Дело № 2- 933/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 октября 2018 года г. Комсомольск-на-Амуре Хабаровского края 

Ленинский районный суд г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Плотниковой Е.Г., 

при секретаре судебного заседания Данюковой Н.А.,

с участием ответчика /истца ФИО1,

представителя ответчика /истца – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО1 чу о взыскании пени за нарушение условий договора, процентов за пользование чужими денежными средствами, иску ФИО1 ча к Администрации города Комсомольска-на-Амуре об освобождении от уплаты задолженности в виде пени, взыскании судебных расходов, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Комсомольска-на-Амуре обратилась с иском к ФИО1 о взыскании арендной платы, пени за нарушение условий договора, неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами. В обоснование требований указано, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., имеющий местоположение: 

<

адрес> с целью строительства капитальных объектов. Участок передан по акту приема –передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. В соответствии с п. 3.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ежегодный размер арендной платы определен по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и составляет 

<

данные изъяты> руб. Ответчиком ненадлежащим образом исполнялись условия договора аренды, в связи с чем образовалась задолженность, которая согласно расчету за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 79 819,80 руб. В соответствии с п. 5.2 договора аренды, за нарушение сроков внесения арендной платы по договору, арендатору начислены пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составили 63 152,68 руб.. ДД.ММ.ГГГГ в адрес истца поступило заявление ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием строительства нежилого здания «магазин» и перерасчете арендных платежей с ДД.ММ.ГГГГ. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ответчика направлено соглашение № о расторжении вышеуказанного договора, а также акт от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающий факт использования земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с целью эксплуатации объекта торговли – нежилого здания магазина. Акт подписан ответчиком без возражений. В соответствии с актом №, подтверждающим факт использования земельного участка, расчет платежей за использование земельного участка, а также сроки оплаты определены в Приложении к данному акту. Плата за первый период, а также за период, предшествующий подписанию акта, подлежит уплате в течение тридцати дней с даты его подписания. Учитывая, что ответчик фактически использовал земельный участок, при этом не производил оплаты за его пользование, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность, которая составила 77 658,42 руб. Согласно п.1 ст. 395 ГК РФ, в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислены проценты в размере 4 843,70 руб. Направленные в адрес ответчика претензии от ДД.ММ.ГГГГ №, № с требованием погасить сформировавшуюся задолженность по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, акту, подтверждающему факт использования земельного участка, оставлены без удовлетворения. Просит истец взыскать с ФИО1 в пользу Администрации г. Комсомольска-на-Амуре задолженность в общем размере 225 474,60 руб., из них: арендная плата в размере 79 819,80 руб., пени – 63 152,68 руб., неосновательное обогащение в размере 77 658,42 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами – 4 843, 70 руб.

В ходе судебного разбирательства, в связи с оплатой ФИО1 основного долга по арендной плате в размере 79 819,80 руб., неосновательного обогащения в размере 77 658,42 руб., представитель истца – администрации г.Комсомольска-на-Амуре уточнил исковые требования, в соответствии с которыми просит взыскать с ФИО1 в пользу истца задолженность по пени, начисленной по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 63 152,68 руб. и процентам за пользование чужими денежными средствами, начисленным в соответствии со ст. 395 ГК РФ по акту фактического использования, в сумме 4 843,70 руб., всего задолженность в сумме 67 996,38 руб. Дополнительно сообщалось, что издание постановления администрации г.Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2018 № 1818-па «Об изменении условий начисления неустойки (пени) арендаторам муниципального имущества и земельных участков» не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований о взыскании неустойки, поскольку постановление принято после принятия искового заявления к производству, не распространяется на судебные споры, а анализ возможности применения к должнику положений правового акта оценивается по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ созданной кредитором комиссией. 

