К делу № 12-250/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

(не вступило в законную силу)

19 июля 2018 года г.-к. Анапа 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Крастелевой А.Ю.,

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В., представителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.07.2018 года, 

рассмотрев в открытом судебном протест и.о. Анапского межрайонного прокурора Масягина М.Ю. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа от 04.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Анапского межрайонного прокурора Масягин М.Ю. обжаловал постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа от 04.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 В обосновании жалобы указал, что мировым судом допущено процессуальное нарушение, выразившееся в не уведомлении прокуратуры о времени и месте рассмотрения дела, возбужденного по инициативе прокурора. С учетом признаков объективной стороны совершенного ФИО1 административного правонарушения, не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. 

В судебном заседании помощник Анапского межрайонного прокурора Никитенко О.В. поддержала протест прокурора по указанным в нем доводам.

Представитель ФИО1 возражала против удовлетворения жалобы, просила оставить постановление мирового судьи без изменения, указала, запрос на исполнение ФИО1 поступил 25.04.2018 года, для подготовки постановления об отмене разрешения на строительство необходимо провести определенный регламент получить согласование проекта постановления администрации МО г.-к. Анапа от 08.05.201/8 года № 862 в структурных подразделениях администрации МО г.-к. Анапа, в связи с чем были нарушены сроки предоставления информации Анапскому межрайонному прокурору.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд полагает жалобу подлежащей к удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Краснодарского края Хрипунова М.С. от 04.06.2018 года ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ. Этим же постановлением ФИО1 освобождена от административной ответственности, ей объявлено устное замечание в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как видно из материалов дела, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 возбуждено по инициативе прокурора.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.

В материалах дела отсутствует сведения об извещении прокурора о месте и времени рассмотрения дела.

При этом, прокурором представлено извещение о рассмотрении дела, назначенном на 05.06.2018 года, то есть на следующий день после вынесения постановления мировым судьей.

Следовательно, рассмотрение дела об административном правонарушении мировым судьей в отсутствие прокурора, по инициативе которого возбуждено дело об административном правонарушении, лишило последнего права на участие в рассмотрении дела, права предоставлять соответствующие пояснения, доказательства, отстаивать свою позицию.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ предусмотрено наказание на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение не является малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения. 

Бездействие заместителя главы МО г.-к. Анапа ФИО1, к которому прокурор предъявил сове требование, рассматривается как посягательство на установленный порядок, что подрывает авторитет прокуратуры, нарушает принцип законности, исключает возможность государства осуществлять контроль за действующим законодательством. 

В силу п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения. 

Правонарушения, предусмотренные главой 17 КоАП РФ, направлены на посягательства на институты власти, не могут быть признаны малозначительными административными правонарушениями.

Из изложенного следует, что указанное постановление подлежит отмене, а административный материал в отношении ФИО1 – возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 г. Анапа Хрипунова М.С. от 04.06.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ФИО1 – отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Председательствующий: