Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гражданское дело № 2-517/2023

УИД № 43RS0043-01-2023-000592-28

г. Яранск 12 сентября 2023 года

Яранский районный суд Кировской области в составе судьи Сырчиной Т.Ю., при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Захарова И.А., гражданина ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тужинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов гражданина ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Тужинского муниципального района» о взыскании недополученного пособия по безработице и компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Тужинского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах ФИО1 о взыскании с МКУ «Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Тужинского муниципального района» (ответчик) недополученного ФИО1 пособия по безработице в размере 22487 руб. 22 коп. и компенсации причинённого морального вреда в размере 5000 руб. 

В обоснование иска указано, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой установлено, что ФИО1 в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> осуществлял трудовую деятельность в МКУ «Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Тужинского муниципального района» в должности машиниста котельного оборудования (кочегара). 

<

ДД.ММ.ГГГГ> с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» он направил в КОГКУ «Центр занятости населения Тужинского района» заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, приказом от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 

<

...> признан безработным и в связи с отсутствием в отношении него сведений о выплатах и иных вознаграждениях по последнему месту работы, на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, полученных посредством межведомственного электронного взаимодействия из ОСФР по 

<

адрес>, ему назначено пособие с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в минимальном размере 1500 руб. Установлено, что ответчиком за 

<

данные изъяты> год были поданы недостоверные сведения о заработной плате в составе отчётности, что повлекло получение ФИО3 пособия не в полном размере. Приказом КОГКУ «Центр занятости населения Тужинского района» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 

<

...> в связи с поступлением уточнённых сведений внесены изменения в приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 

<

...>, с 6 июля по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в размере 

<

данные изъяты>% средней заработной платы в сумме 12792 руб. в месяц, В период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> им получено пособие по безработице в размере 3096 руб. 78 коп., недополученное пособие по безработице составило 22487 руб. 22 коп. (12792 руб. за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года + 12792 руб. за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года - 3096 руб. 78 коп.). Поскольку бездействием ответчика нарушены трудовые права ФИО1, исходя из характера причинённых ему нравственных страданий, длительности нарушения его прав, в соответствии со статьёй 237 Трудового кодекса Российской Федерации ФИО1 имеет право на компенсацию причинённого ему морального вреда.

Помощник прокурора Захаров И.А. и ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика в судебном заседании требования прокурора признала в части взыскания недополученного пособия по безработице в размере 22487 руб. 22 коп., не признала требование о компенсации морального вреда.

Третье лицо - КОГКУ «Центр занятости населения Тужинского района» явку в суд своего представителя не обеспечило, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Частью 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (п. 1).

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (п. 2).

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости населения) государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного. 

Частью 1 статьи 30 Закона о занятости населения предусмотрено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, начисляется в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы (службы), исчисленному в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель.

Пунктами 1, 6 статьи 33 Закона о занятости населения установлено, что пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднего заработка по последнему месту работы (службы), исчисленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в следующие три месяца - в размере 60 процентов указанного заработка. 

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленном Правительством Российской Федерации порядке и в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.09.2021 № 1552 утверждены «Правила исчисления среднего заработка по последнему месту работы (службы)» (далее также - Правила).

Согласно пункту 2 данных Правил средний заработок исчисляется для определения его размера в целях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», органами службы занятости на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (далее - доход) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, в следующем порядке: а) средний заработок исчисляется за 3 месяца, предшествующие календарному кварталу перед месяцем подачи заявления о предоставлении государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы (далее - заявление), за исключением среднего заработка гражданина, уволенного в течение 12 месяцев, предшествовавших месяцу подачи заявления, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока, который исчисляется за 3 месяца, предшествовавшие календарному кварталу перед месяцем призыва на военную службу (далее - расчетный период); б) в случае если в каком-либо из месяцев у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, при исчислении среднего заработка этот месяц (месяцы) исключается из расчетного периода; в) средний заработок исчисляется путем деления суммы дохода гражданина, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетный период, на количество месяцев в расчетном периоде; г) в случае если в течение всего периода, приходящегося на 3-месячный срок, предшествующий календарному кварталу перед месяцем подачи заявления, у гражданина отсутствовал доход, на который были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, средний заработок определяется за предшествующий период, равный расчетному.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что расчет средней заработной платы в целях определения размера пособия органами службы занятости исчисляется на основе сведений о выплатах и иных вознаграждениях (дохода) по последнему месту работы (службы), на которые были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. При этом размер пособия по безработице ограничен максимальной величиной.

Судом установлено, что в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 осуществлял трудовую деятельность у ответчика в должности машиниста котельного оборудования (кочегара).

Согласно расчётно-платёжным ведомостям ФИО1 начислена заработная плата за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> год – 3055 руб. 80 коп., за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> год – 18831 руб. 16 коп., за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> год – 18503 руб. 35 коп., за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> год – 17948 руб. 10 коп., 

<

ДД.ММ.ГГГГ> год – 23525 руб. 31 коп., за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> год – 20711 руб. 66 коп., за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> год – 19111 руб. 85 коп., за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> год – 30217 руб. 75 коп. Таким образом, размер средней зарплаты ФИО1 составил 22118 руб. 00 коп.