ФИО1 обратился со встречным иском к Администрации г. Комсомольска-на-Амуре об обязании освободить от уплаты задолженности по пени за нарушение сроков уплаты арендной платы в размере 100% в соответствии с положениями пунктов 1 и 1.1 Постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2018 № 1818-па «Об изменении условий начисления неустойки (пени) арендаторам муниципального имущества и земельных участков», взыскании государственной пошлины, уплаченной при подаче встречного искового заявления. В обоснование встречного иска указано, что на официальном сайте Администрации г. Комсомольска-на-Амуре размещено постановление от 13.08.2018 № 1818-па. Согласно пунктам 1, 1.1 указанного постановления лица, имеющие задолженность по арендной плате за использование земельных участков освобождаются от уплаты договорной неустойки (пени) арендаторов движимого и недвижимого имущества муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (кроме пени, в отношении которой вынесено решение суда, вступившее в законную силу) по следующей градации: в размере 100% при условии отсутствия задолженности по арендной плате на ДД.ММ.ГГГГ. Он не пользуется земельным участком, задолженность по арендной плате за земельный участок в сумме 79 819,80 руб. и по фактическому использованию земельного участка (неосновательное обогащение) в сумме 77 658,42 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ погашена и вновь не может образоваться по состоянию на вышеуказанную дату, решение суда о взыскании в отношении него задолженности в виде пени в сумме 63 152,68 руб. в настоящее время не вынесено, в связи с чем он вправе рассчитывать на применение в отношении него положений Постановления № 1818-па в части освобождения от уплаты договорной неустойки. 

Определением суда от 30.08.2018 встречный иск принят к производству. 

Представитель истца/ответчика по встречному иску – администрации г.Комсомольска-на-Амуре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие их представителя. На требованиях о взыскании пени в размере 63 152,68 руб., процентов в размере 4 843,70 руб. настаивают в полном объеме. В удовлетворении встречного искового заявления о возложении обязанности на Администрацию г. Комсомольска-на-Амуре освободить ФИО1 от уплаты пени просят отказать. 

В письменном отзыве на встречное исковое заседание представитель администрации города Лашина Е.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, указала о несогласии с заявленными ФИО1 требованиями. Позицию мотивировала тем, что взыскание штрафных санкций по договору является правом кредитора. Данные денежные средства относятся к неналоговым платежам и увеличивают доходную часть местного бюджета, направленного в первую очередь на решение социальных вопросов. Постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2018 № 1818-па издано в целях стимулирования должников. При этом злоупотребление со стороны арендаторов недопустимо. Постановление распространяет свое действие на договорную неустойку, следовательно, начисленные в соответствии со ст. 395 ГК РФ проценты подлежат уплате в полном объеме. Во исполнение постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2018 № 1818-па издан приказ Комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 21.08.2018 № 675, устанавливающий порядок реализации правового акта и освобождения арендаторов от уплаты пени. Согласно п. 3 приказа реестр арендаторов земельных участков, имеющих задолженность, формируется по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Далее готовится акт на списание, который подлежит рассмотрению Комиссией и утверждению заместителем главы администрации города – председателем Комитета. Таким образом, постановление администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2018 № 1818-па не может применяться самовольно, решение об освобождении от уплаты пени принимается созданной правовым актом Комиссией, суд не вправе подменять собственника муниципального имущества и уполномоченный орган, принимая на себя их функции и полномочия. На момент рассмотрения дела судом основания для освобождения ФИО1 от ответственности отсутствуют. 

В соответствии с п.5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя истца /ответчика по встречному иску – администрации г. Комсомольска-на-Амуре. 

Ответчик /истец по встречному иску ФИО1, его представитель ФИО2, действующий на основании письменного заявления в порядке ч.6 ст. 53 ГПК РФ, против удовлетворения исковых требований Администрации города возражали, на удовлетворении встречного иска настаивали, ссылаясь на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком полностью погашена задолженность по арендной плате за земельный участок и по фактическому использованию земельного участка (неосновательное обогащение). В связи с чем к нему подлежат применению положения постановления администрации от 13.08.2018 № 1818-па об освобождении от уплаты договорной неустойки (пени). Позиция Администрации города, согласно которой они не считают необходимым освободить от уплаты пени, т.к. исковое заявление подано раньше, чем издано постановление от 13.08.2018 № 1818-па, противоречит п. 1 указанного постановления в связи с тем, что условием списания пени является отсутствие вступившего в силу решения суда, независимо от подачи на момент издания постановления искового заявления. Требование Администрации города о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в соответствии со ст. 395 ГК РФ, полагают необоснованным, поскольку данные положения не подлежат распространению на возникшие между сторонами правоотношения. 

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа. 

В соответствии со ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с п.1 ст.614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно ч.1 и ч.3 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 10 лет за плату земельный участок с кадастровым номером №, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., имеющий местоположение: 

<

адрес> с целью строительства капитальных объектов. 

Земельный участок передан по акту приема –передачи от ДД.ММ.ГГГГ. 

Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № зарегистрирован в установленном законом порядке.

В соответствии с п. 3.1 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ежегодный размер арендной платы определен по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и составляет 

<

данные изъяты> руб.

Внесение арендной платы осуществляется ежеквартально, до 10 числа первого месяца текущего квартала (п. 3.3 договора).

В силу п. 5.2 договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы по договору арендатор выплачивает арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера внесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Судом установлено, что обязательства по своевременному внесению арендной платы ответчиком исполнялись ненадлежащим образом, в связи с чем образовалась задолженность за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 79 819,80 руб.

За нарушение сроков внесения арендной платы по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, ответчику начислены пени из расчета 0,1% от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составило – 63 152,68 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации города Комсомольска-на-Амуре поступило заявление ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с окончанием строительства нежилого здания «магазин» и перерасчете арендных платежей с ДД.ММ.ГГГГ. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес ФИО1 направлено соглашение № о расторжении договора аренды земельного участка, акт от ДД.ММ.ГГГГ №, подтверждающий факт использования земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с целью эксплуатации объекта торговли – нежилого здания магазина. Акт подписан ответчиком.

В силу того, что ответчик фактически использовал земельный участок, при этом оплату за его пользование не производил, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ образовалась задолженность в размере 77 658,42 руб.

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд.

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком произведена оплата за аренду земли по договору ДД.ММ.ГГГГ № на счет истца в сумме 79 819,80 руб.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 произведена оплата по акту, подтверждающему факт использования земельного участка (неосновательное обогащение), на счет истца в сумме 77 658,42 руб.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с оплатой ФИО1 основного долга по арендной плате в размере 79 819,80 руб., неосновательного обогащения в размере 77 658,42 руб., представитель администрации г.Комсомольска-на-Амуре просит взыскать с ФИО1 в пользу истца задолженность по пени, начисленной по договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 63 152,68 руб. и процентам за пользование чужими денежными средствами, начисленным в соответствии со ст. 395 ГК РФ по акту фактического использования, в сумме 4 843,70 руб.

Разрешая заявленные администрацией г. Комсомольска-на-Амуре исковые требования суд находит их не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

13.08.2018 администрацией г. Комсомольска-на-Амуре принято постановление № 1818-па « Об изменении условий начисления неустойки (пени) арендаторам муниципального имущества и земельных участков». 

Как указано в тексте постановления, оно принято в целях снижения кредиторской задолженности перед бюджетом муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре», стимулирования должников, арендующих муниципальное имущество и земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, к погашению основного долга и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 

Пунктом 1, 1.1 постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2018 № 1818-па постановлено освободить от уплаты договорной неустойки (пени) арендаторов движимого и недвижимого имущества муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности (кроме пени, в отношении которой вынесено решение суда, вступившее в законную силу) по следующей градации: в размере 100% при условии отсутствия задолженности по арендной плате на 30.09.2018г. 

Срок действия постановления установлен до 01.10.2018 г. (п. 2 постановления).

