Дело № 2-755/2023

УИД 91RS0015-01-2023-001060-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года пгт. Нижнегорский

Нижнегорский районный суд Республики Крым в составе: 

Председательствующего, судьи Брынди М.А.,

при секретаре Беликовой А.Ю.,

с участием: помощника прокурора Непритимовой Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора 

<

данные изъяты> Республики Крым в интересах ФИО1 к администрации 

<

данные изъяты> Республики Крым, третье лицо: Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора 

<

данные изъяты>, о предоставлении благоустроенного жилья,

У С Т А Н О В И Л :

прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к ответчику о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение по норме предоставления не менее 

<

данные изъяты>м. общей площади жилого помещения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также заключении договора найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Иск мотивирован тем, что в прокуратуру 

<

данные изъяты> Республики Крым поступило обращение ФИО1 о нарушении его права на получение жилья; в ходе проверки выявлены нарушения жилищного законодательства в деятельности администрации 

<

данные изъяты> Республики Крым; установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей-сирот, однако, до настоящего времени жилое помещение по договору социального найма ему не предоставлено; номер в очередности нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО2 остается 

<

данные изъяты>; предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не должно ставиться в зависимость от каких-либо условий; ФИО2 собственного жилья не имеет, официально не трудоустроен, денежных средств на аренду съемного жилья по месту жительства не имеет, так как не обладает постоянным заработком; с момента достижения ФИО2 возраста восемнадцати лет и до настоящего времени администрацией муниципального образования 

<

данные изъяты> Республики Крым не предоставлено благоустроенное жилое помещение; бездействие администрации 

<

данные изъяты> Республики Крым нарушает гарантированные ФИО2 Конституцией Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации жилищные права.

Прокурор в судебном заседании поддержал иск, сославшись на изложенные в нем мотивы, настаивал на его удовлетворении.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, причины неявки не сообщил, ходатайств об отложении слушания не подавал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просили рассмотреть дело в отсутствие их представителя, в удовлетворении исковых требований просят отказать, поскольку в соответствии с п.3 Порядка расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№, главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым является Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым; согласно утвержденному бюджету муниципального образования 

<

данные изъяты> Республики Крым на ДД.ММ.ГГГГ год, за счет средств федерального и республиканского бюджетов предусмотрена субвенция на предоставление 9 жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений; в настоящее время администрацией района приобретено 8 жилых помещений, контракт на приобретение 9-го жилого помещения находится в стадии подписания; администрацией района в ДД.ММ.ГГГГ году предложено ФИО3 заключить договор найма на жилые помещения специализированного жилого фонда, расположенные в 

<

адрес> по адресам: 

<

адрес>, 

<

адрес>; своими заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказался от предоставленных администрацией помещений, в связи с чем, у администрации района отсутствуют оснований предоставлять ему жилье.

Представитель Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлялись надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела не направляли. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно пункту 7 статьи 8 этого же Закона по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с пункта 2 статьи 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Республике Крым" жилые благоустроенные помещения предоставляются применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 м общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 6 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №№ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

Пунктом 8 части 1 статьи 92 ЖК РФ определено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 7 ст. 52 ЖК РФ, порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилье помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>» в 

<

адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение, нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. При предоставлении жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма обеспечиваются условия доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

В силу ч. 1 ст. 3 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>» учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет и которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, осуществляется путем формирования и ведения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В силу положений статьи 9 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>», органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских и сельских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию списка, установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по осуществлению деятельности в части работ по ремонту жилых помещений, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; по обеспечению условий доступности жилых помещений для инвалидов в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>», жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Согласно данным свидетельства о рождении серии 

<

данные изъяты> №№ ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: ФИО7 и ФИО8 (л.д.19-20).

Согласно свидетельству о заключении брака ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ заключила брак с ФИО9, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО13 (л.д.70).

Согласно свидетельству о смерти 

<

данные изъяты> №№ ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.69).

