производилась.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о частичном удовлетворении настоящего иска – о возложении на ответчика обязанности отразить в индивидуальном лицевом счете ФИО1 период обучения на дневном подготовительном отделении Хабаровского института народного хозяйства с 01.01.1982 по 31.08.1982, период обучения на дневном отделении планово-экономического факультета Хабаровского института народного хозяйства с 01.09.1982 по 30.06.1986. 

Оснований для удовлетворения остальной части требований суд не усматривает.

В силу положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей (чек-ордер от 24.04.2024).

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 56,194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о возложении обязанности отразить периоды в индивидуальном лицевом счете удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области отразить в индивидуальном лицевом счете ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

данные изъяты> (паспорт №) период обучения на дневном подготовительном отделении Хабаровского института народного хозяйства с 01.01.1982 по 31.08.1982, период обучения на дневном отделении планово-экономического факультета Хабаровского института народного хозяйства с 01.09.1982 по 30.06.1986.

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья Ю.А. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2024.