дело №12-182/2019

Р Е Ш Е Н И Е

20 июня 2019 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан 

Шафикова Е.С.,

с участием представителя заявителя ФИО1, представившего доверенность от 06 апреля 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Загуменного ФИО6 на определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Уфы об административном правонарушении от 16 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, 

у с т а н о в и л:

Определением заместителя прокурора Октябрьского района г. Уфы об административном правонарушении от 16 января 2019 года отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.59 КоАП РФ в отношении начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ ФИО2 по п. 6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

Не согласившись с указанным выше определением Загуменный А.В. обжаловал его в суд, и просит отменить определение, поскольку не согласен с выводами прокурора относительно нарушения сроков рассмотрения его обращения должностными лицами Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ. Считал, что дело не подлежало прекращению, поскольку правонарушение является длящимся.

Решая вопрос о восстановлении срока заявителю на обжалование определения прокурора, считаю данный срок не пропущенным, поскольку доказательств вручения оспариваемого акта ранее указанной даты заявителем 04 марта 2019 года не имеется.

Представитель заявителя ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу по изложенным в ней основаниям. 

Заявитель Загуменный А.В., представитель прокуратуры и Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ, извещенные надлежащим образом, не явились.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, нахожу определение законным.

На основании п.3 ч.1, ч.5 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса); В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Указанные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении полностью соблюдены.

Определение прокурора от 16 января 2019 года отвечает требованиям, предусмотренным ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных ст. 4.5 КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности. 

Срок давности привлечения лица к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом или иным правовым актом обязанностей. Невыполнение же предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся, соответственно, срок давности привлечения лица к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Нормами Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу ст. ст. 9, 12 указанного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.

Как следует из материалов дела, обращение ФИО3 в адрес Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП России по РБ поступило 09 августа 2018 года.

Установленные законом сроки для ответа –до 09 сентября 2018 года.

Таким образом, обстоятельства, являющиеся основанием к возбуждению в отношении должностного лица дела об административном правонарушении по факту нарушения порядка рассмотрения обращения гражданина, имело место на следующий день после указанной даты- 09 сентября 2018 года. 

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 КоАП РФ, составляет три месяца.

При таких обстоятельствах, срок давности привлечения ответственного должностного лица за дачу ответа на обращение заявителя на момент принятия прокурором решения о возбуждении дела об административном правонарушении- 16 января 2019 года истек. Указание в определении прокурора в мотивировочной части даты 18 января 2019 года не является основанием для отмены законного акта прокурора.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

определение заместителя прокурора Октябрьского района г. Уфы об административном правонарушении от 16 января 2019 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по обращению Загуменного ФИО7 оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.С.Шафикова