Распоряжением 

<

данные изъяты> государственной администрации 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №№, в связи со смертью матери ФИО10, а сведения об отце внесены в соответствии с частью первой статьи 135 Семейного кодекса Украины, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, предоставлен статус ребенка-сироты (л.д.23-24).

Распоряжением 

<

данные изъяты> государственной администрации от ДД.ММ.ГГГГ №№ над малолетним ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека теткой ФИО11 (л.д.38).

Согласно заявлению, адресованному администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО11, являющаяся законным представителем ФИО12, просит включить ФИО8 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.57).

Постановлением администрации 

<

данные изъяты> сельского поселения 

<

данные изъяты> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ года №№ ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (л.д.55).

Согласно списку детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в 

<

данные изъяты> Республики Крым ФИО8 значится за №№ (л.д.76-102).

В соответствии с уведомлениями об отсутствии в Едином от ДД.ММ.ГГГГ №№; от ДД.ММ.ГГГГ №№; от ДД.ММ.ГГГГ №№; от ДД.ММ.ГГГГ №№; от ДД.ММ.ГГГГ ГОДА №№; ФИО2 в собственности объектов недвижимого имущества не имеет (л.д.17, 37,48,52,59).

Таким образом, ФИО2 имеет статус ребенка-сироты и является лицом, имеющим право на получение жилья, поскольку на него распространяются льготы, предоставленные государством на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, в связи с чем, должна быть обеспечена жилым помещением.

Частью 1 и 2 статьи 11 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №№ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в 

<

адрес>» установлено, финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам соответствующих муниципальных образований из бюджета Республики Крым. Общий объем субвенций на осуществление полномочий, предусмотренных частями 1 - 4 статьи 8 настоящего Закона, определяется исходя из количества лиц, имеющих право на предоставление жилых помещений в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и настоящим Законом, нормы предоставления жилого помещения, установленной настоящим Законом, и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Согласно п. 4 и п. 5 Порядка расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 359, получателями субвенции и исполнителями мероприятий по приобретению и предоставлению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Предоставление субвенции бюджетам муниципальных образований Республики Крым осуществляется главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и на плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на цели предоставления субвенции на основании, в порядке и сроки, предусмотренные настоящим Порядком и соглашением о предоставлении субвенции между Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым и администрацией муниципального образования в 

<

адрес>, а также на основании заявки на перечисление субвенции.

Субвенция предоставляется при наличии в бюджете Республики Крым бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств Республики Крым по предоставлению субвенции.

Полномочия получателя средств бюджета Республики Крым по перечислению межбюджетных трансфертов, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета, предоставляемых из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым в форме субвенции в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, осуществляет Управление Федерального казначейства по Республике Крым в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Из указанных правовых норм следует, что жилые помещения детям-сиротам должны быть приобретены за счет средств, предусмотренных на указанные цели законом о бюджете субъекта на соответствующий финансовый год, объем которых рассчитан на основании закона. Каких-либо норм, отменяющих или изменяющих механизм финансирования субъектами Российской Федерации и осуществления субъектом государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по договорам специализированного найма органами местного самоуправления, либо возлагающий дополнительную обязанность на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, действующее законодательство не содержит.

Учитывая изложенное, а также то, что ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и состоит в очереди на получение жилья по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающихся в жилых помещениях», жилого помещения в собственности не имеет, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

Учитывая, что истец и ответчик в силу положений п. 9 и п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, суд согласно части 4 статьи 103 ГПК РФ расходы по оплате государственной пошлине относит на счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 195-196, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить. Обязать администрацию 

<

данные изъяты> Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, зарегистрированному по адресу: 

<

адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений применительно к условиям муниципального образования 

<

данные изъяты> Республики Крым по норме предоставления не менее 

<

данные изъяты>.м. общей площади жилого помещения в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать администрацию 

<

данные изъяты> Республики Крым заключить с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор найма специализированного жилого помещения сроком на 5 лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, через Нижнегорский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 22.12.2023 года.

Председательствующий: