Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2-515/2017

г.Алагир

28 ноября 2017 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания, в составе: 

председательствующего судьи – Черчесовой Л.А.,

при секретаре – Габолаевой Ф.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Республики Северная Осетия-Алания в интересах муниципального образования Алагирского района РСО-Алания к администрации местного самоуправления Унальского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания и ФИО1 о выдачи выписки из похозяйственной книги и внесении соответствующих изменений,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора РСО-Алания обратился в Алагирский районный суд РСО-Алания в интересах АМС Алагирского района РСО-Алания о признании отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером: 15:07:370103:28, площадью 1301кв.м., по адресу: 

<

адрес> из категории земель: земли населенных пунктов, и об исключении из ЕГРП запись регистрации за №15-15-06/085/2008-028 о праве собственности ФИО1 на указанный участок. 

В ходе судебного разбирательства истец изменил предмет иска, просил обязать АМС Унальского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания выдать выписку из лицевого счета №

<

***> похозяйственной книги №3 за 1992-1996 года, ФИО1 обязать зарегистрировать свое право в Управление Росреестра по РСО-Алания на основании вновь выданной выписки из похозяйственной книги№3 за 1992-1996 года лицевого счета №

<

***>.

Представитель прокурора РСО-Алания – ФИО2 в судебном заседании требования и доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал полностью и пояснил, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что 03.10.2008 года Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РСО-Алания в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации №15-15-06/085/2008-028 о праве собственности ФИО1 на указанный участок с кадастровым номером: 15:07:370103:28, площадью 1301кв.м., по адресу: 

<

адрес>. Основанием для этого явилась выписка, выданная АМС Унальского сельского поселения, из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.05.2007 года №208. В данной выписке указанно, что ФИО1 на праве постоянного пользования принадлежат земельные участки, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 0,13га, расположенный по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>, о чем сделана запись в похозяйственной книге за 1986 год №3, лицевой счет №

<

***>, на основании решения исполкома от 06.07.1986 года. Однако, в похозяйственной книге АМС Унальского сельского поселения за 1986 год №3, отсутствуют сведения о наличии личного подсобного хозяйства и земельных участков у ФИО1. Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росрегистрации от 29.08.2006 года №146 и приказом Росреестра от 07.03.2012 года №П/103 в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок, при наличии таких сведений в похозяйственной книге. Таким образом, орган местного самоуправления вправе выдать предусмотренную ст.25.2 федерального закона от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, только на основании соответствующих сведений о таком земельном участке, имеющихся в похозяйственной книге. Соответственно, выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.05.2007 года №208, выданные АМС Унальского сельского поселения ФИО1, не подтверждают юридический факт существования права ответчика на указанный в них земельный участок, и на основании данных документов право собственности возникнуть не могло. Иных документов, подтверждающих право ответчика на спорный земельный участок, в ходе прокурорской проверки также не установлено. Однако в ходе судебного разбирательства, было установлено, что в похозяйственной книге №4 за 1992-1996 года и в последующих книгах АМС Унальского сельского поселения имеются сведения о существовании права ответчика ФИО1 на указанный земельный участок. В связи с чем прокуратура РСО-Алания изменили свои требования, которые просил удовлетворить.

Представитель АМС Алагирского района – ФИО3, действующая на основании постоянной доверенности, требования прокурора РСО-Алания в интересах АМС Алагирского района поддержала полностью, просила иск удовлетворит в полном объеме.

Ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явился, причину неявки суду не сообщил.

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде через представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося ответчика. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 – ФИО4, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании иск признал и пояснил, что указанным земельным участком ФИО1 пользуется более 20 лет, участок был предоставлен в соответствии на тот момент с действующим законодательством. Ему не известно, почему с ошибками выдана выписка из похозяйственной книги. Не возражал, чтобы иск удовлетворили и привели в соответствие правоустанавливающие документы ФИО1.

Представитель АМС Унальского сельского поселения – ФИО5, действующая на основании доверенности, требования истца признала и пояснила, что действительно земельный участок 

<

адрес>, принадлежит ФИО1. Выписка из похозяйственной книги выдана с ошибками. Не возражала, чтобы иск прокурора был удовлетворен.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управление Росреестра по РСО-Алания в суд не явился, причину неявки суду не сообщили.

В силу ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя третьего лица.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст.ст.9, 36 Конституции РФ земля может находиться в частной собственности. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

В силу ст.ст.15, 21 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренными законодательством РФ. Право пожизненного наследуемого владения земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, приобретенное гражданином до введения в действие Земельного Кодекса РФ, сохраняется. Граждане, имеющие земельные участки в пожизненном наследуемом владении, имеют право приобрести их в собственность.

Утверждения представителя ответчика ФИО1, он приобрел право постоянного пользования земельным участком 

<

адрес> с момента фактического пользования. Данное право у ФИО1 возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ, нашли свое подтверждение, о чем свидетельствует ксерокопия похозяйственной книги №4 за 1992-1996 года.

Согласно п.1 ст.25 ЗК РФ права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Права на земельные участки в силу п.1 ст.26 ЗК РФ удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». 