Как следует из материалов дела, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ответчика отсутствовала задолженность по арендной плате, оплата которой произведена в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы истца по первоначальному иску в части того, что издание вышеуказанного постановления от 13.08.2018 № 1818-па не является основанием к отказу в иске о взыскании неустойки, поскольку постановление принято после принятия искового заявления к производству, не могут быть приняты во внимание, поскольку в тексте самого постановления предусмотрено, что положения данного постановления не распространяется на пени, в отношении которой вынесено решение суда, вступившее в законную силу.

На момент рассмотрения настоящего дела решение суда, вступившее в законную силу, о взыскании пени с ответчика, не принималось.

В связи с чем суд приходит к выводу о том, что имеются основания для применения положений постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2018 № 1818-па об освобождении от уплаты договорной неустойки (пени) и отказе в удовлетворении исковых требований администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании с ФИО1 пени, начисленной по договору аренды земельного участка, в размере 63 152,68 руб. 

В соответствии с п. 1 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях неправомерного удержания денежных средств, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате подлежат уплате проценты на сумму долга. Размер процентов определяется ключевой ставкой Банка России, действовавшей в соответствующие периоды. Эти правила применяются, если иной размер процентов не установлен законом или договором.

В случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пункт 4 ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяется к договорам, заключенным до 01.06.2015 ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016)", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Из материалов дела следует, что договор аренды земельного участка № между Администрацией г. Комсомольска-на-Амуре и ФИО1 заключен ДД.ММ.ГГГГ. Условиями данного договора аренды за нарушение сроков внесения арендной платы по договору предусмотрена ответственность в виде пени (п. 5.2 договора).

Поскольку за ненадлежащее исполнение обязательства по внесению арендной платы ответчику в соответствии с условиями договора начислена неустойка (пени), а согласно пункту 4 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) проценты не подлежат взысканию, если соглашением сторон предусмотрено начисление неустойки за неисполнение денежного обязательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований администрации г. Комсомольска-на-Амуре о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных в соответствии со ст. 395 ГК РФ по акту фактического использования, в сумме 4 843,70 руб.

Рассматривая встречные исковые требования ФИО1 к администрации г. Комсомольска-на-Амуре об освобождении от уплаты задолженности в виде пени, взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Во исполнение постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2018 № 1818-па издан приказ Комитета по управлению имуществом администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 21.08.2018 № 675 «О реализации постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре от 13 августа 2018 г. № 1818-па «Об изменении условий начисления неустойки (пени) арендаторам муниципального имущества и земельных участков».

Вышеуказанным приказом предусмотрен порядок реализации постановления администрации г. Комсомольска-на-Амуре от 13.08.2018 № 1818-па и списания начисленной пени арендаторам муниципального имущества и земельных участков.

Решение о списании начисленной пени арендаторам муниципального имущества и земельных участков принимается комиссией на основании сформированных реестров арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на основании анализа погашения задолженности по арендной плате и утвержденных актов по списанию начисленной пени арендаторам муниципального имущества и земельных участков. 

Принимая во внимание наличие установленного порядка для производства списания начисленной пени, который подлежит реализации специально созданной комиссией по вопросу списания пени, начисленной за несвоевременное внесение арендной платы арендаторами муниципального имущества и земельных участков, суд не находит оснований для возложения на администрацию г. Комсомольска-на-Амуре обязанности по освобождению ФИО1 от уплаты задолженности по пени при несоблюдении установленного порядка по списанию начисленной пени арендаторам муниципального имущества и земельных участков.

В соответствии с ч. 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В связи с тем, что суд пришел к выводу о необоснованности заявленных ФИО1 требований об освобождении от уплаты задолженности в виде пени, не подлежат удовлетворению требования о взыскании судебных расходов. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации города Комсомольска-на-Амуре к ФИО1 чу о взыскании пени за нарушение условий договора, процентов за пользование чужими денежными средствами – оставить без удовлетворения.

Исковые требования ФИО1 ча к Администрации города Комсомольска-на-Амуре об освобождении от уплаты задолженности в виде пени, взыскании судебных расходов – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Плотникова