Приказом ответчика № 

<

...>-лс от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 уволен с работы на основании пункта 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (истечение срока трудового договора).

На основании приказа № 

<

...> от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> КОГКУ «Центр занятости населения Тужинского района» ФИО1 признан безработным, ему установлен период выплаты пособия по безработице 

<

данные изъяты> месяцев с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в размере 1500 руб. 

Из представленной 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ответчиком на запрос прокурора информации видно, что главный бухгалтер ответчика направил в УФНС России по 

<

адрес> налоговую декларацию за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> год (расчёт по страховым взносам), не заполнив раздел 3 «Персонифицированные сведения о застрахованных лицах», где должна была быть указана заработная плата работников. После сообщения из центра занятости населения Тужинского района 

<

ДД.ММ.ГГГГ> проведена корректировка декларации, которая была направлена в налоговый орган.

В связи с представлением ответчиком указанных сведений, на основании приказа КОГКУ «Центр занятости населения Тужинского района» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 

<

...>П10/2333 в отношении ФИО1 изменены размер и порядок начисления пособия по безработице: с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> – в размере 1500 руб., с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> в размере 

<

данные изъяты>% средней зарплаты гражданина (22118 руб. 00 коп.) 12792 руб. 00 коп. в месяц; с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> - в размере 

<

данные изъяты>% средней зарплаты гражданина (22118 руб. 00 коп.) 12792 руб. в месяц, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> - в размере 

<

данные изъяты>% средней зарплаты гражданина (22118 руб. 00 коп.) 9953 руб. 10 коп. в месяц,

Согласно справке КОГКУ «Центр занятости населения Тужинского района» от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> № 

<

...> в период с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> ФИО1 получено пособие по безработице в размере 3096 руб. 78 коп.

Таким образом, в результате невыполнения работником ответчика установленных законом обязанностей ФИО1 недополучено пособие по безработице в размере 22487 руб. 22 коп., исходя из следующего расчёта: 12792 руб. 00 коп. (за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года)+ 12792 руб. 00 коп. (за 

<

ДД.ММ.ГГГГ> года) - 3096 руб. 78 коп.

Указанная сумма является для ФИО1 упущенной выгодой, то есть неполученным доходом, которое он получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.

С учётом изложенного, а также принимая во внимание, что представитель ответчика в судебном заседании исковые требования в данной части признал, возражений относительно представленного прокурором расчёта не представил, суд полагает возможным взыскать с ответчика в пользу ФИО1 22487 руб. 22 коп.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинён вред.

Из разъяснения, содержащегося в пункте 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 № 33 «О практике применения судами норм о компенсации морального вреда», следует, что в случаях, если действия (бездействие), направленные против имущественных прав гражданина, одновременно нарушают его личные неимущественные права или посягают на принадлежащие ему нематериальные блага, причиняя этим гражданину физические или нравственные страдания, компенсация морального вреда взыскивается на общих основаниях. Например, умышленная порча одним лицом имущества другого лица, представляющего для последнего особую неимущественную ценность (единственный экземпляр семейного фотоальбома, унаследованный предмет обихода и др.).

В соответствии со статьёй 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учётом фактических обстоятельств, при которых был причинён моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Поскольку бездействием ответчика одновременно с нарушением имущественного права ФИО1 на получение пособия по безработице с учётом его среднего заработка нарушено его неимущественное право на достойную жизнь, то требование прокурора о компенсации морального вреда суд признаёт подлежащим удовлетворению. При определении размера компенсации причинённого ФИО1 морального вреда суд учитывает отсутствие у ответчика умысла на его причинение, характер и объем причинённых ФИО1 нравственных страданий, вызванных недостаточностью денежных средств на необходимые нужды, в том числе на выезд в районный центр на перерегистрацию в Центр занятости, отсутствие возможности зарабатывать средства на жизнь, период, в течение которого ФИО1 недополучил пособие по безработице, и определяет размер такой компенсации с учётом требований разумности и справедливости в сумме 2000 рублей.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик освобождён от уплаты государственной пошлины. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

исковое заявление прокурора Тужинского района Кировской области в защиту прав и законных интересов гражданина ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Тужинского муниципального района» о взыскании недополученного пособия по безработице и компенсации морального вреда удовлетворить.

Взыскать с муниципального казённого учреждения «Отдел культуры, спорта и молодёжной политики администрации Тужинского муниципального района» (ИНН № 

<

...>) в пользу ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации 

<

данные изъяты>) 22487 рублей 22 копейки в счёт недополученного пособия по безработице за май и июнь 2023 года, 2000 рублей в счёт компенсации морального вреда, всего 24487 рублей 22 копейки.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Яранский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 

<

ДД.ММ.ГГГГ>.

Судья Т.Ю. Сырчина