В соответствии с п.п.1, 2 ст.25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства осуществляется на основании, в том числе, выдаваемой органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства).

Согласно ч.1 ст.2 названного Закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Таким образом, государственной регистрации подлежит только реально существующие права на недвижимые объекты.

Из материалов дела следует, что основанием для регистрации права ФИО1 послужила выписка из похозяйственной книги АМС Унальского сельского поселения №3, лицевой счет №

<

***> за 1986 год о наличии у него права на земельный участок, в которой указано, что участок с кадастровым номером 15:07:370103:28, площадью 0,13гакв.м., расположенный по адресу: сел.Нижний Унал, принадлежит ФИО1 на праве постоянного пользования, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства и относится к категории земель населенного пункта, сделана запись на основании решения исполкома.

Согласно Закону РСФСР от 19 июля 1968 года «О поселковом, сельском Совете народных депутатов РСФСР», похозяйственная книга является документом первичного учета в сельских Советах народных депутатов и содержит информацию о проживающих на территории сельского Совета гражданах и сведения о находящемся в их личном пользовании недвижимом имуществе.

Инструкцией о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселков РСФСР, утвержденной Приказом МКХ РСФСР 21 февраля 1968 года №83, установлено, что строения, расположенные в сельской местности, регистрации не подлежали.

Запись в похозяйственной книге признавалась регистрацией права собственности исходя из того, что в соответствии с Указаниями по ведению похозяйственного учета в сельских Советах народных депутатов, утвержденными ЦСУ СССР 13 апреля 1979 года №112/5, данные книг похозяйственного учета использовались для отчета о жилых домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности. 

Документы о принадлежности гражданину жилого дома, расположенного за пределами городской черты, на землях совхоза, выдавались в соответствии с записями из похозяйственной книги. Приказом от 05.01.1979 года №10 Центрального статистического управления ССР «О формах первичного учета для сельских Советов народных депутатов» утверждена измененная форма похозяйственной книги, действующая на сегодняшний день.

Требование о ведении похозяйственных книг сохранено и в действующем законодательстве. Так, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 7 июля 2003 года №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство. Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Основанием для внесения вышеуказанной записи в ЕГРП (возникновения права собственности) явилась выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от 28.05.2007 года №208 выдавший орган: Администрация местного самоуправления Унальского сельского поселения Алагирского района РСО - Алания. 

Однако, в ходе судебного разбирательства установлено, вышеуказанная выписка из похозяйственной книги о наличии у ФИО1 права на земельный участок выдана Унальской сельской администрации с допущенными ошибками, что усматривается из ксерокопии похозяйственной книги №4 з1992-1996 года.

При этом, ч.1 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (действовавшим на момент государственной регистрации права на вышеуказанный земельный участок) было установлено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п. 52 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание Зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122 - ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Согласно п. 4 ст. 18 этого же Федерального форма представляемой в соответствии со статьей 25.2 настоящего Федерального закона выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок устанавливается федеральным органом в области государственной регистрации.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 07.07.2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно п. 1 Порядка ведения хозяйственных книг, утвержденного приказом Минсельхоза Российской Федерации от 11.10.2010 года №345, ведение похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств осуществляется органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов, на территории которых имеются хозяйства.

Согласно форме выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, которая была утверждена Приказом Росрегистрации от 29.08.2006 года №146 и приказом Росреестра от 07.03.2012 года № П/103 в ней должны быть указаны реквизиты документа, на основании которого в похозяйственную книгу внесена запись о наличии у гражданина права на земельный участок (при наличии таких сведений в похозяйственной книге).

Похозяйственная книга №4 за 1992-1996 годы исследована в ходе судебного разбирательства (копии лицевых счетов №

<

***> из похозяйственной книги приобщена к материалам дела). 

При таком положении, суд пришел к выводу о том, что допущенные нарушения, при выдаче выписки из похозяйственной книги, послужили основанием выдачи гражданину выписки, не соответствующей нормам закона и как следствие недействительности.

Кроме того, необъективность сведений выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, признал в суде представитель ответчика - АМС Унальского сельского поселения.

На основании вышеизложенного суд, считает требования прокурора правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Республики Северная Осетия-Алания в интересах муниципального образовании - администрации местного самоуправления Алагирского района Республики Северная Осетия-Алания удовлетворить. 

Обязать АМС Унальского сельского поселения Алагирского района РСО-Алания выдать выписку из лицевого счета №

<

***> похозяйственной книги №3 за 1992-1996 года на земельный участок с кадастровым номером: 15:07:370103:28, площадью 1301кв.м., по адресу: 

<

адрес> из категории земель: земли населенных пунктов, в связи с недействительностью выписки из похозяйственной книги АМС Унальского сельского поселения от 28.05.2007 года №208.

ФИО1 зарегистрировать свое право на земельный участок с кадастровым номером: 15:07:370103:28, площадью 1301кв.м., по адресу: 

<

адрес>, участок № в Управление Росреестра по РСО-Алания на основании вновь выданной выписки из похозяйственной книги№3 за 1992-1996 года лицевого счета №

<

***>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья Черчесова Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 04 декабря 2017 года